聚力补短板 严抓强监管全面推进山东水治理体系和治理能力现代化

山东省水利厅党组书记、厅长 刘中会

2019年是山东水利不平凡的一年。全省水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻新时代治水思路和水利改革发展总基调，聚力攻坚，狠抓落实，治水管水取得显著成效，为高质量发展提供了有力支撑。

水利工程补短板全面提速。相继建成黄水东调二期、峡山水库胶东地区调蓄省级战略水源地、庄里水库和引黄济青改扩建主体工程，水资源调配能力大幅提升。汛前实施灾后重点防洪减灾工程项目12957个，汛后全面启动新一轮重点水利工程建设，“新建、提升、整治”三措并举治水患、防干旱。全力推进农村饮水安全两年攻坚行动，省扶贫重点村饮水安全问题全部销号，饮水型氟超标村改水工程超额完成任务，农村居民饮水条件不断巩固提升。

防汛抗旱防台风夺取重大胜利。2019年山东防汛抗旱形势异常复杂，旱涝急转尤为突出。受台风“利奇马”影响，多地降雨突破历史极值。全省上下超前防范，有效应对春夏连旱和罕见暴雨洪涝灾害，全省未发生因干旱导致的人畜吃不上水的情况，大中型水库、南四湖、东平湖以及16条重要骨干河道无一出险。

河长制湖长制实现有名有实。动真碰硬开展“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动，重拳清理整治河湖违法问题1.8万余处，河湖面貌大为改观。出台《山东省河湖管护规定（试行）》，初步建立“一河（湖）一档”，全面完成县级以上河湖划界，基本构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护体制。

水利行业监管力度明显加大。积极构建有山东特色的水利行业监管标准体系，研究制定10余项监督检查办法，初步构建起“五统一”水利监督体制机制。坚持节水优先，深化最严格水资源管理制度，全省80余家化工园区全部开展规划水资源论证，实施规划和建设项目节水评价146件，年内编制修订16个行业类别、299个用水定额。以小型水库、农村饮水安全、水毁工程修复为重点，高频次开展“四不两直”现场暗访抽查，形成强监管高压态势。对全省9万个自然村饮水情况逐村逐户排查核实情况，暗访抽查13个市、50个县（市、区）、994个行政村、4970户农村饮水工程。对64个县（市、区）、124座小型水库“三个责任人”进行电话抽查，478座小型水库安全运行情况实地暗访抽查，警示约谈9个市、12个县（市、区）水利部门和14个水库管理单位负责人。率先实现水土流失动态监测省域全覆盖，对疑似违规图斑全部进行现场核查，及时查处水土保持违法违规项目。

2020年，山东水利工作将深入贯彻党的十九届四中全会、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会精神，坚定不移贯彻落实水利改革发展总基调，在补短板上再提速，在强监管上再发力，全面推进水治理体系和治理能力现代化，不断开创山东治水管水新局面。

围绕一条主线。围绕贯彻落实水利改革发展总基调、推进水治理体系和治理能力现代化这条主线，聚焦水旱灾害防御、水资源管理、水利工程安全运行、河湖管护等重点领域，加强水利制度建设的顶层设计，不断提高水治理效能。

把握一个机遇。紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略的重大机遇，研究谋划涉水重大政策、重大项目和重大工程，加大沿黄地区水利设施建设力度，先行解决防洪安全、用水安全、生态安全突出问题。坚持把水资源作为最大刚性约束，着力打造黄河流域水资源利用示范区。

打好两场攻坚战。一是打好重点水利工程建设攻坚战，旱涝同治，统筹水利工程建设进度、质量和效益，在加快小清河等骨干河道治理等防洪巩固提升工程的基础上，实施老岚水库等重大抗旱调蓄水源工程，确保水旱灾害防御能力大幅提升；二是打好农村饮水安全攻坚战，在确保两年攻坚行动顺利收官的基础上，全面建立健全水价形成和水费收缴机制。

强化五个监管。聚焦河湖库、水资源、水利工程、水土保持、水利资金监管等五个方面持续发力，保持力度不减、尺度不松，持续释放强监管、严问责的强烈信号。特别是加快落实江河水量分配，推进河湖生态流量确定与管控；坚持节水优先，建立覆盖全省主要工业产品、高耗水行业、农业生产等用水定额体系，开展节水评价；因地制宜研究确定不同区域水土保持率，加强水土流失预防监督。深化水利改革攻坚，推进全省水土保持区域评估制度改革、取水许可审批制度改革、农业水价综合改革，建立山洪灾害气象预警联合发布机制。

突出一个保证。坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，把政治建设摆在首位，把管党治党责任传导到位，把基层组织建设规范提升，把纪律规矩挺在前面，把水利行业精神发扬光大，以高质量党建引领山东水利高质量发展。