统筹协调 脱贫攻坚

刘锦华/江苏省启东市扶贫办公室

2019年，启东市将按照打赢打好脱贫攻坚战的总体要求，坚持问题导向和底线思维，深入实施脱贫攻坚三年行动计划，组织再强化、重点再聚焦、举措再精准、落实再深化，高质量完成脱贫攻坚任务。

突出攻坚重点，提升脱贫质量，高水平完成脱贫任务。一是聚焦脱贫任务。2019年全面完成脱贫任务，稳定实现低收入农户不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。16个南通市定经济薄弱村的经营性收入达到45万元以上。二是夯实基层基础。围绕“精准、责任、规范”三个方面持续提升精准水平，做到数据维护、信息更新常态化，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、政策保障等信息有效衔接，确保数据精准。三是严把脱贫质量关。坚持现行扶贫标准，将脱贫质量放在首位，严格执行“两公告两比对四公示”“五签字五确认”程序，强化脱贫精准认定，确保脱贫结果经得起检验。

健全工作机制，筑牢返贫防线，高标准稳固脱贫成效。在确保贫困人口高质量脱贫的同时，持续关注存在返贫风险和致贫风险的重点群体，实现长期稳定脱贫。一是加强后续扶持。完善防范返贫预警机制，强化后续跟踪管理，确保政策保持不变、支持力度不变、责任不变。二是创新政策保障。研究解决收入水平略高于建档立卡低收入人口的群众缺乏政策支持等新问题。推动和拓展临时救助、因病支出型家庭医疗救助、支出型贫困家庭基本生活救助三项新举措的组合功效，构建巩固脱贫的稳定机制。三是深化社会扶贫。进一步完善党员干部认亲帮扶、基层代表结对帮扶、社会力量关怀救助、经营主体就业帮扶、村干部走访服务、乡村医生健康关怀、帮扶单位联合会办等七大长效帮扶机制，对低收入户实行全方位、立体式帮扶，逐步健全结对帮扶的长效机制。引导和鼓励慈善等各类社会组织参与健康和教育救助。健全社会共同扶贫大格局。

加大工作力度，推进政策落实，高质量夯实脱贫基础。扶贫办加大和有关职能部门沟通协调力度，推进各项扶贫政策落地生根，形成综合集成效应。一是稳步实施健康脱贫。健全完善基本医疗、大病保险、民政求助、商业保险和社会慈善资助的“五重保障体系”，高质量、精细化开展患病低收入人口分类救治。提升医疗机构“一站式”即时结算水平和“一单式”信息管理能力。二是全面完成危房改造。加大农村危房改造力度，全面开展建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象危房改造任务，实现农村住房安全全保障。三是积极推进教育资助。完善教育资助政策，实现各学段贫困学生资助全覆盖。四是落实保障性扶贫。完善养老、社会救助等社会保障制度，统筹社会保险、社会救助和扶贫开发资源。推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接。五是推进政策落地生效。对近几年扶贫政策落实情况进行“回头看”，解决扶贫政策落实中的“中梗阻”问题，有力推进扶贫政策落实到位。□