经济全球化背景下我国棉花产业发展的思考

汤 进

〔江苏商贸职业学院，江苏南通 226011〕

进入21 世纪以来，中国以更加开放的姿态融入世界经济，借鉴和吸收国外经济发展的先进经验和成果，引进和利用国外技术、资金和管理技术，加快了对外开放的进程，经济增长方式由粗放型向集约型转变，实现了国民经济快速、高质量发展。棉花是重要的战略物资，在国际农产品贸易中占据重要的地位。近年来，我国的棉花产业发生了根本性变化。受国际棉花市场行情变化的影响，棉花产业链上下游的依存、支撑和带动作用明显。在变化莫测的国内外市场中抓住机遇，迎接挑战，对于保障国家棉花产业安全，实现棉花产业跨越式发展，具有十分重要的意义。本文在认真调研的基础上，分析了近几年我国棉花产业发展的现状，对未来产业发展进行了展望，期望引起业内人士广泛的思考，共同寻求经济全球化背景下我国棉花产业发展的道路，为我国棉花产业的健康发展提供有益的参考和借鉴。

一、我国棉花产业发展现状

随着我国加入世贸组织和棉花流通体制的改革，我国的棉花产业进入到一个飞速发展的阶段。一是棉花产量稳步提高。2016年-2018年，全国棉花产量分别达到534万t、565万t和609万t。二是棉农利益得到保护。2014年起，我国在主要产棉区新疆实施棉花目标价格补贴，在稳定棉花有效供给，增加棉农收入，促进棉花生产、提质增效等方面都起到了积极作用。2018年，探索棉花“保险+期货”市场运行模式，当棉花市场平均价格低于保险目标价格时，保险公司启动保险理赔，有效保障农民收入，规避价格波动带来的风险，对棉花产业的健康发展起到很好的促进作用。三是棉花加工设备的机械化、自动化水平不断提高。2018年2月，国家标准化管理委员会发布GB/T 18353-2018《棉花加工企业基本技术条件》，对棉花加工设备提出底线要求，原来使用“200 型、250 型”打包机的企业大部分关停，使用“400 型”打包机的企业改进生产工艺、更新生产设备，棉花加工企业的生产能力大幅度提高，棉花质量显著提升，用人成本明显降低。四是棉花价格的市场调节机制形成，国内外棉花价差大幅缩小。

二、我国棉花产业目前存在的问题

（一）高品质棉花短缺

随着国内纺织企业转型，棉花产业链的下游对优质棉花的需求量不断加大，但国内高品质棉花的产量难以满足日益升级的纺织消费需求，不少纺织企业建议增加进口棉花配额，帮助企业走出困境。导致这一问题的原因是政府对优质棉的种植缺乏政策扶持，导向作用不明显；棉花分散种植，生产规模小、土地集约程度低，先进的植棉技术在国内应用受到制约；收购加工环节的质量把关不严，导致三丝、含杂多。

（二）行业准入门槛低，棉花加工企业多，产能过剩情况严重

据中华全国供销合作总社提供的数据，2018年，新疆的棉花加工企业开工率不足80%。究其原因，除了棉花收购价比往年有所提高外，更为重要的原因是一些中小型企业的加工能力弱，生产成本高，融资难度大。

（三）棉花产业链脆弱

棉花产业链连接工业、农业两大领域，产业链内从生产、收购、加工、流通到纺织等环节各自为战，没有建立起产业化生产经营模式，生产经营的风险大。棉花加工企业位于产业链的中间，产品单一、品牌意识缺乏、生产周期短，为节省成本，企业一般都在生产时节招聘一些“季节工”，员工素质难以保证，产品质量和生产效益难以提高。

（四）棉花价格的波动较大

棉花价格由市场决定，受收购价格、供需量的影响，也受国际贸易环境、国家政策、国外棉花价格、汇率等影响，不确定因素多，给棉花加工与经营企业带来的风险大。

（五）棉花企业人员流动大，专业技术力量严重不足

2001年，国务院国务院下发《关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》（国发[2001]27号），打破经营垄断，放开棉花收购，棉花企业通过改组、联合、兼并、出售、实行股份制等多种形式，自主经营、自负盈亏和自我发展，逐步建立起适应社会主义市场经济要求的棉花企业经营机制和管理体制。棉花加工呈现季节性特点，棉花加工厂每年从事棉花加工的时间往往不超过6 个月，有的只能维持1 到2 个月，为节省用工成本，棉花加工企业大多在生产季节临时招聘季节工。棉花加工企业对高等院校培养的毕业生的需求热情不高，企业的专业技术力量严重不足。

三、下游纺织服装行业运行情况分析

近几年，我国平稳的宏观经济环境和持续升级的内需市场为纺织服装行业的创新发展提供了支撑。2018年我国纺织行业在中美贸易摩擦的大背景下，坚持创新发展、高质量发展的理念，深化供给侧结构性改革，着力化解各种外部风险，内销平稳增长，出口持续回暖。据国家统计局数据，2018年全国限额以上服装鞋帽、针纺织品类零售额同比增长8%；纺织品服装出口总额为2 767.3亿美元，同比增长3.5%。同样，服装行业运行质量也基本平稳，2018年服装行业规模以上（年主营业务收入2 000万元及以上）企业14 827家，累计实现主营业务收入17 106.57 亿元，同比增长4.07%；利润总额1 006.75亿元，同比增长10.84%。

总体来看，下游纺织服装行业的运行态势良好，随着我国人均可支配收入的逐年增长，消费群体将更加注重品牌质量，更加注重时尚品味、文化传承和个性化定制，中高端纺织服装的市场潜力巨大。

四、经济全球化背景下我国棉花产业发展的思考

经济全球化有三个主要特征：一是生产的国际化。生产技术要素在全球范围内合理流动，“你中有我，我中有你”，各国经济相互依存、兴衰相伴。二是贸易的自由化。WTO 多边贸易体制框架使国际贸易进一步规范和公平，国际贸易成为世界经济的主导力量。贸易自由化加快了国际贸易的进程，实现了资源、技术在世界范围内的共享，促进了全球经济的发展。三是金融全球化。国际资本在各国之间自由流动，成为经济发展的“压舱石”。

随着经济全球化的发展，我国的棉花产业面临机遇与挑战，要抓住下游纺织服装行业的快速发展和“一带一路”战略所带来的机遇，积极开拓新市场、充分使用新技术、努力培育新业态，有效促进棉花生产、加工、贸易全要素生产率优化提升，为产业发展提供充足新动能。

（一）坚持科技创新和品牌建设，提高棉企抗风险能力

棉花企业要加强棉花生产、加工与经营全过程监管，坚持科技创新和品牌建设，提高产品品质和企业的经济效益。

一要加大棉花品种改良的科研投入，提高原棉品质，助力产业提效增值。二要对标国际先进企业，实现国产棉花加工装备从机械化向自动化、智能化的华丽转身，突破棉花加工高成本、低效率的瓶颈，实现棉花加工转型升级。三要树立品牌意识，致力于品牌建设，确保企业可持续发展。

（二）推进棉花产业供给侧改革，构建产供销利益共享机制

我国棉花产业产能过剩的问题非常突出。中国棉花协会统计资料显示，目前国内拥有“400 型”棉花加工厂的企业就有1 600多家，这些棉花加工流通企业主要分布在新疆、山东、河北、湖北等几个大的产棉区，其中新疆共有899家400型棉花加工企业。棉花加工企业的加工能力一般在8 000 t/年～10 000 t/年。据此分析，新疆400 型棉花加工企业年加工能力可以达到700万t以上，全国范围内的棉花加工企业的年加工能力更是超过1 200万t。2018年全国棉花种植面积为335.23 万hm2（5 028.5 万亩），全国棉花产量609.6 万t，根据全国种植业结构调整规划（2016-2020年），到2020年，全国棉花面积稳定在333.33 万hm2（5 000 万亩）左右，棉花生产着力提高单产、提升品质、增加效益。按此测算，未来中国棉花产量预计在600万t左右，棉花产量与加工能力严重失衡。

集团化生产、规模化发展将成为棉花加工与经营企业生存和发展的必由之路。棉花加工企业的原材料来自棉花产业链的上游，从棉农手里收购，掌控一定的棉花资源是企业的生命之源，将业务延伸到仓储物流、纺织加工、外贸进出口等环节，实施产业的集群化整合，降低企业经营性支出，是稳定客户，让企业做大做强的重要举措。

劳动力成本的提高以及棉花原材料价格的居高不下，正在迫使棉花产业升级。加快产业结构调整，整合资源，重组棉花加工企业，实现集团化、规模化发展；降低生产成本，撬动棉花产业链发展；增强经济增长内生动力，紧紧围绕供给要求，努力提高产品质量。实施“走出去”战略，直接到市场上寻找客户，寻找商机，甚至可以选择在国外建厂开公司，让企业真正成为国际市场的有力竞争者。

（三）加大科技投入，完善棉花市场监控体系

鼓励科技工作者加大棉花生产与加工技术的创新力度，把棉花产业纳入国家科学技术攻关项目，发挥科技要素在棉花产业中的作用。坚持把人才作为高质量发展的起点，打造高素质的产业工人队伍，在推动企业持续健康发展中展现新作为。建立棉花产业链各成员间的信息反馈制度，建立有效的棉花信息发布平台和预警机制，有效地解决产业链各成员之间信息不畅、滞后和不对称等问题。

（四）规避经营风险，避免潜在损失

在下游需求存在不确定因素以及原料端价格上涨挤压利润的预期下，综合深入运用期货、期权等衍生品工具，成为棉花企业下一步发展的关键。准确掌握国际、国内棉花市场走势，通过期货市场的价格发现和套期保值等规避经营风险。也可以利用场外期权等工具占用资金少、易于操作、产品可个性化定制的特点，与上下游具备期现结合能力的棉花贸易商开展含权贸易，把价格风险在贸易合同中予以规避。还可以运用期权工具对棉花库存进行优化管理，实现增加利润的效果。

（五）发挥行业协会作用，助推产业转型升级

棉花产业转型升级，需要政府、企业、协会共同发力。行业协会是联系政府、企业以及市场之间的桥梁纽带，要进一步强化功能作用发挥，以行业企业的共同需求为切入点，在行业规则制订、关键技术攻关、标准体系建设、行业规划制订等方面提高服务水平，同时也要加强行业自律，争取行业政策，开展宏观调控，促进抱团发展，助推产业转型升级，扩大国际影响，为棉花行业的跨越发展做出新的更大贡献。