工会组织文化扶贫的现实表征与改进策略

扶贫帮困送温暖既是工会工作中一项重要内容, 也是社会各类组织密切联系职工的一条重要途径。文化扶贫作为新时代社会工会组织扶贫的中心工作，其自身的质量效益水平直接关系到社会关系的稳定性与持续性。与其它类型的扶贫工作所不同，文化扶贫不仅在文化与精神层面对困难职工给予必要的帮扶与体恤，而且通过“扶智+扶志”相结合的工作机制可最大化激发困难群体寻求脱贫的内生性动力，进而从根本上改善困难群体的精神文化生活[1]。一段时期以来，我国社会工会组织文化扶贫工作在扶贫机制、扶贫内容与扶贫条件等方面存在较为突出的问题，这在一定程度上不仅阻碍了工会文化扶贫工作进程，而且降低了群众对文化扶贫工作的满意度与获得感。

工会组织文化扶贫的意义

文化扶贫工作不仅是社会工会组织的重要职责，亦是当前重要的政治任务之一。推动文化扶贫工作朝向纵深方向发展，既是各类社会组织着力履行社会责任践行社会服务职能的关键方式，又是带动区域经济发展的有效手段。国务院国资委于2017年召开的中央企业扶贫开发工作会议明确提出：工会要牢固树立社会服务意识，依托文化扶贫、精神帮扶等手段全方位开展精准扶贫工作，据此方能系统增强社会弱势群体的综合文化素养与人文素质[2]。社会工会组织文化扶贫的意义主要体现在宏观、中观与微观三个层面。

从宏观层面的意义来看，工会组织面向困难群体以及定点扶贫对象开展文化扶贫工作，既是国家的政策要求也是社会组织所在行业协会的重大关切。社会工会作为维护组织劳资关系稳定与构建和谐组织文化的重要机构，在自觉推进文化扶贫工作过程中将向职工与社会传递出组织自身的价值观，从而有助于在全社会营造积极向上的扶贫氛围。

从中观层面来看，我国早在2010年便开始深入推进企业参与精准扶贫的相关工作，而工会组织作为精准扶贫与文化扶贫前端触角，通过积极践行文化扶贫理念可有效调动组织内部其它相关机构主动参与文化扶贫工作的内生性动力。

从微观层面来看，工会组织面向困难职工开展文化扶贫工作，不仅能够全面提高帮扶对象的物质生活与精神生活质量，亦可显著提升社会弱势群体的幸福指数。

工会组织文化扶贫的现存问题

扶贫机制不完善。在肯定工会组织文化扶贫所取得的成绩之余，亦应看到当前尚未建立起一套行之有效的文化扶贫工作机制。如当前工会组织文化扶贫工作的常态化制度化程度较低，缺乏文化扶贫的长效保障机制，文化扶贫的激励与约束机制缺位等问题较为突出，长此以往不仅将无法及时有效地解决帮扶对象的自身利益问题，亦难以确保文化扶贫工作的针对性与时效性。另外，由于当前工会组织缺乏与扶贫对象间的必要沟通机制，致使扶贫工作干部群体并未对文化扶贫工作的重要性程度形成一致性认知，并导致文化扶贫工作出现供需相脱节的突出矛盾，从而极大地削弱了困难群众对工会组织文化扶贫工作的满意度[3]。

扶贫条件不健全。增强工会组织文化扶贫工作效能的重要前置条件在于健全完备的扶贫工作条件的支撑。但反观当前我国工会组织文化扶贫的工作条件不难发现，其不仅尚未与组织内其它部门机构形成工作合力，亦未充分到得到上级主管部门的有力支持。如当前我国企业工会组织大多过于重视物质扶贫工作而忽视了文化扶贫工作的重要性，或仅凭一己之力来开展文化扶贫工作，或囿于资金来源的局限性而无法持续稳定的对困难职工进行文化帮扶[4]。长此以往不仅无法针对性解决困难职工家庭所存在的精神贫瘠问题，亦将严重削弱文化扶贫工作的效果。

扶贫内容未细化。文化扶贫工作的内容未细化是当前制约工会组织文化扶贫工作绩效的一项突出的问题。如我国企业当前虽已制定工会组织文化扶贫工作的顶层设计，但仅是在宏观层面的规划指引，并未面向精细化管理的角度对文化扶贫工作进行科学细致的设计。加之工会组织在扶贫工作队伍与文化资源利用开发等方面存在一定短板，致使当前工会文化扶贫工作大多表现出临时性的特点，不仅无法从根本上扭转帮扶对象的贫困观念，更难以通过提高困难群体的思想文化素质来培养其发展经济的基础能力[5]。

工会组织文化扶贫工作的改进策略

健全文化扶贫机制，提高工作效能。只有健全文化扶贫工作机制，方能提高文化扶贫工作效能。早在二十世纪六十年代，德国社会学家安德鲁便创新提出了两类可增强工会组织社会服务效能的工会社会服务模式：工会—学校模式与社会互动模式。工会—学校模式是在工会组织与学校间形成社会服务联盟，通过在二者间形成工作合力，来弥补工会社会服务在资源与技术等方面的缺陷与不足。社会互动模式的实践方向在于激发社会各方力量参与工会社会服务的内生性动力，形成社会广泛参与工会社会服务的长效机制[6]。因此，我国工会组织应进一步建立健全文化扶贫工作机制，为文化扶贫工作提供坚实的制度保障。一方面，积极与当地高校与科研机构开展文化扶贫合作，按照“企业出题, 高校出智, 多方筹资, 成果共享, 行业受益”工作机制建设运行思路，搭建“产、学、研、用”四位一体文化扶贫工作机制，增强工会组织文化扶贫工作效能。另一方面，要加强行业及社会各方力量参与工会文化扶贫的积极性，加强工会与组织内其它部门以及与外界机构间的协调联动，探索形成“工会统筹管理、多方联动落实”的工作机制，真正做到实时跟踪调查扶贫对象的思想，提高文化扶贫决策的科学化水平。

规范文化扶贫行为，改善扶贫条件。为促进工会组织文化扶贫工作持续朝向纵深方向发展，应不断规范文化扶贫行为并改善扶贫工作条件，以扩大文化扶贫工作的覆盖面与扶助强度。第一，充分发挥工会组织中的教育等优势条件，提升帮扶对象再就业能力。工会组织往往具备较为丰富的技能培训技术与人力资源条件，应在制定科学合理的再就业培训计划的基础上，定期面向弱势群体与救助对象开展技能培训工作，以便促进其将扶贫文化资源转化为生产生活的动力。第二，设立工会文化扶贫专项资金。为着力解决困难职工子女上学难等问题，应建立就学救助机制，通过开展“物质+精神”专项定点帮扶工作来增强困难家庭对子女教育的信心。第三，依托新兴信息技术手段促进贫困地区实现文化脱贫。工会组织应以培育困难群众的“自我造血”功能为切入点，利用互联网、大数据、人工智能等技术将民族文化产品等优秀无形资源推向市场，补齐长期以来贫困地区的文化知识短板，增强贫困居民的文化自信。

创新文化扶贫内容，强化扶贫基础。我国精准扶贫的成功经验表明，只有充分激发困难群体主动脱贫的内生动力，着力提升其综合文化素养，才可促进其早日实现脱贫摘帽。因此工会组织在开展进行文化扶贫工作过程中，应持续创新文化扶贫工作内容，夯实文化扶贫的工作基础。一方面，要以“治愚扶智”为着力点，确保困难群众可切实获得脱贫致富的文化技术。如可充分挖掘贫困地区人文自然景观的优势，培育可彰显地方特色的文化创意经济链条，引导贫困户将个人创意知识产权转化为经济效益。另一方面，要激发贫困户主动脱贫的意志，彻底改掉贫困户“求、粘、赖”消极思想。如可发挥文化扶贫典型事迹的“榜样力量”，向困难群体大力宣传“新乡贤精神”，让贫困群众真正感受到文化魅力。此举不仅可增加贫困群众主动融入文化扶贫工作的积极性，亦有助于巩固脱贫摘帽成果。

工会组织文化扶贫工作不仅有助于提升企业社会服务效能，亦可通过与物质帮扶形成合力进而助力贫困群体实现精准脱贫。鉴于当前工会组织文化扶贫工作在扶贫机制、扶贫条件与扶贫内容等方面存在突出短板，本文构建了面向健全文化扶贫机制、改善文化扶贫条件、创新文化扶贫内容的增强工会组织文化扶贫工作效能的策略体系。但文化扶贫工作并非是一蹴而就的，工会组织只有通过建立文化扶贫的常态化统筹管理机制，并有效整合贫困地区的文化资源，以教育培训手段来增强贫困人口的综合文化素养，才可激发文化扶贫工作效能。