基于海绵城市理念的天津市老旧小区改造策略探析

颜鲁祥，王天鹏

YAN Lu-xiang，WANG Tian-peng

（兰州交通大学建筑与城市规划学院）

1 引言

与新建小区相比，在城市中占有相当比例的老旧小区问题更为突出，并且老旧小区存在空间有限、基础设施落后、改造难度大等问题。而海绵城市理念对解决老旧小区存在的问题提供了一种新的思路：城市下雨时，就像海绵一样能够有效地吸收雨水，减少洪涝灾害，同时能够存储雨水，在城市干旱时，能够充分利用雨水减缓灾害。刘伟勋等以北京市通州区建筑小区为例，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等多种技术手段，实现海绵城市雨水的控制与利用；孔俊婷等以天津市小区为例，通过调研走访，总结出天津老旧小区的问题，结合海绵城市内涵以及老旧小区的现状，总结出适用于天津市老旧小区海绵化改造的策略。国内学者大多以相关案例分析为主，缺少对共性问题的 研究。

2 海绵城市理念解读

随着城市化进程的加快，城市的环境和资源遭到严重的破坏，自然灾害接连而至。为了满足城市发展的需要，在建设各种基础设施时，也会给生态环境带来一定的负面影响，导致城市内常常出现内涝和旱灾等问题，严重影响了人们的生活和社会的发展[1]。于是，在这样的背景下，在2012 年低碳城市与区域发展科技论坛中海绵城市理念首次被提出，这在很大程度上解决了城市中出现的重大问题。海绵城市是指通过建设绿地以及树木等，使城市能够像海绵一样，具有很好的“弹性”，能够有效地贮存和释放雨水，实现雨水在城市中的循环利用[2]。这是因为植物对雨水的需求量较大，因此，如果出现雨量较多时，植物能够有效吸收水分，如果城市需要雨水时，植物便会将储存的雨水释放出来。海绵城市的建设，可以提高城市的蓄水，减缓城市的内涝，最终改善城市的生态环境。

3 天津市老旧小区海绵化建设背景

十八大以来，政府多次强调建设民生是改善民生生活质量是最直接、最现实的问题，解决城市居民的安居问题是当下最紧迫的。在这样的大背景下，天津市在2018 年3 月出台了《中心城区老旧小区及远年住房改造工作方案》，正式开始对老旧小区的改造[3]。2016 年4 月，天津市成为全国海绵城市第二批试点城市之一，天津市将对老旧小区海绵化改造作为全市二十项民心工程之一，并相继出台了海绵城市建设的相关政策和法则。天津市建设委员会城市建设处处长王祥雨说：“截止到2020 年，天津市将有20%建成区面积实现海绵城市要求。”老旧小区的海绵化改造作为天津市重要的工作，同时也是天津市建设海绵城市的重点内容[4]。

4 老旧小区海绵化改造的原则

4.1 因地制宜原则

要立足小区现状，采取适宜于该小区的改造方式，坚持因地制宜、高效经济的原则，合理确定自然排水系统和低影响开发设施，科学布局小区内的绿地、植草沟、雨水设施等低影响开发设施。同时要结合老旧小区的现状条件，合理地在建筑周围布置绿地等海绵 设施。

4.2 灰绿设施结合原则

很多海绵城市项目都将LID 设施作为核心，旨在通过这些“绿色”基础设施实现雨水的循环利用，尽可能维持场地开发前的水文特征，虽能缓解内涝现象，但这些LID 基础设施主要是在小雨出现时，能够削减径流总量、延缓内涝等[5]。但对于南方出现的极端暴雨，应对效果并不十分理想，也无法解决老旧小区排水系统自身存在的问题。因此，对于老旧小区的改造，应遵循灰绿设施结合的原则，增加绿地和雨水花园，同时也当重视对雨水管网的改造。

4.3 保护生态环境原则

在进行海绵城市建设时，保护生态环境是基础，所以，在基于海绵城市理念的老旧小区改造时，应当首先保护生态环境，秉承生态环境优先的原则，不仅要保护水资源，更要保护老旧小区内的自然环境[6]。这样，才能合理地对老旧小区进行海绵化改造。

5 老旧小区海绵化改造存在的问题

天津市现有的老旧小区数量较多，所占比例较大，大部分集中在天津市的中心城区，这些老旧小区由于建设年代久远，很多设施跟不上时代的发展，有些设施老化严重，给居民带来了困扰，严重影响了居民的正常生活和天津市的城市风貌。天津市现存的老旧小区总共有2186 个，这些小区都是在1999 年12月31 日前建设完成，主要存在以下共性问题：

①老旧小区普遍使用的是不透水铺装，小区内部竖向设计不合理，内部道路不平整，局部存在低洼，在雨季时，容易爆发内涝积水的现象，甚至出现“逢雨必涝”的现象，给居民带来了安全隐患，严重影响了居民的出行。

②老旧小区内绿地面积不足，硬质铺装严重侵占绿地空间，大部分硬质铺装由于使用年限较长、管理不善等问题出现破损现象。小区内的绿化由于围护不足，造成了地被无法生长，甚至一些区域出现了地被裸露等现象，在雨天，由于没有植被，经过雨水的冲刷，导致水土流失。

③老旧小区由于管理不善，小区内的雨水管道腐化、破损现象较严重，雨水管道不仅存着渗水、漏水的现象，甚至雨水与污水混杂在一起，造成水体污染，无法循环利用。此外排水设施不够完善，在多雨季节，小区排水不畅，雨水无法下渗透，出现内涝现象，会给居民生活带来不便。

④建设年代较久的老旧小区，屋面和道路铺装积累了大量的污染物，当降雨时，会将其表面的污染物带到雨水管道内，最终与自然水体混合。除此之外，老旧小区内大都使用的合流制排水系统，当雨水量较大时，会导致雨水管道内的雨水溢出，导致雨污混合。

6 老旧小区海绵化改造策略分析

6.1 道路系统的改造策略

在老旧小区内，道路所占比例仅为15%左右，但道路径流中存在的污染物远大于其他下垫面。对天津市的老旧小区道路系统进行设计时，应当以海绵城市为理念，对道路采用生态绿色技术进行改造。更好地解决老旧小区内的道路排水问题：

1）应用生态排水沟

为了确保排水沟有效地发挥生态的作用，在对老旧小区内的排水沟进行设计时，应当采用生态技术的方法，将植被层、过滤层及渗水层集为一体进行设计，既能提高雨水的渗透能力，又能避免雨水被污染，有效地促进雨水的循环利用。

2）种植绿化带

在道路两边种植植被，形成中心高、两边低的形式，并且在绿化带中设计雨水收集口，可以有效地将道路中的雨水引到绿化带中，既能满足植物充分地吸收雨水，又不破坏道路的结构 性能。

6.2 绿地系统的改造策略

绿地系统是老旧小区内主要的透水下垫面，不仅可以有效地吸收雨水，而且可以净化雨水中的污物，这些老旧小区在规划建设时建筑周围往往都存在绿地，但因居民环保意识的薄弱，导致绿地面积越来越少。因此，应当加强居民的环保意识，将天津市老旧小区内现有的绿地改造为雨水花园，形式呈现下凹式，可用于处理屋面、道路及自身的雨水，道路上的雨水可以在靠近道路的一侧设置开口牙，将道路上的雨水引入到植沟中，通过植沟进而引入到雨水花园中。雨水花园的设计成本较高，可以将面积较大的集中绿地改造成雨水花园，将道路和建筑周边的面积较小的绿地改造成植草沟，能够起到收集、传输屋面和道路径流中雨水的作用。雨水花园既能储蓄雨水，又能减缓暴雨时内涝的 问题。

6.3 排水管网的改造策略

天津市老旧小区排水能力普遍较低，大多数为合流制排水系统，且采用当时的规范即1 年一遇的标准要求，远远达不到新版的《室外排水设计规范》（GB 50014—2006，2016 年版）中的下限，即3-5 年一遇。此外，由于居民的环保意识较为薄弱，导致雨水管道腐化严重。综上，如何提高老旧小区的排水能力是海绵城市建设的重点内容。

提高排水能力的前提下，必须遵循扰民程度最小化的原则，对于一些缺少必要的排水设施的老旧小区，可以新建雨水管道，对于一些雨水管道不能满足要求的，可以在末端增加调蓄池提高雨水的排放能力。合流制排水系统的老旧小区，应当新建雨（污）水管道，原先的合流制排水系统作为污（雨）水管道，从而实现雨污分流，雨水的循环利用等。最后，应当加强居民的环保意识，对雨水管道应当定期进行 维修。

7 结语

天津市老旧小区海绵化改造过程中存在内涝频发和水质污染的双重问题。为了保证建设目标的实现，对老旧小区的改造应当遵循“因地制宜”、“灰绿设施结合”、“保护生态环境”三大原则；应当以问题为导向，从现有的问题出发，通过道路系统的改造、绿地系统的改造和排水管网的改造三种技术手段，实现对老旧小区内雨水的控制和利用目标。在改造的过程中要满足居民的需求，加强人们对海绵城市理念的认识，鼓励居民参与到海绵城市建设中来，积极提出意见。