如何发挥基层党组织在高校群体性事件危机处置中的作用*

张 怡

(成都体育学院，四川 成都 610041)

随着社会转型和高校教育改革的不断深入，高校群体性事件的诱发因素日益增多，高校基层党组织的教育作用，决定了其在高校群体性事件的预防、处理、善后中所发挥的积极作用。

一、高校群体性事件的概念解释

(一)群体性事件的概念

一是“聚众共同实施的违反国家法律、法规、规章，严重扰乱社会治安、危害公共安全、侵犯公民人身安全和公私财产安全的行为"。

二是认为群体性事件具有违法性，参与者所制造的行为后果可能会触犯刑法，构成犯罪，使得行为具有了违法性。

本文所研究的主要是高校群体性事件，既一些利益诉求相同或相近的大学生群体，在其利益诉求得不到满足时所采取的突发性的大规模群体性行为，企图通过群体性的活动得到相关部门的重视和需求的满足。

(二)高校群体性事件的特点

第一，突发性和必然性。事件爆发的诱因是突发的，其内部所积累的各种矛盾才是直接原因，群体性事件也具有了必然性。

第二，群体的互动性。事件的策划者和参与者有校内也有校外人员，策划者要通过各种方法使参与者按照他们既定的方案活动。

第三，参与者的从众性。事件当中策划者只占据了一小部分，大部分都是参与者，很多参与者并不了解事情的真正原因，事件往往表现出从众性。

二、高校群体性事件的成因

(一)大学生政治意识的模糊

大学生政治观念比较淡薄，价值观出现了多元化的发展趋势，他们自身的政治素养和分辨能力还不够成熟，这样就很容易被国外不法分子和敌对势力的人所利用，煽动大学生来达到他们破坏中国和谐社会建设的目的。

(二)大学生对社会现象的不满

社会在转型期各种矛盾凸显，不公平现象在一定程度上增加了大学生的不满情绪，他们通过组织群体性活动对这种现象进行反击，希望通过大规模的活动得到政府的合理性解释和合法化解决。

(三)新媒体的出现

新媒体的出现使大学生的生活和行为方式发生了很大的改变，他们迅速地进入了社会化过程，虚拟的网络世界可以隐藏身份进行自由的发言，增加了大学生获得信息的渠道，使他们更早地接触社会以及来自社会各个方面的信息。

三、目前基层党组织在群体性事件危机处置中存在的问题

(一)从预防机制来看

随着高校群体性事件的不断增多，已经开始建立群体性事件预警机制，针对基层党组织的预警机制还比较少。

(二)从处理方法来看

由于同学之间存在的个人情感因素和怕得罪人的心理存在，党员同学在日常发现问题时并没有及时报告老师，以至于矛盾越积越深，有些甚至在群体性事件发生时，还替参与者隐瞒，这样都不便于及时有效地解决矛盾冲突。

(三)从事后善后来看

目前基层党组织存在总结经验与实际行动之间的矛盾，往往都是能够深刻认识工作中的不足，但是执行力不够，给群体性事件的发生埋下隐患。

四、如何发挥基层党组织在高校群体性事件危机处置中的作用

(一)加强思想政治教育

要合理利用党组织理论学习和党员社会实践服务机会，不断加强对党员同学的党性教育，引导他们树立正确的世界观和人生观，切实开展社会主义核心价值观教育，运用灵活多样的教育方法，不断增强大学生党员的政治素养。

(二)创建事件应急机制

目前大多数高校都采取了很多方式加强学生党员与普通同学的联系，随时掌握同学们的思想动态和其它方面的情况。基层党组织也应该充分发挥作用，利用信息网络作为载体，通过开展主题活动和网络交流，拓宽信息流通渠道。

(三)党建带团建，扩大教育面

在党组织的带领下开展对广大青年团员的思想教育，在遇到突发事件时进行客观、理性评价的意识。带动团组织建设，进而吸收更多优秀的团员加入党组织，更加有利于管理。

因此，认真开展思想政治教育工作，努力培养党员骨干，切实发挥党组织的导向作用和凝聚力，这样才能不断降低群体性事件发生的几率。