从财政统计角度谈乡镇财政发展的困境

钱丽燕

（浙江省海宁市马桥街道办事处，浙江 海宁 314419）

对于乡镇财政而言，收入的情况对地方经济的发展存在重要作用，然而财政统计可以直接的反映出一个地区财政的资金形成以及分配和使用等情况，通过预算资金以及预算外资金等两个方面所组成的，站在财政统计角度进行分析，对财政发展的困境进行描述，主要包括了综合经济来源以及财政体制等因素，所以需要合理的利用统计学的原理，对地方经济结构以及税收制度进行优化，保证乡镇财政的收入以及支出可以更加的合理。

一、乡镇的经济来源单一，受到了自然和市场等因素影响较大

在乡镇中，因为经济来源比较单一，受到自然以及市场等因素影响比较大，负债已经是成为了制约乡镇财政发展的一个重要困境问题。在地方财政中，经济势力水平则是对财政殷实情况进行衡量的重要标准，目前我国乡镇经济发展要明显的落后于城区，特别是在边远山区，经济比较欠发达，乡镇经济的发展也是停滞不前，这种情况也是导致了个别乡镇出现了负债累累的恶性循环。

根据问题的根源来进行分析，在乡镇经济发展的过程中，已经是脱离了工业，然而单纯只是根据农业经济进行带动的，必然会出现天然方面的劣势因素，例如农业创收的能力相对比较薄弱和农户的思想较为封闭，在对新的技术进行接受的时候，能力是存在着一定的限制，这些情况的出现都是在无形之中对乡镇经济的创新力带来了一定的消弱，同时也是导致了乡镇的财政陷入到了泥潭之中，因此在日后发展的过程中，必须要引起足够的重视，通过采取科学合理的措施，避免问题的持续出现，对乡镇的发展带来一定的影响，同时也可以促进乡镇财政的收入得到稳定的提高，保证农业经济得到持续稳定的发展，为人们提供出更加优质的生活。

二、乡镇财政的体质存在落后，风险抵御能力有限

由于乡镇财政的体质存在滞后，在财政风险抵御能力上存在一定的限制，这也是作为影响收入以及制约财政发展的一个困境问题。由于乡镇体质存在着滞后，会直接的影响到财政的收入以及制约乡镇财政发展，因此在实际上，从诸多欠发达的地区乡镇实际情况调查得出，普遍都是存在着财政体制滞后的情况。首先因为地方财政预算规划并不具体，特别是支出存在不规范和不科学，同时因为对于预算说如依赖比较大，可以说收入部分并不能够满足支出的实际要求。并且税收是作为乡镇重要的来源，然而伴随着分税制度改革的不断前进，乡镇财政税源逐渐的分散，收入的稳定性也是相对比较差，在征税的过程中难度越来越大，无法可以保障乡镇税收工作的稳定进行，同时也是直接的导致了基层乡镇形成了债务难以被消减吸收。其次由于乡镇税收的体质改革动力存在不足，财政自身造血能力受到了一定的限制，无法去进行弹性的调整，特别是在分税制事权以及财权和中央相互剥离之后，税收体质改革没有得到完善，导致税源以及支出的矛盾出现增加，入不敷出的情况也是导致财政债务出现了危机。在此之外分税制度在进行实施的时候，乡镇财政的困难处境无法被周全考虑，在改革之后也是出现了体制上的漏洞和功能并不完善，对于乡镇财政的健康持续发展带来严重的隐患，因此在日后乡镇经济发展的过程中必须要引起足够的重视，保证乡镇财政经济收入的持续增加，同时也会是可以促进农民自身的收入得到提升，保证我国社会主义经济建设持续的发展。

三、由于国内存在的二元经济结构导致象征财政贫富差距较大

因为我国所特有的二元经济结构体系，导致乡镇财政出现了比较大的贫富差距，这也是作为影响我国乡镇财政发展的一个重要困境，在我国特有的二元社会经济结构体系中，是导致乡镇贫困问题出现的重要原因，根据农业进行发展的乡镇中，创收最为主要的来源便是农民，如果乡镇政府的职能引导以及财政扶持存在着不到位，那么会导致整体经济出现负担。此外社会结构的根源性也是直接的制约了乡镇政府的负债出现了加大，特别是在二十世纪下半叶工业快速发展的同时，导致农业经济发展的力度出现缓慢，最终致使乡镇经济处于到不利的位置上。因此先对城市经济进行发展，之后再发展农村的经济，如果优先对城市经济进行发展，没有对农村和农民的权益引起重视，这种对农业牺牲成全工业发展的做法，必然会导致工业化的经济创收留在城市中，农民仅仅只是得到了甚微的补偿。因此这种二元社会经济结构的问题，会直接的导致我国国民收入出现分布不均匀，在无形之中也是加重了乡镇财政的经济负担。在此之外我国在农业政策以及投入上也是存在不足，导致农业经济发展赖以生存的配套社会并不齐全，农业技术推广存在乏力，导致农产品产销渠道出现脱节，最终导致财政收入出现严重的不足。因此可以得出，城镇二元经济结构对于乡镇财政影响是根本的，也是深刻的，所以日后这一点必然会成为乡镇财政走出困境的重点关注内容，要引起足够的重视。

总结：通过上述内容进行分析可以得出，乡镇财政的困境问题需要引起足够的重视，制定出科学合理的措施，避免财政收入出现问题，提高地区的经济发展水平，同时对于我国社会主义经济建设具有着重要的作用。