水利工程设计工作中常见问题及措施探讨

2019-01-13广州佳建工程咨询有限公司韦毅

中国建设信息化 2019年15期

文｜广州佳建工程咨询有限公司韦毅

水利工程就是利用和防止水灾害的工程，包括防洪、灌溉、排泄、蓄洪、航运和其它。水利工程设计是水利工程建设重要的前期工作，加强水利工程设计能保证水利工程建设的质量和功效，从而促进水利工程建设的整体发展。所以，及时发现水利工程设计工作中问题及采取措施显得尤为重要。

水利工程建设在建设项目决策阶段和建设项目设计阶段，设计部门承担着水利规划、项目建议书、可行性研究、初步设计、施工图设计等工作，在项目决策阶段，在水利规划和可行性研究应考虑多种因素，如土地占用、水土保持、工程取水、环境保护、工程投资等，在项目初步设计和施工图施工阶段，设计单位在项目取水及水土保持方案取得批复的基础上，做好项目的前期测量和勘察工作，收集项目所需的大比例地形图，对工程场地进行断面测量和地形图测量，组织地质钻探进场对项目场地进行钻探，对查清项目的地质情况，收集附近水文站的水文资料，为项目的设计提供基础资料及依据。

1 水利工程设计工作中常见的问题

1.1 前期设计准备不足。设计工作中对水文资料、地质资料、气象、经济状况、地方发展规划、环境地理等基本情况及数据资料调查收集的不够全面，如水文资料的收集，流量系列规范要求采用达到30年的长系列，但因为资金成本的因素或其它原因，未能收集到长系列的水文资料。还有部分水文资料数据收集不齐，如降水量、蒸发量、水位、流量、含沙量等水文资料未能收集全面，造成水利工程的水文分析精确度欠缺。建设水利工程，地质勘察是非常重要的因素，地质勘察主要内容是查明工程区范围内工程地质与水文地质条件，为工程设计、施工提供工程地质与水文地质资料。包括查明工程的地层岩性，特殊土层、粗粒土层等的性状、在空间上的分布及变化规律，查明浅埋基岩面的埋藏及起伏情况，风化带、卸荷带的厚度及特征，喀斯特形态、规模、分布、填充情况，断层、裂隙、软弱夹层及其他软弱结构面的位置等，查明工程地基透水层、相对隔水层的厚度、埋藏条件、渗透特性及其与地表水体的水力联系，地下水位及其动态变化，进一步勘察天然建筑材料等。地质勘察是建设水利工程项目的基本要求，地质勘察需达到设计要求的深度要求。因地质勘察深度不足，设计中容易出现对不良地质的处理考虑不周，实际地质情况与设计造成偏差，造成设计的图纸可实施性不强，基础处理需要变更。而这些数据直接关系到设计方案的选择，参数的确定，计算公式的计算等问题，设计公司因为时间紧迫或节省开支，实际数据的采集不足，而这些基本的设计资料往往是进行初步设计的基本数据资料，造成设计深度不足，施工过程中变更较多，工程投资增加，影响建设项目的实施。

1.2 水利工程设计中重视整体性而忽视投资控制和经济效益。在设计过程中应强化意识，增强经济观念，重视设计方案的优化和设计投资的控制。在水利工程设计中应作经济评价和财务分析和评价，各项经济指标应满足规范的要求，如净现值应大于零，内部收益率大于等于基准收益率等。但是设计人员往往为了保险，随意提高安全系数，忽略项目所能承受的经济能力，虽然安全程度比规范值提高，造成实标的设计标准提高，但造成实际实施的施工成本太高，如小型水电站大坝的标准按规范要求达到条件可采用平原区的洪水标准进行，但部分设计人员仍从安全方面考虑仍采用山区的洪水标准，实际设计与实际情况不符，造成设计洪水流量和校核洪水流量加大设计，非溢流坝高度加高，坝体断面加大，工程投资增大超支，工程投资超过主管部门批复的金额，需要重新报批，延缓了工程进度。因造价增加造成建设经济成本难以承受造成后期建设进度缓慢的问题或者因资金问题暂停的现象。设计中的经济指标和成本控制问题将直接影响建设项目的建设进度和工作的安排调度。水利工程采用国家拨款和地方自主筹集资金相结合的方式，虽然国家拨款占主要部分，地方自筹备资金也占据着相当的比例，地方自筹资金是否到位往往制约着工程实施的进度。因此设计人员更应重视投资控制工作，优化设计方案，不随意提高设计标准。设计应达到安全、经济、适用的目标。

目前很多的设计单位仍然存在着施工图纸制作不规范、图纸错误较多、总平面图缺项、施工图纸深度不够、资质较低等问题。图纸与工程实况不相符、设计变更较大，造成正常的施工过程难度加大，在某些具体的领域中如水电站、堤围等对水利工程项目还是缺乏正确的认识，前期的投入较大。经常由于建设单位急于建设，进而压缩设计进度，此时的设计质量会因为设计周期短，时间比较仓促，因赶进度而减少质量标准，目前许多建设单位为了赶工期而忽略实际设计公司对时间的需求。

1.3 设计方案的论证和优化是保证设计工作的前提。但部分设计单位因专业力量不足、各种配套专业配置不齐，如很多小型的设计公司未配备金结专业、水机专业的中高级专业技术人员，在激烈的市场竞争下，部分设计公司低价承揽项目，从项目设计成本考虑，压缩设计人员数量从事项目工作，减少设计审图程序，缺少对项目的推敲、评审和把关，造成项目设计方案论证不足，方案未达到优化的效果，会造成投资增加和设计变更，影响设计质量。

2 面对常见的设计问题改进的措施

上述常见的问题主要突出表现在了设计前期的收集水文、地质等前期数据的不完整、设计方案比选不够、用地、环评等众多因素考虑不完整、实际勘察深度不足等问题，面对数量众多而常见的问题，需要对问题分析并在制度上方式方法上加以改进，主要从以下几个方面进行：

2.1 完善设计招标投标机制，引进水利工程设计竞争机制，促使水利工程各设计公司提高危机意识和增加服务意识。优化设计方案，在社会主义市场经济下对设计成果进行严格的审批，包括对可行性研究成果进行审批、对初步设计成果进行审批，对工程概预算进行财政评审，引入奖罚机制和黑名单制度，促使提高设计质量、并对设计单位设计的内容进行部门审批，开展专家评审和施工图文件第三方审查，加强企业自律，确保实际设计成果符合标准。

2.2 增加设计人员的工作态度和工作责任心。设计单位和设计人员必须有质量意识。要把设计质量放在重中之重的位置，把设计服务放在第一位。设计公司应健全质量管理制度，严格按质量管理制度执行，设计人员必须遵守及认真执行国家现行设计规范并认真执行，确保设计质量满足要求。设计人员必须对设计方案负责，积极参加行业学术活动，及时了解前沿发展动向，提高专业技术水平。并由项目负责人签订设计质量保证承诺书，整体设计的方案必须做到端正认真的工作态度，充分认识设计质量的重要性，树立良好的工作品性，对设计的每一个环节做到安全、可行的合理性。在设计过程中赶进度的情况下亦要保证设计质量，进行设计方案优化比选，和本行业内的专家保持良好的沟通，使工程设计达到经济适用和安全的目标。

2.3 确保以科学为依据来制订设计方案。水利工程的设计人员可以在设计的过程中借鉴其它工程的先进技术和经验并采用先进的技术。如在测量中使用无人机进行测量，无人机测量可以大范围短时间地对地形地貌进行测量，精确度也可满足部分水利工程设计的要求，如高标准农田整治项目等，可以大大的缩短前期的测量周期，大大提高测量效率，在部分水利工程设计中可发挥很大的作用。在水利工程设计中积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，认真落实“水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调，推进水利工程生态建设。按照水利发展改革总基调，统一思想、明确任务、落实责任、转变作风，努力推动农村水利水电工作提档升级。