对标补短板 提质再升级奋力开创上海水务事业新局面

上海市水务局党组书记、局长 徐 建

2019年，上海市水务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记考察上海、考察黄河重要讲话精神，在水利部的有力指导和上海市委、市政府的正确领导下，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，统筹推进水环境治理、水资源管理、水安全保障、水生态保护等工作，为助力城市高质量发展、服务人民高品质生活作出积极贡献。

不断深化河湖长制，创新完善河湖管护机制。加强各级河长办能力建设，有序推进全市83个河长制标准化街镇建设，建立完善河湖长制管理数据库，全面推广“上海河长”APP。完成市级层面“一河一策”编制，印发长江口（上海段）、黄浦江等8条市级河长管理河道“一河一策”，完成全市河湖管理范围划定和河湖水质普查工作。每月对4016个镇控以上监测断面开展水质监测，严格落实河长动态巡查、问题发现、移交处置、通报曝光等制度，压实河长治水责任。制定《关于鼓励社会参与、增设民间河（湖）长的指导意见》，全市民间河长总数达到5200人，吸纳志愿者近4万名。

打好碧水保卫战，持续改善城乡水环境面貌。持续推进清水行动，年内完成500km河道综合整治、800条段断头河整治、2000km河道轮疏、1245个住宅小区雨污混接改造和6797处其他雨污混接点改造。加快推进苏州河环境综合整治四期工程，完成支流整治226km，苏州河堤防达标工程、岸上整治及岸线贯通工程有序推进。深入推进长三角联动治水，深化水葫芦、绿萍等水生植物整治联防联控，推动188条段省际界河合作治理和淀山湖水环境综合整治。全市河道水质有明显改善，劣V类水体占比从2018年年底的18%降至8%。

经受台风严峻考验，确保城市安全运行。成功抵御“利奇马”等4次台风侵袭，全市未发生因灾人员伤亡和重大财产损失事故，城市运行总体安全平稳有序。加快解决台风期间暴露出的道路、小区积水等问题，有针对性地采取整改措施。防汛基础设施进一步夯实，24个排水系统提标改造工程、海塘堤防达标工程有序推进，11项道路积水点改造工程全面完成。

聚焦水质提升，加强供水安全保障和水资源管理。杨树浦、泰和等15家长江水源系统自来水厂深度处理建设全面开工，完成老旧供水管网改造500km、郊区小口径供水管网改造300km，进一步改善供水水质。贯彻落实国家节水行动方案，印发《上海市节水行动实施方案》《上海市用水定额》，持续推进节水型社会建设，建成一批节水型小区、校区、企业和工业园区，完成水务行业节水机关创建。完成本市最严格水资源管理考核自查。严格地下水开采总量控制，开采量500万m3，回灌量2000万m3。聚焦进博会核心区域，做好水务服务保障。

推进重大工程建设，夯实水务基础设施体系。2019年新开工项目39项，基本建成25项。苏州河（真北路至蕰藻浜）堤防达标改造工程年内基本建成，底泥疏浚工程年内实现开工；白龙港污水处理厂提标改造工程、泰和污水处理厂以及白龙港、石洞口、竹园片区污泥项目基本建成；竹园四期50万m3/d调蓄池工程开工，120万m3/d污水厂项目前期工作取得积极进展；中心城区6座污水厂外接工程基本完成，实现厂区污水处理关停。

推进农村水利建设，助力美丽乡村建设。推进高效节水灌溉项目建设验收，加快历年农田水利项目扫尾。积极推进农业水价综合改革，完成50万亩（1亩=1/15hm2）综合改革任务，促进农田灌溉设施长效管理。结合乡村振兴战略，完成8万户农村生活污水处理设施改造。认真谋划开展生态清洁小流域工作。

强化规划引领，积极推进法治政府建设和优化营商环境。《上海市供水规划（2019—2035年）》获市政府批复同意，全力推进防洪除涝规划、雨水排水规划以及长三角生态绿色一体化发展示范区水务专项规划编制工作，启动水务“十四五”规划编制工作。大力推进《上海市排水与污水处理条例》立法工作。依托政务服务“一网通办”，推出供排水接入改革2.0版，供排水接入从49天压缩到6天；不断深化“放管服”改革，进一步精简审批、评估事项，压缩提交材料和办理时间。积极推进城市运行“一网统管”，聚焦防汛防台指挥、水务综合管理，以及河湖长制、供水保障、排水运行等，深化水务各类数据应用。

2020年，上海市水务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和二中、三中、四中全会精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持以人民为中心的发展思想，全面落实市委、市政府重大决策部署，进一步增强对标意识、创新思维，强化系统治水、依法管水，注重公众参与、社会监督，狠抓落实、善作善成，奋力开创上海水务事业新局面。