推进工程建设 创新监管手段开创富民兴陇治水新局面

甘肃省水利厅党组书记 朱建海

2019年，甘肃水利工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，按照“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调和省委省政府确定的目标任务，综合实施了一系列推动水利工作落地生根“组合拳”，成效显著。

一是切实提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神。深入学习领会习近平总书记视察甘肃重要讲话和指示精神以及在郑州黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，紧抓国家黄河流域生态保护和高质量发展历史机遇，成立了厅黄河流域治理与保护工作推进领导小组及办公室，明确了“1+6+6+4+1”工作思路和目标（编制1个水利总规划、编制6个专项规划、开展6个专题研究、建立4个库、绘制1张黄河流域现状底数图）。目前水利厅负责的“理论库”“政策库”“技术库”已初步建成，水利项目库初稿和水土保持专项规划初稿已完成，初步梳理出黄河流域治理与保护重点争取项目28项。

二是统筹谋划全力推进，坚决完成脱贫攻坚农村饮水安全冲刺清零任务。把脱贫攻坚农村饮水安全作为重要政治任务摆在首要位置，提出“4851”工作思路（即坚持水质、水量、用水方便程度、供水保证率“四大标准”，坚持水源、水质、水厂、水管、水窖、水表、水价、水费“八水齐抓”坚决落实三个责任、三项制度、三个到位、三项机制、三类信息“五种制度”，坚决完成脱贫攻坚农村饮水安全达标“一个目标”）。成立由厅主要负责同志任组长的脱贫攻坚农村饮水安全冲刺清零领导小组办公室，建立了厅领导联系市州，机关处室及各单位分片包抓机制，抽调人员组成39个工作组，采取“八个统一”“四进四查”“四不两直”等工作方式，对39个未脱贫县区现场督导，对已脱贫县区巩固指导；建立问题台账，每周召开一次分析调度会议，对进度滞后、工作不力、问题整改不到位县区政府进行严肃约谈，督促加快进度。向社会公告省市县三级农村饮水安全监督电话及管理责任人信息，主动接收社会监督。截至11月中旬，全省脱贫攻坚农村饮水安全累计完成投资30.26亿元，冲刺清零任务全面完成。

三是落实水利投资计划，加快重点水利工程建设。积极争取国家投入，主动衔接省内资金，对接政策银行金融投入等多元渠道解决。建立重大水利项目协调推进机制，每月召开一次调度会，每季度开展一次督查，及时协调解决项目推进中的困难和问题，引洮供水二期、黄河甘肃段防洪、民勤红崖山水库加高扩建、古浪生态移民暨扶贫开发黄花滩调蓄供水工程进展顺利，引洮天水市城区供水工程试通水，中部生态移民扶贫开发供水工程开工建设，白龙江引水、引哈济党等重大水利工程前期工作有序推进。

四是紧扣水旱防御职能，全力确保度汛安全。2019年甘肃省降雨偏多，黑河、疏勒河、洮河等河流多次发生洪水。面对严峻汛情，建立防汛研判机制，加强工作对接协调，督促各地加强水利工程隐患排查，修订完善工程调度方案，确保汛前准备万无一失、汛期防御有力有序。2019年汛期全省没有出现重大险情灾情和人员伤亡。

五是深入推进河长制湖长制，建立河湖管护长效机制。出台《甘肃省河长制湖长制督察方案》，有机结合河湖“清四乱”专项行动与“扫黑除恶”专项斗争，积极推广洮河“河长+警长”经验，搭建河湖管理保护行政执法与刑事司法有效衔接平台。认真落实最高检、水利部“携手清四乱、保护母亲河”专项行动要求，形成了打击涉河湖违法违规行为的高压态势。全省累计摸排发现“四乱”问题3820个，整改完成3790个。全省检察机关累计审查甄别问题线索1339条，立案950起，下发检察建议书855份。加快推进河湖管理范围划定工作，已完成省级河湖划界2954km。

六是坚持节水优先方针，积极落实节水行动方案。牵头编制《甘肃省落实国家节水行动实施方案》。抓紧制定深度节水和极限节水实施方案。制定了《甘肃省县域节水型社会达标建设方案》，2017—2020年计划开展39县（区）达标建设。开展节水型机关、省属事业单位节水型机关、节水型企业创建活动，省直机关累计建成49家，节水型高校建设正在逐步启动开展。

2020年，我们将紧紧围绕《甘肃省水安全保障规划》、“十四五”规划以及黄河流域生态保护和高质量发展，立足省情水情，以深度节水、极限节水为重点，抓节水、增绿水、优配水、保供水、防洪水“五水共抓”，着力提高水资源利用效率与效益；以系统推进水生态治理与保护为重点，着力构建国家西部生态安全屏障；以统筹调配本地水和外调水为重点，着力提高水资源承载能力；以完善城乡供水网络体系为重点，着力提高供水安全保障能力；以保护人民生命财产安全为重点，着力构建防洪安全保障体系；以强化水事监管为重点，着力提升水治理能力现代化水平。