着力构建新型农机社会化服务机制

特约评论员

农机社会化服务是农业社会化服务体系的重要组成部分。构建新型农机社会化服务机制，要顺应现代农业发展需求，提高农机装备与基础设施水平；发挥市场配置资源的决定性作用，提高服务能力和服务效益；推动各项保障措施落地见效，探索出一条组织规模化、服务专业化、运营规范化的农机服务新路径。

高标准建设基础设施。将机耕道、农田涵桥等建设纳入土地整理、高标准农田、农村道路等建设内容，保障大型农机进出作业及转移便利通畅。加强沟涵渠等农田水利基础设施建设和养护，打通农田灌溉“最后一公里”，确保“旱能浇、涝能排”。协调解决农机大户、农机合作社等新型农机经营与服务主体建设农机装备存放、维修、烘干及农产品初加工等场库棚设施用地，提升农机装备维护保养和机务管理水平。可按照一定规模的农田面积、农业产业发展实际需求，统一规划，合理布局，集中建设一批集农机装备停放、维修、烘干、初加工等功能于一体的“农业农机综合服务中心”，不断提高农机装备服务保障能力和为农服务水平。

高质量提升服务能力。设立农机装备研发专项，立项支持科研院所与企业联合开展新型、高性能、绿色环保农机装备的研发和制造，强化质量监管。开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，尽快解决设施农业、智能农机等领域机械装备供给不足的难题。支持农机合作社等农机经营服务主体开展横向联合与纵向协作，通过股份合作、订单生产等利益联结形式，成立合作社联社、股份制作业公司、区域性农机服务中心及农机综合服务体等，提升农机作业和维修服务能力。探索农机经营服务主体之间实现农机互助、设备共享、互利共赢的合作服务方式，促进各类主体融合协同良性发展。大力发展“互联网+农机作业”“全程机械化+综合农事服务”等新业态，为农户提供“一站式”综合服务，提高机具使用效率和服务效益。

高水平完善保障政策。一是提升公共服务水平。做好农机服务市场信息的采集工作，及时发布抢收抢种、作业进度、供油、维修等信息；探索政府向农机销售（维修）企业购买服务的方式，委托企业提供一定区域内的农机维修服务，解决维修难问题；探索财政项目按照一定比例给予作业用油补助的扶持政策，解决用油负担重难题。二是创新农村金融服务。大力发展信用和联保贷款，探索大中型农机具、土地承包经营权抵押等信贷产品和农机金融租赁；研究探索农机财产险种，将大型农机装备纳入财政保险补贴范围，提高保险覆盖面和风险抵抗能力。三是强化农机人才培养。在高等院校建立一批农机人才培养基地，加大农机驾驶（操作）、维修技能、农艺栽培、经营管理等相关技术的培训。在人才评价政策方面，突出实用技能方面的考核，让更多农机基层人员享受人才政策红利。□