靶向瞄准抓重点 问题导向求突破为湖北高质量发展筑牢水利基础

湖北省水利厅党组书记、厅长 周汉奎

2019年，湖北省水利厅按照中央决策部署和省委工作要求，紧盯水利目标责任制落实不放松，靶向瞄准抓重点、问题导向求突破，各项工作取得明显成效。

全力冲刺水利补短板重点工程建设。自2017年起实施的易涝地区12处重点外排泵站、五大湖泊湖堤加固、14条入江重要支流治理、1280座小型病险水库除险加固等水利补短板“四大工程”目前已全部建成。鄂北地区水资源配置工程基本完建，上部区段将于近期试通水。完成365万人的农村饮水安全巩固提升任务，提前实现国家现行标准下农村饮水安全全覆盖。碾盘山水利水电枢纽工程、洪湖东分块分蓄洪区蓄洪工程、荆江分洪区近期建设工程、黄盖湖防洪治理工程和大型灌区续建配套与节水改造等纳入国家172项节水供水重大工程的项目均已完成年度建设目标。

加快推进河长制湖长制提档升级。印发了《关于在小微水体实施河湖长制的指导意见》，打通治水护水“最后一公里”。扎实推进碧水保卫战“示范建设行动”，全面开展河湖“清四乱”专项行动，纳入水利部清单的2073个问题全部销号，共清理河岸线9530km、退垸还湖15万亩(1亩=1/15hm2,下同）、拆除围网养殖130万亩、清扫垃圾116万t、拆掉违章建筑161万m2。持续打好河道非法采砂整治专项战役，长江、汉江干流采砂船舶聚集偷采问题得到有效管控。不断加大水生态修复和水环境保护力度，实行水工程生态流量泄放制度，推进河湖水系连通、饮用水水源地安全保障达标等项目建设，新增水土流失治理面积1420 km2，探索积累了小水电清理整治的“兴山经验”“神农架模式”。“全面推行河湖长制”入选省委、省政府“第二届改革奖”。厅河湖长制工作处被省委、省政府记一等功。

科学防御各种水旱灾害。汛前督促修复1480处水毁水利工程，排查、消除度汛安全隐患。汛期适时召开23次水旱灾害防御会商会，发布洪水预报40余站次、洪水预警9期、枯水预警6期。启动洪水防御Ⅳ级应急响应1次，提早安全转移山洪灾害危险区群众近万人次。两次启动干旱防御Ⅳ级应急响应应对60年来最严重的伏秋连旱，科学调度沿江涵闸、泵站和水库，累计提供抗旱用水81.3亿m3，抗灌农田1355万亩，解决31.1万人、4.5万头大牲畜临时饮水困难。

有效推动节水型社会建设。着力推进江河水量分配、节水标准和用水定额体系、节水评价与考核制度出台，在重大项目立项审批前，首先做好节水论证工作。印发了《湖北省节水行动实施方案》，7个县域节水型社会建设试点通过省级达标验收。修编农业用水定额，制定钢铁、石化、印染等5个重点行业用水地方标准。编制了“节水型高校实施方案”，推进高校合同节水试点。开展了水利行业节水机关建设工作。下达了108家省级以上管理的用水大户年度用水计划。积极推进228个大中型灌区取水许可证发放和计量设施安装工作。48处大中型灌区续建配套与节水改造项目有序实施。

不断完善水利行业监管体系。突出抓好水利工程建设和水利资金使用等重点领域与关键环节的监管，力促水利行业监管“长牙”“带电”，逐步从“整体弱”走向“全面强”。专设了监督处，单设河道、湖泊、水库等业务处室，配足力量，强化监管。规范水利建设市场，加强水利建设市场信用管理，推行全流程电子招标，推广代建制等建设管理新模式。通过质量飞检、随机抽查、专项稽查等方式及时发现质量隐患，督促整改。强化水工程日常运行监管，狠抓“三个重点环节”“三个责任人”落实。加强内部审计和绩效考评。积极探索“行业+地方”的党建监管模式，形成抓党建强行业、管党风促行风的良好格局。

扎实做好水利脱贫攻坚工作。深入推进中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改，开展了水利扶贫宣传、农村安全饮水大排查、水利项目规范管理、水利扶贫资金监管、定点扶贫专项检查等工作。安排中央预算内投资三峡后续工作项目86个、三峡库区对口支援项目146个，新建成移民“美丽家园”省级示范村100个。认真履行定点扶贫职责，配合水利部对郧阳区开展定点帮扶工作；统筹“616”对口帮扶巴东县各类项目100个；支持竹溪县开展中小河流治理、农村饮水安全巩固提升工程等8个项目。连续第3年获得定点扶贫优秀等次。

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之年。我们将深入学习贯彻党的十九届四中全会和习近平总书记保护长江母亲河、建设黄河幸福河重要讲话精神，紧紧围绕高质量发展和乡村振兴战略，聚焦水利工程补短板，发力水利行业强监管，不断推进水治理体系和治理能力现代化，着力推进河长制湖长制从有名走向有实，着力推进抗旱补短板“四大工程”建设，着力推进水旱灾害防御取得新成效，着力推进河湖水生态环境保护和修复，努力为湖北社会主义现代化强省建设提供可靠水安全保障。