深化综合治水 创新水利改革全力推进福建水利高质量发展

福建省水利厅党组书记、厅长 赖 军

2019年，福建省水利厅始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代治水思路与水利改革发展总基调，坚决落实省委省政府决策部署，全力推进福建水利高质量发展，圆满完成年度目标任务。

坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示。一是生态治水经验成为样板。木兰溪生态文明建设和长汀水土流失治理入选中共中央组织部编撰的全国主题教育案例、中央党校教学案例及教学手册。出台《关于进一步加强水土保持工作的意见》，治理水土流失237.64万亩（1亩=1/15hm2）。打造安全生态水系，治理河流604.52km，形成一批百姓获得感强、社会认可度高的河流生态走廊。小水电生态改造列入地方党政生态目标责任和河长制考核指标。二是水利扶贫攻坚落深落细。对23个省级扶贫开发重点县饮水安全落实“一户一档一策”，提升省级贫困县农村饮水集中供水率，实施后扶项目1090个，扩大水保非柴燃料补助范围，持续推进农村水电参与扶贫。三是金马供水工作扎实推进。向马祖供水近期规划工程大陆段已全面建成，具备船运供水条件。向金门供水工程安全稳定运行，受到台湾同胞热烈欢迎。向金门供水第二引水通道、“五库两湖”联通项目前期工作加快推进。

保质保量完成年度目标任务。至2019年11月底，福建省完成水利投资392.1亿元，占比96.8%。一是重点项目建设落地见效。全省617个重大水利项目加快推进，新开工127个、建成或基本建成91个。二是民生水利工程惠及城乡。农村饮水安全、水库除险加固、灌区续建配套、山洪灾害防治等各类民生水利项目全面完成，共完成投资85亿元。三是防汛防台抗灾取得胜利。围绕“精准、高效、落实”目标，履职尽责，形成合力，建立可视化指挥系统和闽粤、闽浙跨界渔船联合管控机制。面对2019年超长雨季、反复暴雨、灾情叠加的严峻形势，福建全省上下坚持以人民为中心，严密监测、科学指挥、精准调度，及时发布警报、转移群众、出动救援力量，最大限度避免伤亡、减轻损失。四是水利行业监管全面加强。控制取用水总量，提升用水效率，落实节水评价，全省用水总量比2018年减少10亿m3。出台《福建省节水行动实施方案》《福建省行业用水定额》，创建节水型机关、节水型县域、节水型企业。出台《省级以上水利财政资金绩效管理办法》，建成水利资金监管信息平台，加强绩效评价和现场复核。开展水利工程工地标准化建设，获评省政府安全生产“优秀单位”。纵深推进水利系统扫黑除恶专项斗争，严厉打击河道非法采砂，河道采砂监管执法长效机制初步形成。五是数字水利系统集成覆盖。建成水资源、水利基建、信用评价等子系统，正式上线全省河湖长制综合管理等系统，开发水库运行管理信息平台和APP，建成水保“天地一体化”监管系统，完成省防汛指挥中心升级改造，建成省级水利数据中心。

持续深化水利改革创新。一是河湖长制运行迈上新台阶。《福建省河长制规定》颁布实施，河湖长制纳入文明城市测评和效能考核体系，河湖“清四乱”等四个专项整治和“无人岛”综合整治取得实效，创新建立全域性河湖健康评估体系，发布《福建省河湖健康蓝皮书》。二是水利建设市场形成硬约束。创新监管模式，持续规范水利建设市场，实现了准入审批规范化、交易流程公开化、诚信评价数字化，基本形成水利建设市场诚信经营、规范运行的格局。三是水利行业监管构建新机制。在机构改革中强化监管职能，组建省级督查团队。建立专家库，引进第三方机构，为强监管提供技术支撑和后勤保障。四是创建水利工程维养新模式。出台《福建省小型水库防汛责任人履职标准》《福建省小型水库管理制度范本》，继续实施水库大坝安全鉴定和常态化除险加固。探索水库物业化管理，试点实施工程保险。

深化落实全面从严治党。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届四中全会精神等作为首要政治任务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，取得良好成效。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，推进水行政审批“三集中”改革，有效提升服务水平。全面落实省委巡视反馈问题整改，持续深化精神文明创建，着力夯实基层党组织建设基础，有效提升基层党组织的凝聚力和战斗力。落细落实党风廉政建设，坚持无禁区、全覆盖，重遏制、零容忍，从严管党治党。开展党风廉政巡察，实现水利系统监督执纪问责全覆盖，形成有效震慑。

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”收官和“十四五”谋划之年。福建省水利厅将坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，实现“十三五”圆满收官，完成“十四五”谋篇布局，夺取脱贫攻坚战全面胜利，全面从严治党，锻造“让党中央放心、让人民群众满意”的干部队伍，全力以赴推动福建水利改革发展再上新台阶。