全面落实总基调 切实保障湖南水安全

湖南省水利厅党组书记、厅长 颜学毛

2019年，湖南水利系统积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，认真落实“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，强化担当，狠抓落实，水利改革发展取得新成效。

水旱灾害防御成效显著。积极适应防汛抗旱机构和体制改革，贯彻落实“两个坚持、三个转变”防灾抗灾新理念，宁可做重，不可做漏，全力应对13轮暴雨洪水过程和局部较重干旱，科学调度柘溪水库，有效避免下游出现超保证水位，受到水利部通报表扬，累计解决了42.3万人因旱饮水困难问题，最大程度减轻了水旱灾害损失。

水利工程补短板力度加大。全省水利建设投入289亿元，莽山水库下闸蓄水，毛俊水库、涔天河水库、洞庭湖治理等在建重大工程加快推进，城市防洪、中小河流治理、水库除险加固、水土保持等一大批工程建成并投入使用。巩固提升农村饮水安全人口156.4万人，4769户16389人建档立卡贫困人口饮水安全问题已全部解决，“回头看”发现的766个问题已整改614个，全省农村自来水普及率为88.4%。库区移民搬迁落实直补和项目资金37亿元。

河长制湖长制实现提档升级。省市县乡村五级河长湖长共巡河湖170万人次，下发第6号省总河长令开展大通湖流域综合治理，全力推进年度五大类重点任务，累计整治“四乱”问题4344个，销号率100%，全面完成“一河（湖）一策”编制，出台联合执法制度、社会监督举报管理制度、流域联动及“一单四制”管理制度，全省地表水水质监测总体为优，Ⅰ～Ⅲ类水质断面达96.8%；

水生态环境保护更加有力。落实节水优先方针，颁布施行《湖南省节约用水管理办法》，制定《国家节水行动湖南省实施方案》《湖南省主要河流控制断面生态流量方案》，核查登记取水工程6.08万处。加强河道采砂管理，“一湖四水”干流河道规划7市13县30个可采区，推广统一经营管理模式。积极推进小水电清理整改，全面完成综合评估和“一站一策”整改方案编制。加强水土保持监督，共排查生产建设项目2341个、整改到位1919个。

工程运行管理不断规范。全面开展小型水库运行管理暗访督查，挂牌督办的142个较大安全隐患已基本整改，水利部暗访督查通报的670座小型水库大部分完整整改。全面推行水利工程电子招标投标制、信用红黑名单制、质量终身责任制，出台信用评价办法，严厉查处违法违规行为。

从严治党管党全面加强。深入学习、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续整治形式主义官僚主义，大力宣传、学习时代楷模余元君同志先进事迹，弘扬新时代水利精神。

2020年，我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，认真落实习近平总书记“十六字治水思路”和关于长江经济带建设、黄河流域高质量发展的重要讲话精神，加快构建“时空均衡、保障有力、人水和谐、智慧高效”的水安全保障体系和能力，为建设富饶美丽幸福新湖南提供坚实保障。

坚持以水安全战略规划为引领，进一步理清水利改革发展思路。主动对接国家战略和省委、省政府重要部署，科学编制《湖南省水安全战略规划（2019—2035）》，加快构建防汛抗旱安全、饮水安全、用水安全、水生态安全四大体系，积极推进水治理体系和治理能力现代化建设，全面提升湖南水安全保障能力。

坚持以水资源节约保护为重心，进一步落实节水优先方针。持续落实最严格水资源管理制度，实施《国家节水行动湖南省实施方案》，推进规划水资源论证落实落地，强化水资源管理硬约束。落实水资源有偿使用制度改革，推进水资源费改税工作。加强节水载体建设，继续推进省级公共机构节水型单位创建，启动高校合同节水工作，强化水利行业节水机关建设。加强节水护水宣传。

坚持以推进河长制湖长制为抓手，进一步推进水生态文明建设。深化河长制湖长制落地见效、有名有实，突出抓好省总河长令落实，推动解决一批流域性、区域性河湖突出问题。分类推进小水电清理整改，全面完成整改类、立即退出类小水电整改退出工作。加强河道采砂监管，推广统一经营管理模式，加快采砂条例立法。开展河湖“清四乱”回头看，加快河湖管理范围划定，维护河湖生态健康。

坚持以重大水利工程为突破，进一步补齐水利工程短板。按照“谋划储备一批、开工建设一批、续建推进一批、验收使用一批、处险销号一批”的思路，争取犬木塘水库开工建设，加快椒花水库、莽山水库等重大工程建设，大力推动城乡安全饮水全覆盖，统筹推进湘江流域防洪治理、中小河流治理、水库除险加固、水系综合整治等建设，切实抓好水库移民安置，积极做好洞庭湖重要堤防加固等重大工程前期工作，提升水安全保障能力。

坚持以提升行业能力为目标，全面强化水利行业监管。加强河道湖泊、水资源、水土保持、水工程等行政执法，有效查处各类涉水违法案件。开展水资源资产化和水权交易市场化改革，盘活水资源资产，拓宽水利投融资渠道，破解水利投融资瓶颈。强化水利“放管服”改革，合理划分水利事权。强化水利信息化建设，推动信息技术与水利融合发展，全面提升水利行业监管现代化水平。