浅谈整治和纠正国有企业职工群众身边的腐败问题和不正之风

丁晓刚

（平顶山天安煤业股份有限公司勘探工程处，河南 平顶山 467000）

在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记首次提出“坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”。十九大以后，高压的反腐态势，越来越强劲的“打虎拍蝇”节奏，让人深刻感受到以习近平同志为核心的党中央将反腐败斗争进行到底的坚强意志和坚定决心。十八大以来，在中央坚决惩治腐败的高压氛围下，一只只“老虎”被打落，大快人心，然而，相比于“老虎”，“苍蝇”虽小，但由于距离群众近，群众更反感、更痛恨。国有企业中发生在职工群众身边的腐败问题和不正之风，直接侵害职工群众利益，严重影响党群干群关系，损害党的形象，与党的性质和宗旨水火不容。因此，整治和纠正勘探工程处职工群众身边的腐败问题和不正之风意义深远，势在必行，本文通过对这一问题的调查和思考，结合勘探工程处实际，浅谈一下粗略看法和应对之策。

一、发生在职工群众身边的腐败问题和不正之风的表现形式

（一）利益侵占，损公肥私。国有企业里个别干部利用职务之便，沾点小便宜，“私家”用的东西，企业仓库中有，则以“公家”用为名开个领料单去提，仓库中没有，在外处买来，开成和库中一样名称的东西，拿发票报销，在“实惠、便宜”的“滋养”下疯长，快速的蔓延。

（二）吃拿卡要，以权谋私。国有企业行政管理部门里一些干部，衙门作风盛行、效率低下、办事拖拉，利用掌握的职权“吃、拿、卡、要”，刁难职工群众，不给好处不办事、给了好处乱办事，在职工群众中造成不良影响。

（三）在岗不为，慵懒怠工。一些干部面上“朝九晚五”遵守考勤纪律，但是“在岗却不在状态，在位却不在谋事”，工作上的事情躲躲闪闪，不推不动，甚至推而不动；也存在一些老同志自认为“船到码头车到站”，习惯于多一事不如少一事，做一天和尚撞一天钟。

二、职工群众身边的腐败问题和不正之风的危害

（一）割裂了企业党群、干群关系。企业是个“大家庭”，这些腐败问题和不正之风完全暴露在职工的众目睽睽之下，针对身边的小腐败，职工怕岗位遇卡而敢怒不敢言，但心底里、骨子中把这些帐都记在党员、干部的头上，不正之风严重丧失了党员干部在职工群众中的威信，损害了党的形象。

（二）使职工的人生观、价值观等发生偏向。职工群众对小腐败从刚开始的看不惯到慢慢的习以为常，甚至有些群众争先向“有油水”的部门调动，认为在企业好好干，不如拉关系、找路子，这样的行为将逐步蚕食优秀的企业文化，阻碍了企业的生存和发展。

（三）损害了企业利益和职工的工作积极性。李克强总理曾经说过“身在岗位不作为、拿着俸禄不干事，庸政懒政怠政，也是一种腐败！” 庸懒怠行为与爱岗敬业的职业操守相违背，不但损害了企业利益，对其他职工群众也产生不良影响，群众很不满意。一些勤勤恳恳、认认真真工作的员工眼看着工作能力不如自己的同事因为拉关系得到职务升迁，而自己只能原地踏步，慢慢地也会变得消极懈怠。

（四）极易演变为更大的腐败。“千里之堤，溃于蚁穴”。职工群众身边的不正之风和腐败问题虽“小”，但危害很大。任何事物都有一个从量变到质变的过程，“小”腐败不下大工夫整治，积淀到一定程度便会酿成“大”腐败，甚至走向违法犯罪的深渊，直接危害企业党风廉政和反腐败工作成效。

三、腐败问题和不正之风的原因剖析

一是基层干部廉洁意识还有待强化。企业基层干部偏重业务工作，对党纪法规学习不够，党风廉政建设的思想认识不到位，政治理论水平欠缺，法纪意识淡薄，工作规范性不高，接受监督的自觉性不够，自我约束意识不强。

二是监督合力不够。职工群众身边腐败问题和不正之风的发生，很大程度上是缺乏对权力的有力监督和制约。一是上级监督滞后；二是同级监督弱化；三是群众监督软化。

三是监督执纪问责力度不够。发生在群众身边的腐败问题大多数程度较轻，在处理时基于保护干部的目的，一般处理也较轻，震慑力不够，导致违纪成本较低，造成有的干部认为只要不出大问题，对自己也没有多大的影响，造成大错不犯、小错不断，影响了法纪的公信力。

四是落实“两个责任”不力。企业在发展过程中，往往存在重业务轻党建的问题，认为只要集中精力搞经营，一心一意谋发展，企业效益上去了就是政绩，却忘了“抓好党建才是最大的政绩”，致使在履行“主体责任”、“监督责任”时存在有但不坚的问题。

四、解决职工群众身边腐败问题和不正之风的对策建议

加强企业党风廉政建设，解决职工群众身边腐败问题和不正之风是企业发展的必然要求，只有干净清明的企业发展环境，才能确保企业经济的稳定发展。针对新形势下如何解决职工群众身边腐败问题和不正之风、促进企业稳定发展提出建议如下：

一是加强警示教育，筑牢廉洁履职思想根基。针对职工群众身边腐败问题和不正之风，勘探工程处提升党风廉政建设质量，建立完善并落实基层干部党性党风党纪和法律法规教育制度，认真落实党风建设和反腐倡廉工作“两个责任”，以“钉钉子”精神推动管党治党责任落实落地。加强廉洁履职教育，加大反腐倡廉宣传教育力度，深化以案促改，组织开展廉政党课、党章党规党纪知识测试等活动，注重节点教育，发送廉政祝福短信，提高党员干部的法纪意识和廉洁从业的自觉性，通过教育引导基层党员干部牢固树立宗旨意识和群众观点，不断增强党性观念和法治意识，营造崇廉尚廉、风清气正良好氛围。

二是健全完善反腐倡廉制度体系，把权力关进制度的笼子。健全和完善“三重一大”决策、重大决策失误责任追究等制度，坚持述职述廉、民主评议、谈心谈话等制度，注重抓早抓小抓预防，多做咬耳扯袖、防偏纠错的工作，把严明纪律体现到对党员干部日常监督管理中，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。积极推进民主决策，让权力在阳光下运行，自觉接受群众监督，通过反腐倡廉制度体系的建立，努力形成干部不敢腐、不能腐、不想腐的保障机制。

三是畅通监督渠道，强化有效监督。一方面勘探工程处纪检监察部门要加强和改进监督检查工作，拓宽监督渠道，抓住监督关键，围绕勘探工程处处改革发展、重大决策部署、各项规章制度的决策、执行等重点环节，人财物管理等重点部位，开展大额资金经费使用、带帽工资等专项治理检查，严肃查处物资采购、奖金、工资分配等重点领域、关键环节的违法违纪行为。另一方面要完善信访举报电话、邮箱等民意诉求表达渠道，方便职工群众投诉和举报，引导职工群众依法有序地参与反腐倡廉建设。

四是严肃监督执纪，坚决查处职工群众身边的腐败行为。加强勘探工程处纪检监察部门和干部队伍建设，为切实解决好发生在职工群众身边的不正之风和腐败问题提供组织保证。建立健全对基层党员干部的廉政谈话提醒机制，加强对勘探工程处基层党支部和党员干部遵章守纪情况的监督检查，对党员干部的腐败问题和不正之风，发现一起、查处一起，决不手软、决不姑息，对典型问题予以通报曝光，强化震慑效果。

五是落实“两个责任”，严格责任追究。勘探工程处党委要把解决职工群众身边的腐败问题和不正之风作为党风廉政建设主体责任的重要内容，坚持“谁主管、谁负责”，强化责任担当。勘探工程处纪检监察部门要切实履行监督责任，把纪律挺在前面，强化监督执纪问责，把握运用监督执纪四种形态，把职工群众身边的腐败问题和不正之风列入纪律审查的重点，以全面从严治党成果取信于民。对严重违法违纪行为，要开展“一案双查”，严肃追究问责，不仅要追究直接责任，还要追究领导责任，不仅要追究主体责任，还要追究监督责任。

总之，解决职工群众身边的腐败问题和不正之风，持续加强企业党风廉政建设是一项长期而艰巨的重大政治任务。只有坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照标本兼治、重在治本的方针，坚定信心，与时俱进，不断创新，努力建立起结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的新机制，才能在一定时期内从根本上铲除滋生腐败问题的土壤，从而取得企业党风廉政建设的新成效，促进企业持续健康稳定发展。