县级基层党校发展之思考——深入贯彻落实《2018-2022全国干部教育培训规划》

庞兵

（中共砀山县委党校，安徽 砀山 235300）

干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。而党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构，党校应以《中国共产党党校工作条例》、全国党校工作会议精神为指引，全面贯彻《干部教育培训工作条例》、《2018-2022全国干部教育培训规划》，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，不断把新时代中国特色社会主义推向前进。

一、指导思想

县级基层党校应以习近平总书记系列重要讲话和十九大精神为指导，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，把贯彻“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和新发展理念作为基本要求，结合“三大攻坚战”，向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央决策部署看齐，在省市县委的坚强领导下，勠力同心、逐梦前行，为全面实现本县“十三五”经济社会发展目标而努力奋斗。

二、基本原则

（一）坚持“党校姓党”，精准政治定位。

“党校姓党”这是党校区别于其它学校的最鲜明的特色，党校人要始终坚定“党校姓党”这个政治方向，牢牢站稳政治立场。严格按照习近平指出的“坚持把党校姓党作为党校的灵魂，贯穿于教学、科研、行政、后勤各个方面工作之中，融入到党校教员和管理人员的思想行动之中”开展工作。党校人要永远忠于党的干部教育事业，始终与党中央保持高度一致，确保党校在任何时候、任何情况下，都能以党的意志为意志，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向。

（二）坚持服务大局，增强“四个意识”。

党校人要有大局意识，应敢于正视自己的短板，主动克服“慵懒散”的问题，树立昂扬向上的开拓进取精神，增强爱岗敬业的主动性和自觉性，形成良好的干事创业作风，站在整个党校发展的大局中来思考，按“谋划讲大局，工作讲创新，服务讲主动，办事讲效率，努力讲成效，在岗讲尽职”来严格要求自己，勇于奉献。始终把围绕中心、服务大局作为党校工作必须遵循的根本要求，紧紧围绕党的中心任务和县委、县政府工作全局，突出干部在学习培训中的主体地位，强化培训需求导向，更好地为科学发展服务、为干部成长服务，努力完成县委、县政府交给的各项任务。

（三）坚持教科立校，强化人才支撑。

党校人应始终把教学和科研作为立校之本、兴校之基。以切实担当党校使命为目标导向，深化人才发展体制机制改革，建立优秀人才队伍，促进师资健康发展，党校的教研人员是党校创新发展的生力军，“学者为先”为党校的生命线，只有涌现出大批的名师名家，才能实现党校提出的 “教学上档次出名师，科研上品牌出大家，咨政上台阶出高参”的竞争力价值观。注重素质提升，建设优秀管理队伍，形成实力雄厚的人才强校支撑体系。

（四）坚持改革创新，提升有效资政。

党校是培训轮训干部的主渠道，培训党员干部是党校安身立命的事业，要始终把解放思想、开拓创新作为党校发展的不竭动力，坚持创新工作思路、创新发展模式、创新管理体制和制度，以服务于本地经济社会发展为根本，建立党校教学调研基地，立足本地实际，引导党校教员和学员向人民群众学习，向实践学习，在实践中研究本地发展的实际问题，收获真知、增长才干，宣传推介本地发展的成功经验，开放党校讲坛和课堂，努力抓好主体班教学工作，把握并尊重干部成长规律和党校教育规律，认真研究新情况，切实解决新问题，不断总结新经验，为本地县委、县政府决策参好谋，服好务，努力使党校工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。

三、发展目标

（一）政治素养逐步加强。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育更加深入，使之系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑，“四个意识”不断增强，“四个自信”进一步坚定，“四个服从”成为普遍自觉，“五个纯粹”得到坚决落实，思想行动高度统一，广大干部马克思主义水平和政治理论素养不断提高，理想信念、党性观念、宗旨意识进一步强化，思想觉悟、政德修养、品行作风进一步提高，信仰之基、从政之基、廉政之基进一步牢固。。

（二）干部培训稳定发展。

完成主体班培训任务和县委交办的十九大精神宣讲任务，进一步加强党性锻炼，培养领导干部“政治建设是第一建设，政治标准是第一标准，政治能力是第一能力”的意识，使领导干部认识到“政治过硬、本领高强”是新时代领导干部必须具备的“两把刷子”，落实用学术讲政治的要求，将教学评估中的“遵守政治纪律”项单列，实行一票否决。确保全年的主体班培训任务，其他专题培训班不少于3次，主体班党性教育课程不低于总课时的20%。进一步加大县级领导到主体班的授课力度，按照相关要求，安排县级党委和政府主要领导和工作部门主要负责人到党校讲课，课时不低于总课时的20%，其中县领导授课时数不低于总课时的10%，紧紧围绕县委、县政府中心工作，更新培训专题，高质量完成培训任务。

（三）科研水平加快提升。

推动科研出精品，争创一流科研是县委党校“十三五”的科研奋斗目标。积极推进教师下基层调研、申报科研课题并完善科研管理制度，推进部门合作，拓宽科研渠道，提升科研能力和水平。党校科研要服务于干部培训需要，服务于提高教学质量，不断加强县情研究，积极主动承担县委、县政府下达的调研任务，服务于县委中心工作，充分发挥其政治导向、理论引导、决策支持三大功能，为县委、县政府决策当好参谋，努力成为县委、县政府的思想库。

（四）队伍建设成效显著。

加强党校师资建设，引进一批党性觉悟高、理论素质强、专业技能过硬的年轻教师，优化教学人员年龄、知识结构，着力建设一支结构合理、规模适当、素质优良的适应新时期干部教育培训需求的党校教研队伍和管理队伍。坚持政治标准和业务标准，深化落实“三会两能”的党校教师素质要求，以“任务驱动”确保教师达成“会讲课、会做课件、会写论文”的基本素质要求；通过 “传、帮、带”等机制促进教师逐步达成“能开发课程、能做课题研究”的提升目标要求。同时优化管理队伍，为教学、科研提供坚强后盾和有力保障，为建一流党校提供坚实基础。

（四）校址迁建急需推进。

对党校基础设施建设已远不能适应全县大规模培训党员干部新形势的需要，办学条件很不完善，场所环境与实施《干部培训条例》及对干部实行全员培训的客观要求很不适应的县级党校。应积极争取县委、县政府的批准，纳入规划，选取新址，早日实施党校迁建工程，健全基础设施，加强党校规范化、标准化建设，打造美丽校园，通过校园的绿化、美化、文化建设提升校园文化品味，大力推进信息技术应用，进一步提高办公自动化、教学科研手段现代化、信息资源网络化水平，加强数字校园建设，积极打造学员网络学习平台，力争使党校成为与办学评估的硬件指标相符合、与所承担的各类培训任务相适应的区位适宜、布局合理、设施配套、功能齐全、环境优美的“党性锻炼大熔炉”。

四、主要措施

（一）创新发展思路，突出培训主业，提升培训质量。

坚持“围绕中心，服务大局”方针，根据党的建设需要和新时期经济社会事业发展的需求，紧紧围绕提升干部素质能力，增强干部党性修养这一主题开展培训，加大培训策划研究，建立以培训需求为导向的培训内容更新机制，完善课程模块建设，真正做到本县科学发展需要什么就培训什么，干部履职尽责缺什么就补什么，大胆创新培训方式，“六结合”提升干部培训质量：

一是党性教育与素质能力提升相结合。将教学内容分为基本理论与党性教育、意识形态与素质能力，社会热点与领导科学、县域县情与科学发展、军训拓展与警示教育、效能廉政与依法行政等六大模块。组织学员到廉政教育基地、看守所接受正反两方面教育，正面典型为领导干部廉洁从政树立了良好的导向和榜样，感召力和影响力非常大，引导党员干部自觉学标杆、明方向、受触动；而反面典型则给领导干部敲响了警钟，起到了很好的警示作用，引导党员干部切实明底线、受警醒、知敬畏。

二是传统与现代教学方式相结合。鼓励党校教师由单纯的知识传授者向学员学习的组织者、指导者、促进者的身份转变，积极探讨研讨式教学和参与式教学。组织学员进行拓展训练，增进彼此了解，强化团队意识，这种全员参与、体验式的培训为完成学习任务奠定了良好的基础。

三是专、兼职教师相结合。狠抓教师专业素质的培养，实施教学名师工程，定期举办干部教育培训优质课程教学比赛，积极组织专职教师参加省市党校教学观摩活动，开展业务技能大赛，并对教学评估优秀的教师予以奖励，促进教师专业素质的提升；在注重提升专职教师队伍素质的同时，进一步加强兼职教师队伍建设，按照“兼职为主、专兼结合”的原则，根据培训需求，选聘一批实践经验丰富、管理水平较高、善于课堂讲授的党政领导干部、企业管理人员、专家学者担任主体班兼职教师，充实完备师资库。

四是“请进来”与“走出去”相结合。把名师“请进来”，积极邀请省、市党校、科研院所的专家学者、领导干部或优秀企业家来党校上课，全体专职教师跟班听课；探索异地教学模式，与外地党校开展合作办学或委托外地党校短期培训，让主体班学员“走出去”，感受先进发展理念，学习先进经验，增强干事创业的能力。

五是课堂教学与基层调研相结合。对一些重大理论和专题设置，以课堂讲授为主，辅之以提问、师生互动等；对一些典型示范、先进做法，邀请先进人物、特别是身边人身边事为学员作报告；同时抓好基层调研，在调研中既要用眼睛去看用耳朵去听，更要用心去体验、用脑去思考，少走有准备的“规定路线”看“门面”、看“窗口”，多走随机性的“自选路线”看“后院”、看“角落”，从而为解决问题、指导工作找到切实有效的路径和良方。

六是学员论坛与辩论赛相结合。学员论坛是党校干部教育培训中经常运用并且行之有效的教学形式，其目的是统一认识、沟通思想、启发思维、刺激创新，宜围绕本县经济社会发展建言献策、省级文明县城创建、对县城建设和村镇规划的建议等展开。而辩论赛也应成为党校教学的重要形式，围绕社会和本县发展热点、难点等问题进行辩论；二者的核心准备是扎实的科研，实质交流是思想的碰撞，后续功效是科研的攻关，能充分调动学员学习的主动性、参与性，为学员提供了探讨问题、分享经验、交流体会的平台，

（二）优化科研机制，加强县情研究，提升资政能力。

每年年初要提出切实可行的年度科研计划，完善科研工作机制，加强县情研究，开展调研，分析当前面临的形势，特别是本县经济社会发展所面临的机遇与挑战，着重研究本县经济社会发展过程中的热点难点及现实问题，及时总结本县经济社会发展经验，为县委、县政府决策提供可靠的决策咨询。鼓励和支持教研人员把遇到的难点和热点问题作为科研课题深入研究，做到“教学出题目，科研出成果，成果进课堂”，完善教学专题与科研课题、教学成果与科研成果的相互转换，实现教学和科研的双向互动。实行科研项目管理责任制，在项目策划论证、立项争取、资源配置、项目跟踪、后勤管理等环节上下功夫。加大科研投入，推进科研机制建设，完善科研考核激励机制，统筹课题立项、经费配套、成果奖励、职称评定和岗级评聘，坚持奖惩结合，确保科研考核激励机制良性发展，促进科研多出精品。

(三)坚持人才强校，遵循成长规律，注重素质提升。

认真落实《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》、省市《实施意见》和《2018-2022全国干部教育培训规划》，深化人才发展体制机制改革，以切实担当党校使命为目标导向，培养“人才是第一资源”理念，按照“用好人才、培养人才、多出人才”的思路，严格政治要求，建设一支高素质的师资队伍和干部队伍，创一流党校：

一是培养一批骨干教师，开发一批精品课程，编写一批优质教材，建立健全专职教师知识更新机制和实践锻炼制度，实施骨干教师培养计划，每年选派骨干教师到市级以上干部教育培训机构或高校访学进修，每年有计划安排专职教师参加学习培训、调查研究，参与挂职锻炼和党委巡察等工作。建立健全符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法、人才激励机制，通过明确岗位职责、量化工作内容、绩效考核等办法激发教师的进取精神，努力实现“内强素质、外树形象、求实创新、争创一流”的工作目标，带动全校教学科研工作上新水平。

二是建立干部教育培训师资库，加强和改进兼职教师选聘和管理，有计划地聘请和适时调整一批优秀领导干部、专家学者、先进典型、模范人物和优秀基层干部等担任兼职教师，提升教学工作水平。坚持和完善领导干部上讲台制度，县委、政府主要负责同志每年到党校为主体班学员上党课或专题报告，县委常委和其他县领导根据培训需要定期到党校上课。支持各级领导干部上讲台，鼓励退休干部返聘任教，推进优秀师资共享。

三是切实加强管理队伍建设，对管理人员进行相关业务培训，提升管理人员的思想素质、业务技能和服务，使管理队伍成为教学、科研的坚强后盾和有力保障，教学、科研、管理作为党校创新发展的三驾马车，缺一不可，只有并驾齐驱，才能推动党校科学发展。