提升高校基层党组织组织力探析

李冬冬 胡斯亮

（沧州师范学院法政学院，河北 沧州 0610000）

习近平总书记在党的十九大报告里指出 ：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是以习近平同志为核心的党中央对基层党组织建设的新部署、新目标、新定位，为全面加强基层党组织建设提供了遵循、指明了方向。

一、提升高校基层党组织组织力的时代价值

（一）新时代提升高校党支部组织力的研究可以为新时代中国特色社会主义党建和高校基层党组织建设提供理论补充及新的思考方向。一方面，在新的时代，中国特色社会主义党建理论需要根据时代发展做出新的适应性补充，研究新时代高校党支部组织力的提升可以为新时代中国特色社会主义党建研究提供一定理论上的补充。另一方面，新时代党的组织力研究是在前期高校党的基层党组织研究基础上的新探索，提出了一个新的研究视角和思考方向，拓展了高校基层党组织建设的研究内容。

（二）新时代提升高校党支部组织力是全面从严治党下加强基层党组织建设的实践要求，是对新时代高校党的基层党组织作用真正发挥的实践探索。“基础不牢，地动山摇”。提升新时代高校基层党支部建设可以保证党对高校工作的全面领导，真正建设并建成中国特色社会主义大学。

二、高校基层党组织组织力建设存在的问题

（一）制度的实效性和约束力欠缺

首先，党支部纪律制度在支部生活中的切实有效性没有得到全部的贯彻，仍有一部分党员没有从思想上对党支部制度予以重视，制度的落实在一定程度上还存在不足；其次，党的理论学习如“两学一做”等的常态化、制度化还需要进一步加强。

（二）党支部书记选优配强不够到位，团结知识分子能力不强

部分党支部的支部书记是由一些工作时间短、资历比较浅、业务能力不够强且缺乏实际经验的年轻教师担任，造成他们在群众中的威信不够高，号召力不强。同时这些教师的支部书记职务大都是兼职，本职教学或者行政工作任务就很重，由于自身的时间和精力有限，造成这些支部书记党务工作的积极性不高，从而很难形成支部合力，顺利开展党务工作，更谈不上支部精神的培养。

（三）工作方法落后，教育实效不明显

部分基层党组织负责人摆不正位置，对于抓党建促进中心工作认识上含糊不清，措施上缺乏创新，效果上成绩平平。有的党组织很少在党内生活中组织党员汇报思想、组织监督，批评和自我批评不够，党内政治生活空洞化。部分党员先锋模范作用发挥不足，面对错误言行和坏人坏事不敢旗帜鲜明地开展斗争，使基层党组织政治功能被淡化。由于基层党组织政治功能的淡化和组织建设的软化，导致一些党组织负责人不能严格执行民主集中制原则，要么独断专行，要么议而不决、决而不行，没有形成凝聚力，使基层党组织制度落实形式化的问题严重。

三、提升高校基层党组织组织力的几点建议

（一）提升高校党支部组织力，需要制度先行

制度的完善是提升基层党支部组织力的先行兵，没有制度空谈支部的组织力将毫无成效。新时代高校党支部组织力的提升，制度应当发挥更加重要的规范作用。一是坚持各项党的基层党组织制度在高校的落实，保证各项制度能够发挥实效，将党的纪律和规矩意识在高校基层党支部真正的树立起来，高校的各基层支部才能从整体上有看齐意识和大局意识、规矩意识，能够以制度来凝聚支部的各项资源，提升组织力；二是要在全面从严治党的要求下将支部的生活方式、学习形式常态化、制度化，并随着时代要求的不同而进行适应性制度的更新。如支部组织生活的定期开展，党员的批评与自我批评活动，“两学一做”“三会一课”等学习教育和会议活动等都需要形成常态，形成制度，以理论学习提升、自我内心提升和仪式感等的增强来形成一股良好的支部组织生活氛围和清朗的政治风气，提升高校党支部组织力。

（二）选优配强党支部书记，重视知识分子引领作用

党支部组织力的强弱、支部建设质量的高低、党员先锋模范作用的发挥，都与支部书记的选配息息相关。尤其是在高校作为高学历知识分子的集中地和多种思想文化的汇集地，知识分子的引领作用就更加凸显。一方面，着重将引进的博士人才、学术带头人、科研骨干等最大限度地凝聚在党的周围，结合高校党支部“双带头人”工程，鼓励这些知识分子担任党支部书记，充分发挥知识分子传播先进思想的作用；另一方面，针对学生党支部以学生为主体的情况，高校可以发挥学工部、研究生部与院系党组织共创学生党建工作合力，选配全面发展的优秀学生担任党支部书记，同时结合专业特点，探索学生党员自我管理、开展组织活动的特有模式，创造性地开展党支部活动。

（三）创新工作方法，增强教育实效

高校是知识的殿堂和人才的汇聚地，高校党员具备知识和智力密集、获取信息渠道广泛、思想活跃等特点。因此，高校基层党组织功能的发挥必须充分调动党员的积极性和创造力。一要结合师生喜闻乐见的形式，让党建活动贴近师生贴近实际，以形式创新拓展党建功能发挥的空间和阵地。同时要始终以与时俱进的态度研究新情况、解决新问题、总结新经验，不断使基层党组织和党员队伍充满生机活力。二要按照有利于基层党组织开展工作、发挥作用的原则，灵活进行党支部的设置，使之与教学、科研、管理、服务等组织有机结合。三要着眼于解决党组织和党员队伍中的实际问题开展理论学习，注重引导和教育广大党员结合学校实际开展理论学习，结合个人实际和改造主观世界开展理论学习，让理论学习教育可接受、落实处、显成效。