发挥新闻媒体在资本市场治理中的重要作用

编者按：在“2019中国经济传媒大会”上，中国证券金融股份有限公司党委书记、董事长聂庆平做了题为《关于发挥新闻媒体在资本市场治理中的重要作用》的演讲。聂庆平重点就党的十九届四中全会在经济领域中的精神向与会者进行了解读——

党的十九届四中全会提出“加强国家制度和国家治理体系现代化”。我把十九届四中全会在经济领域中的精神向大家解读一下。我个人的理解，从人类历史发展来看，国家治理体系是非常重要的。从历史长河中看，首先出现经济霸权的是葡萄牙和西班牙，但是这两个国家却没有出现经济腾飞，经济腾飞是在英国形成的——上个世纪，在英国进行的一场市场经济治理形成了一套制度。

我们也遇到了中华民族伟大复兴的历史大趋势，党中央提出关于国家治理制度和治理能力现代化，对我们实现“两个百年目标、增进四个自信、坚定四个意识”是非常重要的事情。对于这个资本市场，习总书记作了一系列批示——在2013年十八届三中全会，总书记提到要使市场在资源配置中起决定性作用;在2018年国际进口博览会上，总书记提出“在上海证券交易所设立科创板并试点注册制，不断完善资本市场基础制度”;在2018年中央经济工作会议上，总书记提出“资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点，注册制尽快落地”;在2019年中央政治局第十三次集体学习时，总书记讲“金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。”

中国证监会主席易会满提出“四个敬畏、一个合力”，在这个基础上中国证监会提出了深化资本市场改革的12个方面重点任务。这12个方面，一是充分发挥科创板的试验田作用。逐步用可复制、可扩展的方式来扩大市场，这项改革是关键性的改革，是我们从资本市场行政审批走向市场化与国际接轨的资本市场发展体系的重要途径。二是大力推动上市公司提高质量。我们用市场化的方法进行企业发展的治理，所以上市公司的发展是企业发展完善的体系。改革开放40多年以来，中国企业在实现治理体系转换方面还有很大差距，这也是提高上市公司质量的重要组成部分。三是补齐多层次资本市场体系的短板。四是狠抓中介机构能力建设。五是加快推进资本市场高水平开放。无论在博鳌亚洲论坛，还是在中美贸易谈判中，习主席都宣布：“我们金融市场和资本市场的开放已经达到了史无前例的高度和步伐，基本上全面开放。”六是推动更多中长期资金入市。中国基本以散户为主体，如何让市场变成基于价值投资的理念的健康的活力市场？外资也在大量流入，对保持市场稳定起到重要作用。七是切实化解股票质押、债券违约、私募基金等重点领域风险。八是进一步加大法治供给。在美国资本市场，通过法治化的充分发挥，对推动实体经济的发展起了很大作用。九是加强投资者保护。十是提升稽查執法效能。十一是大力推进简政放权。十二是加快提升科技监管能力。通过深入改革、扩大开放来提升发展水平。

股市有熊市、牛市，对于新闻媒体都是牛市，无论是什么“市”，新闻媒体都要进行信息披露。如果对标未来资本市场的发展，必须有专业化、市场化、法制化、国际化的能力来进行新闻媒体的引导和报道。有两个作用跟新闻媒体是分不开的：第一，推进注册的改革，进一步完善科创板基础性制度，需要新闻媒体做好信息披露工作。投资者能够甄别，完全取决于信息披露水平，取决于媒体的报道和引导，这是非常重要的方面，可以推进。第二，对上市公司的监管也是很重要的。上市公司并购重组，都是通过媒体监督来引导的，需要很高的业务水平、技术水平。

通常，上市公司一切交易行动归纳为以下几种：买卖有形或无形资产、收购兼并;提供或接受劳务，代理、租赁、管理方法的合同;提供资金，许可协议;担保抵押;研究与开发项目的转移;关键管理人员的报酬。合作投资、建立企业、开发项目等都需要信息披露。从媒体的报道和信息披露的要求看，如何发挥新闻媒体监管上市公司的作用？如何在第一时间知道企业发生的行为？对于提高上市公司质量、保护中小投资者的利益、提高上市公司的治理能力、提高资本市场的治理能力，都是非常重要的。从一级市场、二级市场、上市公司持续披露和首次披露，都可以看出新闻媒体是非常重要的。金融战怎么报道？发展中互联网新经济怎么报道？我们新闻媒体具有引导市场、引导投资者、引导国家发展趋势和引导监管的导向作用，所以，新闻媒体在整个资本市场治理水平的提高和治理能力的提高方面，都具有非常重要的作用。希望证券部门和资本市场监管部门齐心合力，为共同建设一个有活力、有韧性的规范部门的资本市场而努力，为实现伟大的经济腾飞、实现中国梦做出更大的贡献。