以党的十九大精神为指引全面加强国有企业基层党组织建设

朱莎莎

（温州中石油燃料沥青有限责任公司，浙江 温州 325700）

基层党组织建设关系到党的执政基础，责任重大，意义深远。党的十九大站在新的历史起点上，对基层党组织建设指明了新方位，提出了新任务。国有企业必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，以改革的精神、创新的思路，传承发展好基层党组织战斗堡垒这一传统优势，让党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬，更好地团结带领全体党员和全体职工，切实担负起新时代国有企业的职责使命。

一、深刻认识加强国有企业基层党组织建设的重要意义，不断增强使命感和责任感

（一）加强基层党组织建设，是国有企业落实全面从严治党的基础工程。党的十九大报告指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”，并对加强基层组织建设、发挥好党支部职责作用提出了明确要求，充分体现了党中央对加强基层党建工作的高度重视，表明了全面从严治党向基层延伸的坚决态度和要求。党支部作为国有企业党的基层组织，必须主动适应全面从严治党的要求，坚持“一切工作到支部”的鲜明导向，不断加强自身建设和管理创新，切实让全面从严治党的部署要求在国有企业落地生根。

（二）加强基层党组织建设，是国有企业履行职责使命的内在要求。国有企业是国家经济运行发展的极其重要组成部分，是国家公有制经济的重要组成部分，政治属性是国有企业的根本属性。对于党员和全体国有企业员工队伍来说，只有不断加强基层党组织建设，发挥好基层党组织直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，切实增强广大党员全体职工严守政治纪律和政治规矩的自觉性，才能确保国有企业工作的正确政治方向，确保国有企业的发展思想、社会实践、员工作风体现新时代中国特色社会主义的发展要求，确保公有制经济始终紧紧掌握在党和人民手中。

（三）加强基层党组织建设，是促进国有企业大发展的重要保障。习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层。对于国有企业而言，长远发展的根基在基层，先进理念的源头也在基层，事业发展的主阵地更是在基层。基层党组织是国有企业全部工作和战斗力的基础，基层党组织建设抓得好不好、工作成效大不大，基层党组织战斗力、凝聚力强不强，直接关系到国有企业工作成效。一个基层党组织就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面旗帜。只有不断加强国有企业基层党组织建设，促进党建工作与中心工作有机融合，才能不断推动国有企业科学发展。

二、全面分析面临的新形势新任务新要求，准确把握国有企业基层党组织建设的努力方向

十九大报告鲜明回答了新时代党的基层组织应担负什么样的职责、完成什么样的任务、发挥什么样的作用、建成什么样的组织等问题，为建设好、建设强国有企业基层党组织指明了方向。

（一）更加突出讲政治守规矩

党的十九大报告明确指出，“把党的政治建设摆在首位”。国有企业基层党组织建设实现全覆盖，但部分基层党组织不同程度上存在政治功能和组织力不够强的现象，如，在全体职工教育管理上形式较为单一，服务群众、促进和谐的主动性不足等。因此，必须坚守基层党组织“战斗堡垒”的政治定位，始终将政治建设作为基层党组织建设的根本任务，发挥好党支部作为教育党员的学校、联系群众的纽带作用，围绕强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，在全体职工政治思想教育上主动介入、分类指导、精准用力，杜绝负面思想、腐朽思潮在基层滋生蔓延。完善党内关怀制度，及时解决党员群众困难，让全体职工切实感受到平时能看见、能找到，关键时刻能依靠的党组织的政治核心作用，着力增强基层党组织的政治引导力、凝聚力、公信力。

（二）更加突出搭平台拓载体

加强基层党组织建设，离不开必要的平台和载体。随着国家现代化建设的加快推进，国有企业基层党组织的运行条件不断改善、保障水平大幅提升。但重外在物态形式建设、忽略内在质态发展的倾向有所抬头，如，个别支部存在以硬件建设代替活动开展、以制度上墙取代业务建设的现象，党建活动内容简单老套等。因此，在推进基层党组织建设工作中必须构建开放包容的组织活动方式，建设特色鲜明、务实管用的平台载体，依托互联网等新媒介，多组织“为党员所需、受党员欢迎、助党员进步”的高层次、持久性、有生命力的活动，真正让党组织活跃起来，将党员凝聚起来，把基层党组织的内生动力激发出来。

（三）更加突出用实功求实效

国有企业党建的核心任务是服务中心、建设队伍，必须把培元固本、务求实效作为国有企业基层党组织建设的鲜明导向。当前，基层党组织功能发挥仍存在一些不足，如，个别支部勇于担当的精神不强、攻坚克难的能力不高，遇到问题绕弯、看到矛盾回避、碰到困难上交，个别党员全体忽视党性锻炼，身份意识淡薄，先锋作用弱化，放松了对自己的要求，极个别党员全体甚至发生违纪违法行为等。因此，必须结合国有企业实际需要、国有企业工作特点，切实把党建工作优势转化为推动改革发展的组织优势，真正将基层党组织打造成推动国有企业进一步发展的桥头堡，运用荣誉、情感方式，调动广大党员的积极性、主动性、创造性。深入推进全面从严管理，严肃查纠各类违法违纪事件，保证队伍的纯洁性、先进性，为事业发展提供坚强组织保障。

（四）更加突出严考核真问责

近年来，国有企业全面构建了党建工作责任体系，明确了“一岗双责”要求，加大了党建述职评议和考核力度。但部分基层党建工作仍存在抓空、抓虚的现象，如，个别支部认识有偏差，党务业务“两张皮”，把生产安全、生产经营作为硬任务，把党建工作视为软要求等。因此，必须将考核问责作为加强基层党组织建设的关键，把“严考核”作为基本要求，实现由静态考核、台账考核、模糊考核、年终考核向动态考核、现场考核、量化考核、阶段考核的转变，真实反映基层党建工作状态和水平；把“真问责”作为常态方法，严格追究基层党建责任，对工作不力的约谈提醒、对失职失责的严肃问责，推动全面从严治党向基层延伸，促进国有企业基层党组织建设全面进步、全面过硬。

三、立足建设过硬支部，切实发挥国有企业基层党组织战斗堡垒作用

各级党委（党组）务必要深入学习贯彻党的十九大对基层党组织建设的新部署新要求，多点推进，持续发力，切实发挥好党建工作的统领作用、促进作用、保障作用，以党建带队建，以队建促全面。

（一）要实现“三个覆盖”，优化基层党建新格局

一是要责任全覆盖。提高政治站位，树牢党建风向标，把抓好党建作为最大政绩，把责任担当贯穿党建工作全过程。党委（党组）书记对基层党建负总责、总把关，党委成员点对点督导帮扶，组织部门牵头推进，宣教部门凝聚共识，行政部门统筹保障，纪检部门监督问责，工会群团共建互促，各党支部规范管理，整合人、财、物、制度等资源，拧成基层党建工作“一股劲”。深化基层党组织规范化建设，明确支部党建责任书、路线图、时间表，将职责量化到岗、明确到人、具体到事，砸实基层党建责任。二是要制度全覆盖。制定完善《党建工作年度目标》《支部党建工作手册》《基层党组织规范化建设考评细则》《党员百分考核办法》《基层党建工作督查制度》等，搭好基层党建制度“四梁八柱”，将党建“软任务”量化为“硬指标”，让各支部对基层党建“抓什么、怎么抓”心中有数，健全基层党建制度化保障。三是要考核全覆盖。支部考核全覆盖，实行基层党建工作月度督查、季度考评、年度观摩常态化制度化长效化，定期开展支部建设情况摸排分析，不定形式、不打招呼开展问题整改“回头看”，督查考核结果作为年终综合考评的重要依据。支部书记考核全覆盖，严格开展基层党组织书记抓党建述职评议考核，通过述党建、找不足、挖根源，进一步聚焦基层党建责任。党员考核全覆盖，推行党员百分考核，科学设置指标，规范操作流程，注重结果运用，兼顾定性与定量、共性与个性、党内表现与工作表现、党内民主与群众公认，切实加强基层党员精细化管理。

（二）要推进“三个强化”，构建基层党建新机制

一是基层党组织设置要从“有形覆盖”向“有效覆盖”强化。整合支部、压缩机关，通过党员支部改选，使组织结构更加紧密，职能划分更加明确，功能定位更加清晰。加强基层党组织带头人队伍建设，把政治引领能力强、联系服务群众水平高的同志选拔到支部班子中来，切实提升支部政治领导、思想凝聚、群众组织的能力水平。二是基层党组织工作要从“虚功实做”向“化虚为实”强化。把“三会一课”作为“两学一做”学习教育常态化制度化的有效平台，建立常态化督查整顿机制，对班子建设、主题活动日、民主评议、民主（组织）生活会等实行项目化管理、过程化控制、绩效化考评，严肃党内组织生活。坚持党建阵地建设标准化，突出实用、好用、管用原则，建设党建活动室、支部党员活动室，统一规范党建资料，有力促进了支部工作规范开展。扩大党内基层民主，推进党务公开，开展党内监督，以支部为单位建立党员微信群，拓宽党员参与党内事务、向党组织提出意见和建议的渠道。坚持十九大精神学习全员化、中心组学习专题化、讲党课经常化、学习优质化、党建教育平台快捷化，更好推动党的十九大精神在国有企业落地落实。三是基层党组织活动要从“形式多样”向“内容丰富”强化。举行集体重温入党誓词、革命圣地红色教育、瞻仰烈士故居、观看主题教育影片等活动，永葆班子队伍宗旨本色。开展“一支部一品牌”创建活动，积极挖掘支部特色做法，着力培育支部核心价值观，打造支部文化，形成叫得响、有影响、上档次的党支部品牌，营造“基层党建促全局、打造亮点做示范”的良好局面，激发党员争当先锋的潜力和动力。

（三）抓牢“三个重点”，贯彻基层党建新要求

一是要抓关键少数。树牢支部书记党建主责主业意识，时刻将第一责任扛在肩上，做到对支部工作心中有底、脑中有策、手中有招，切实把党建任务落到实处。支部班子成员履行好“一岗双责”，以身作则、以上率下，树好标尺、做好表率，形成“头雁效应”。举办基层党建工作培训班，帮助党务干部知原则、明职责、懂业务、强素质，确保支部工作更加规范、程序更加严谨。二是要抓赶超提升。把抓班子带队伍摆在突出位置，以定点包靠、典型示范、问题共商、信息共通等方式，大力整顿战斗力不足、战斗堡垒作用发挥不明显的党组织，真正实现“后进变先进，先进向前进”的目标。从严从实管理党员，对党员考核中评定为基本合格的党员，要求限期整改；对评定为不合格的党员，采取组织谈话、通报批评等形式进行教育和处理，并指派支部委员、优秀党员进行结对帮扶。三是要抓关口前移。将党风廉政建设目标责任层层压实，全面落实“一岗双责”“一票否决”“责任倒查”。坚持日常督察常态化、重点督察经常化、网络督察实时化、重要时间节点安保专项督察战时化，以督察促整改，反复查防复发，严整改促提升。坚决把纪律和规矩挺在前面，强化政治纪律和组织纪律，严格执行铁规禁令，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，让党员、职工知敬畏、存戒惧、守底线。

（四）突出“三个着力”，提升基层党建新成效

一是要着力正风气。以习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神为指导，严格贯彻执行中央八项规定和实施细则精神，持之以恒纠四风。弘扬求真务实、真抓实干的作风，动员各支部和全体全体职工，加强党性锻炼、实践历练和作风锤炼，着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。二是要着力强根基。推行“一线工作法”，党组织班子成员、支部委员坚持深入一线、靠在前线，确保矛盾问题解决在基层，顺利实现每年都安全生产经营，突破产业发展瓶颈，推动转调提档升级。加大一线倾斜力度，大力选拔一线优秀党员、职工担任领导职务，提高基层工作积极性，切实做到选人用人有准头、攻坚克难有劲头、干事创业有奔头。三是要着力惠民生。树立党建民生“一盘棋”理念，通过召开职代会、开展建言献策，及时了解全体职工关注的热点焦点，切实回应群众期盼，妥善解决了一些长期想解决而没有解决的问题，提升全体职工生活保障水平，努力构建党建民生“同心圆”。