以新理念推动大连水务高质量发展

大连市水务局党组书记、局长 李卫国

2019年，大连市水务系统积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，全面落实全国水利工作会议精神，围绕补短板、强监管，精准施策，狠抓落实，圆满完成了各项重点水务工作任务。

一是补齐防汛抗旱体系建设短板，提升水旱灾害防御能力。强化制度建设，落实各级防汛抗旱行政、技术、抢险责任人，修订完善各类防汛抗旱预案，逐库落实水库防汛“三个责任人”和“三个重点环节”。强化设施建设，组织对14座中小型病险水库实施工程除险，对全市山洪灾害监测系统进行维护。强化灾害应对，召开20余次会商会议，启动全市防汛、防台风Ⅱ级应急响应2次，Ⅲ级应急响应3次，成功抵御了多场局地强降雨和台风的严重影响。强化水库调度，严守汛限水位红线，发挥水库的防洪减灾作用，在台风“利奇马”影响期间，大连市累计有1座大型、4座中型、45座小型水库，共计50座水库泄洪或溢流，由于科学防控，均保持平稳运行。

二是补齐供水设施建设短板，提升城乡供水保障能力。2019年，大连市持续推进新的域外调水工作，积极沟通水利部、松辽委、省水利厅，在深入研究的基础上确定了域外调水工作重点方向，域内部分前期工作已启动。积极推进管网分区计量及老旧管网改造，加强供水调度管理，全市实现降低城市公共供水管网漏损率15%以下。加强农村饮水安全工程建设，新建设农村饮水安全工程24项，解决了3万农村居民饮用水问题；实施农村饮水安全工程维修养护项目30项，进一步改善了农村居民饮水状况，全市128个低收入村已有118个达到饮水安全指标。

三是落实河（库）长制，强化河库管理工作。2019年大连市组织对2018年河（库）长制工作进行全面检查和考核评估。编制出台2019年河（库）长制工作考核方案，召开全市总河（库）长会议。全年市级总河长、副总河长、河长完成巡河18次。大力推进河湖“清四乱”专项行动，全市共完成76项河道“四乱”问题清理。组织开展春季河道垃圾集中清理行动，清理垃圾16.3万m3。深入推进违建别墅整治和农村人居环境整治工作。开展河道水毁修复和治理，修复堤防长度60km。

四是落实最严格水资源管理制度，强化水资源管理。下达2019年度“三条红线”控制指标。完成恒力石化150万t乙烯项目取水许可审核，2019年度全市用水计划核定，2019年度大连市水污染防治工作任务细化分解。开展水功能区确界立碑工作，完成45处水功能区标识设立。利用“世界水日”“中国水周”，大力开展城市节水宣传活动。制定大连市水利行业节水型机关建设工作方案，启动节水型机关建设工作。大连市节水型城市高分通过复核验收。完成了1782个计划用水户用水计划审定工作，并按月进行考核。加强地下水管理工作，安装远程智能水表30套，对109家用水单位实施实时监控。

2020年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，大连市水务系统将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极践行“十六字治水思路”，持续补短板、强基础、惠民生，推动大连水务高质量发展。

一是贯彻绿色发展理念，落实最严格水资源管理制度。坚持走生态优先、绿色发展之路。全面落实最严格水资源管理制度，深入开展“三条红线”和“四项制度”考核。把节约用水贯穿于经济发展和群众生产生活全过程，探索创建节水型社会建设新模式，提升节水型社会建设水平。加强水环境治理和饮用水水源地保护，持续开展河库垃圾集中清理专项行动，从根本上解决水资源管理保护的突出问题。

二是加大民生水务建设力度，满足人民日益增长的用水需求。积极推进域外调水前期工作。全面做好主城区及附属供水区域的城市供水保障工作，提高城市供水保障能力，满足城市居民生活及工业生产用水需要。大力推动农村饮水安全巩固提升工程建设，实施新的农村饮水安全工程建设，对已建农村饮水安全工程进行维修养护，进一步提高农村自来水普及率，改善农村群众特别是贫困人口的饮水状况。

三是强化重点领域改革创新，提升水务协调发展水平。推进农业水价综合改革，与市发改部门配合完成城市水价改革工作。进一步转变水行政管理职能，不断优化营商环境。创新农村水利发展体制机制，加快推进农村小型水利工程管理体制改革，进一步明晰产权和管护责任，落实公益性小型水利工程编制和经费，积极探索适合农田水利工程特点的产权制度和建设管理模式。加强水法规体系建设，建立权责明确、行为规范、监督有效的水政执法体制，形成依法治水管水合力。围绕打赢脱贫攻坚战，扎实做好行业扶贫工作，夯实贫困地区脱贫致富的水利基础，不断改善乡村生产生活条件。