捧出心底的阳光——国家财政部定点帮扶永胜县扶贫工作队纪实

◆叶多多

一

2018年，对于财政部定点帮扶永胜县扶贫工作队来说，注定是一个具有里程碑意义的年份，按照国家扶贫战略，永胜县将在2019年彻底摘去戴了多年的贫困帽子，实现永胜历史性的跨越，他们将与全县人民一道，励精图治，众志成城，为改写贫困的历史砥砺前行。

茶马古道重镇永胜，尽管有着悠久丰厚的历史文化，丰富的动植物资源，然而，由于大山的阻隔与信息的滞后，长期以来，头上一直顶着“国家级扶贫开发工作重点县”、“滇西边境集中连片特困地区”以及云南省限制开发区及生态脆弱贫困县的帽子，至2018年底，依然有4 个贫困乡镇94 个贫困村，深度贫困村多达39 个，人们的生存和生活格外艰辛。

在人类历史发展的长河中，追求幸福美好的生活一直是埋伏在每个人心底的梦想，也是推动社会发展进步的动力。早在2002年，财政部便开始结对帮扶永胜县，16年间，财政部先后选派了17 位优秀干部到永胜县挂职定点帮扶，尤其是在新一轮脱贫攻坚中，财政部勇于担当，成立了以部长任组长的帮扶领导小组，多位部领导来到永胜脱贫攻坚战场，调研致富方略，查看脱贫实效，多措并举，形成了齐心协力推进脱贫攻坚的强大合力。

岁月可以移山填海，岁月可以滴水穿石，16年过去了，永胜翻天覆地的变化见证着所有人的付出与努力，16年过去了，永胜大地，刻满了工作队辗转往复深耕于此的足迹。小康路上，绝不让一个困难群众掉队，2018年，永胜县的贫困发生率从16.8%下降到6.6%，国民生产总值由67.55 亿元升至78.67 亿元，脱贫攻坚工作取得突破性进展，工作队也因此多次被云南省委、省政府评为挂钩扶贫先进单位和先进集体。可以说，结亲帮扶的16年，是唤醒沉睡的16年，是持续发力、倾情相助的16年，是人与人之间最深沉的相互眷恋，是信念、汗水、诺言，更是坚韧、拼搏、创新和担当。前行的路上，不仅有着无法回避地沉重，更有着默默的奉献、艰难的践行和赤诚的情怀，而所有的付出与守望，都源自于对脚下这片土地的深情与敬重，源自于对这方百姓的感恩和深爱。

二

2018年，伴随着永胜县脱贫攻坚进入倒计时的冲刺阶段，财政部对永胜县的帮扶也达到了前所未有的力度，继2017年派出农业司副调研员王鹏到永胜挂职副县长之后，又增派社会保障司办公室主任魏高明挂职担任县委副书记，人事教育司主任科员颜铭担任程海镇崀峨村第一书记，壮大脱贫攻坚的队伍，增强脱贫攻坚力量。

习总书记指出：“青年的价值取向决定了未来整个社会的价值取向，而青年又处在价值观形成和确立的时期，抓好这一时期的价值观养成十分重要。这就像穿衣服扣扣子一样，如果第一粒扣子扣错了，剩余的扣子都会扣错。人生的扣子从一开始就要扣好。”新年伊始，财政部新一轮的扶贫工作队正式到达永胜，开始了新一轮的攻坚之战。从那一天开始，他们便把自己当成了地地道道的永胜人，本着 “动真情、真扶贫、干实事”的9 字帮扶方针，以更加紧迫的责任感，更加精准的扶贫举措，更加务实的工作作风，努力配合县委、政府在重大抉择方面全方位参与介入，在项目、资金、纪律方面，协调、沟通，在脱贫标准把握、政策宣讲方面，建立部、省、市、县财政局四级联动机制，确保中央的政策以最快的时间传达到永胜县。从县里到乡下，从乡里到村中，一个月的时间里，所有工作队员都处于通宵达旦的工作状态，白天走村入户，晚上录入扶贫数据，精准掌握脱贫攻坚基础底数，扣好第一颗纽扣，查档卡看信息，查政策看落实，查危房看改造，查项目看效益，查收入看达标，查指标看脱贫，通过六查六看，检查原来的识别对象精不精准，帮扶对象精不精准，户籍情况清不清楚，通过客观综合评价，做到零错评，零错退，零漏评，逐项对照两不愁三保障脱贫标准，根据排查的实际情况，找出每户的致贫原因和发展短板，一户一策，制定帮扶措施，经过两轮的精准识别和动态管理，辨识贫困人口15111 户，除了因病、因灾、因学等突发特别的致贫因素外，实现贫困对象应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶，做到了真正意义上的精准识别。

为了更准确地贯彻落实脱贫政策，工作先后举办了六期培训班，对相关人员进行了及时的培训，使党中央各项决策部署在永胜落地开花，得到了较好的贯彻落实。扎实的基础工作，得到了部、省、市领导的高度认可，吸引了华坪、宁蒗等多地县前来参观学习。

三

2018年11月25日，初冬的阳光耀眼而迷离，我们来到了程海镇崀峨村委会，井然有序的院子里，“落实精准扶贫 全面建成小康社会”的橱窗展板格外引人注目，“六个精准”、“五个一批”、“五个坚持”、“十大要件”见证着精准扶贫的措施和历程。

在二楼会议室，一位工作队员给我们每个人倒了一杯特殊的“茶水”，刚捧起来，一阵玫瑰的馨香便飘然而至，惊奇之中循着香气望去，果然看见那位斟茶的小伙子捧着一个透明的玻璃果汁壶，里面荡漾着粉红色的美丽花瓣，心中一喜，捧在手里的杯子便再也不舍放下了。畅饮之余不免疑惑，对于一个尚未脱贫的山村来说，美味的玫瑰花茶不免缤纷得让人有些恍惚。

随着县委副书记魏高明的讲解，我的心底渐渐升起了一种久违的敬意，脑海里自然而然地跳出两个字：使命。崀峨是个大山褶皱里的纯彝族山村，玉米、稻谷种植一直是这里无望的指望，全村共有建档立卡贫困户56 户178 人，祖祖辈辈靠种地为生，缺资金缺技术导致部分村民看不到希望，内生动力不足，喝酒打扑克成风，贫困相应如影相随。

崀峨村的现状让第一书记颜铭陷入了沉思，崀峨一直以烤烟种植为支柱产业，如果管理跟上，每亩能够收入3000 元，但由于群众管理水平参差，导致烤烟质量良莠不齐，收入也就拉大了差距，况且随着国家控制烟草行业规模相关政策的出台，缩小烤烟种植面积势在必行，靠单一种植烤烟振兴乡村经济，步履尤显滞后与蹒跚。

同永胜的其他贫困村一样，低产低效的传统农业一直是制约崀峨群众致富的拦路虎之一。然而，崀峨村也有自己的优势，依山傍水，土壤和水利条件相对较好，如何结合自身的优势和特点发展高效农业，找准适合种的作物和能够种的作物，实实在在为群众找到一条可持续发展的产业之路，确保崀峨与全县人民一起摘掉穷帽子成了工作队的重中之重。

那段时间，作为崀峨村驻村第一书记，颜铭感到了前所未有的压力，他深知，但穷了一辈子的群众，确实再也经不起折腾了。

田间地头实地调研，科学分析当地的土壤气候，请农业专家把脉献策，他们把目光聚焦在食用玫瑰种植上。

7月的永胜，天空与大地相互介入，荡漾成一片蓬勃恣肆的玫瑰苗绿。2017年7月4日，是崀峨村一个值得永远铭记的日子，一株株小小的种苗延绵在崀峨人为它们铺就的苗床上，崀峨有史以来的第一株食用玫瑰将在这里开启全新的生命。站在食用玫瑰标准化示范基地里，看着眼前茁壮的玫瑰苗，颜铭的心底充盈着经久不息的快乐，这是土地的希望，也是崀峨的期盼。崀峨村采取“党支部+合作社+企业+贫困户”的发展模式实施产业扶贫项目，引入丽江程海花府集团作为龙头企业，群众以每亩1000 元的价格把土地流转给合作社进行统一规划经营，沿着环崀峨水库带，初次种植的1000 亩玫瑰，直接带动了全村就业。

脱贫目标的实现，除了规划，更要靠强有力的措施和实践。长期以来，在永胜广袤的山地，粗放的管理一直主导着作物的收成，靠天吃饭成了一种惯性。工作队意识到，要改变现状，技术培训是必不可少的。2018年7月正值植物繁茂的季节，荷兰著名花卉专家威姆.威登伯格先生来到永胜为玫瑰种植户进行标准化种植和规范化生产技术培训，深入浅出地讲解地下水、微量元素对花卉产量和生长的重要性，以及土壤线虫、蚜虫等病虫害的防治方法。荷兰的花卉生产和销售堪称国际市场的晴雨表，也是花卉产业高度发达的国家，花卉年产量居世界首位，能够把顶级的国外专家请到山野地头授课，农户高兴地说：“在田里就能听洋专家指导，还手把手教我们修枝，过去想都没有想过。”

食用玫瑰除了观赏，还有着广泛的用途，提炼精油、入药、做各种食材，两年的生长期后，每亩可收入八千到一万二千元，通过发展订单农业，群众吃下了一颗稳稳当当的定心丸，把全部心思用作物的种植和管理上，增加了集体经济收入，实现收获效益的同时，收获了生态，收获了美丽。其实，崀峨村只是一个缩影，如果我们把眼光投得更远一些便可以看到，在广袤的永胜大地上，脱贫攻坚战犹酣，财政部定点帮扶永胜县扶贫工作队，牢记使命，持续发力，强有力的举措，实实在在的帮扶，换来了山乡穷壤的巨变，换来了永胜各族人民发自内心的赞叹。

四

在永胜，金沙江悬挂于崇山峻岭之中，守望，辗转，繁华，腐朽，犹如老者沟壑纵横的面孔，沧桑而隽永，复杂的地形地貌和80%的山区面积使得这里一直是偏远与落后的代名词，也是条件性贫困的根源因素。在山村，靠山吃山的说法流传了千百年，但真正要靠山脱贫致富却更像是个寓言。如何把寓言变现为实？工作队把目光紧盯产业和就业。事物的存在必然具有两面性，有好就有坏，有利就有弊，与城市相比，农村具有土地和劳动力两大优势。如何把劣势变优势，把优势便票子？每一个决策、每一项措施，都是对贫困的度量和重新认识。

永胜地广人稀，有着丰富的土地资源，在金沙江一路奔腾流经永胜的215 公里中，特别是海拔1800 米以下的干热河谷地区，传统农业产值每亩仅500 元左右，群众依然沿袭着古老的生活方式，用自产的玉米散养少量鸡猪，自给自足，贫困、特困人口也主要集中在这些区域。

绝不让一个困难群众掉队，金融扶贫兴产业，精准扶贫强基础，自脱贫攻坚战打响以来，工作队就一直在探索，永胜县究竟适合搞什么产业？只有把准了脉，才谈得上发展。永胜属于典型立体气候，海拔落差两千多米，山脚和山顶气候截然不同，光照、水利、土壤条件各异工作队通过脚踏实地的考察调研和积极探索，根据每个乡镇的特点和气候土壤条件规划产业，针对每户贫困户都制订了相应的精准产业帮扶计划，使每个贫困家庭都能享受到至少一项扶贫政策。依托区位优势，在不同海拔地区探索适合当地气候、地理条件的优势作物，有针对性地发展特色产业，从布局着眼，创新扶贫思路，一份针对高、中、低三个不同海拔带为划分的特色产业发展蓝图很快被制定了出来。

海拔1800 以上的山区以种植花椒、核桃、黑山羊养殖为主。山区原本已有的老核桃树，品种杂乱、老化严重，效益不高，是导致群众无法增加收入的原因之一。针对之一情况，工作队决定加大力气推广美国山核桃等新品种，把市场卖得好的品种嫁接在老树上，进行品种改良，实现当年挂果，当年提质增效。

通过内引外联，水土条件稍差的山地发展订单小高粱种植，每户建档立卡户，发展5亩小高粱种植，以保底价格5 元一公斤计算，最保守估计产值有1700-1800 元，管理精细的可以达到2000 元以上。如此一来，每家农户就有了10000 元的收入。这将是一个历史性的突破，围绕这一目标的实现，工作队做了种植区域的规划，并且细化覆盖到每家每户，精准到每家每户，怎么种，种几亩。

创新务实带来好策划，发展小高粱酿酒项目顺利通过了论证，魏高明和王鹏马不停蹄带着县里相关人员到四川、贵州考察，为小高粱找订单出路，他们一路跋涉去了中国酿酒业的金三角泸州老窖、宜宾五粮液酒厂、贵州茅台酒厂，除此之外，规模以上的酒厂他们也不放过，逐一进行了洽淡对接。奔波很快有了结果，贵州茅台集团组织了一个包括种子公司、收储公司，酿酒企业组成调研团队来到了永胜，与永胜签订了2019年的收购订单，订购了1.2 万吨小高粱，涉及3 万多亩种植面积。

立足长远未来，需要格外的智慧、见识和勇气，工作队帮扶成立了家庭农场+合作社+龙头企业带动的专业合作社，做到种植、技术、收购有组织地进行。工作队率先在片角注册了一个收储公司，农户所产高粱，合作社统一收购交给收储公司，按时进行结算，为了提高合作社的积极性，给予将陆续提成，形成良性循环。合作社覆盖率达到了65%，通过新型经济主体的形式，组织带动农户发展，打出自己的品牌，构建自己稳定的销售渠道。

改写一段贫困的历史，开创一种崭新的生活，2018年底，永胜小高粱种植3 万亩，核桃种植面积达到了104 万亩，花椒挂果10万亩，养殖黑山羊70 万只，以优良品种大红袍花椒来说，每公斤卖到150 元，产值每亩可达2.5 万元，覆盖了所有贫困乡镇，取得良好的经济效益。因势利导，乘势而上，中海拔地区，开展中药材，重楼、山药、魔芋的重点连片开发，长短结合，优势互补，只有努力才能改变，只要努力就能改变。

王鹏一直记得初次走进帮扶户和仁妹与熊世根家的情形，用家徒四壁形容一点也不为过，两家都有一个共同的致贫原因，就是缺技术、缺资金。家住大安村上坡村民小组的和仁妹与女儿相依为命，虽然家里只有两口人，但争气的女儿考上大理大学后，不仅全部农活全部压在自己一个人身上，女儿的学费更是一个天文数字，在和仁妹一筹莫展之际，王鹏及时给她们送去教育扶持资金、魔芋补助费12500 元，以及仔猪、鸡苗、花椒苗，帮助她们发展产业。熊世根家住大安村慢坡村民小组，与和仁妹家不同的是，熊家是个大家庭，30 岁的熊世根是家里的顶梁柱，母亲、姐姐以及侄子侄女们都靠他生活，日子在年复一年的汗流浃背中过去了，即使他怎么拼命干活，捉襟见肘也是常有的事情。那天，王鹏坐在帮扶户家里，眼前面露饥色的农户、荒芜的土地、破旧的房屋，所有挣扎的姿态，刀刻般深深留在了脑海里，他感觉到了自己心脏的疼痛，感觉到了一种责无旁贷的力量。

大安村委会是个藏、彝、纳西、苗、壮、汉聚居的深度贫困村，全村13 个村民小组分布在1500-3200 的高山峡谷里，几经努力，仍有未脱贫户123 户484 人。针对大安乡有魔芋种植的传统习惯，品种既有适宜低海拔生长的白花秆魔芋，也有适宜高海拔的黑花秆魔芋，随着魔芋市场价格的不断走高，群众对魔芋种植的积极性也水涨船高，王鹏决定从魔芋入手打造大安乡的产业。发展产业，资金是关键，在他的努力争取和协调下，2017年投资236.5 万元，其中200 万元为财政整合涉农资金，通过“党总支部（村委会）+合作社+党员致富带头人+示范基地+企业（订单农业）+集体经济+精准扶贫”的方式，种植魔芋近9100 亩，当年魔芋产值达14500 万元，平均亩产值达7250 元，取得了不俗的经济效益。

宝坪村贫困户熊茂良一家6 口靠科学种植魔芋，2017年收入达到了17 万元，一举摘掉了祖祖辈辈戴在头上的穷帽子。2018年，好生态带来好效益，凭借着品质优良，生态绿色的底气，永胜的魔芋价格持续向好，原来签的保底价格是4 元多一公斤，实际买到7.4 元以公斤，贫困户的收入成倍增加。

王鹏给自己立下军令状，为了永胜的脱贫，为了兄弟姐妹过上小康日子，竭尽自己的全力。一年多的时间里，王鹏走遍了永胜所有乡镇以及80 多个村庄，走访了100 多名干部群众，摸清情况、着力短板，协调资金，打造产业，提升素质，将永胜干部纳入能力提升培训计划，在实践中不断探索、总结、提炼，归纳出1—7 工作法，瞄准一个“靶心”，依托两个“机制”，扮演三个“角色”，做好“四种人”，围绕五个“原则”，抓住六个“环节”，重点在七个“着力”上下工夫。7 步工作法不仅成了王鹏工作的法宝，而且很快在工作队推广开来。

为切实解决村民日常小病小伤就地救助等问题，提升基层医疗卫生服务能力，王鹏在财政部社保司支持下，积极对接红十字总会，在800 多个偏僻村组布置医疗包，覆盖到永胜50%以上的村组。积极协调相关公益组织、阿里巴巴等企业捐赠20 万衣物，帮助永胜县部分极端贫困群众过了一个温暖的春节，帮助10 名困难学生和爱心人士之间建立联系，搭建爱心帮扶桥梁，解决学费之忧，一名受助傈僳族学生感激地对他说：“除了身体上的温暖以外，还感觉到内心深深的温暖。”

五

2018年4月，一场大蒜滞销潮席卷全国，价格断崖式滑到5、6 毛钱一斤都无人问津，想到永胜的1.5 万亩大蒜，魏高明和王鹏坐不住了。在期纳，在涛源，田间地头到处是堆积的大蒜和满面愁容的农户，不愿看到的景象无可避免地摆在了眼前，他们的心情再也无法轻松起来。

如果不尽快帮助农户把大蒜销售出去，不仅农户的汗水要付诸东流，对产业失去信心，脱贫更是一种奢望。时间就是效益，那天晚上，他们一夜无眠。第二天一早便向县委、县政府主要领导报告了大蒜滞销情况，并提出了相关工作思路和计划。下午，工作队成立了永胜大蒜滞销工作组，第一时间召集县领导、大蒜主产区乡镇主要负责人、工信局、农业局负责人、村干部以及部分种植户、当地收购商、外地电商等相关人员，在期纳镇召开了永胜大蒜推介现场会，听取不同方面的意见和建议，共商卖蒜大计。

直面挑战，不辱使命，危机中，他们不约而同地想到了通过电商销售的办法。工作队刻不容缓，向财政部反映情况，联系和创造条件邀请知名电商入驻、解决网络，工作队分工协作，协调相关媒体报道永胜县大蒜滞销情况，昆明日报、春城晚报、丽江新闻、新浪网、中央电视台、人民网等媒体第一时间进行了报道并发起购买永胜大蒜的倡议，对接华夏幸福基业、中国银行“公益中国”等大型平台，将永胜山货纳入内部职工采购目录，一场大蒜销售战在有序中进行。来不及擦把汗，王鹏又带队参加农业农村部组织的全国贫困地区产销对接会，并作为10 位嘉宾之一接受中国农村网专访，向全国推荐永胜优质农产品。

忆起当时的情形，魏高明感慨地说：“那时还没有网络，分拣机和包装没有，一切都比较简陋，时间太紧，雨季马上就要到来，如果不及时销售出去，大蒜就要全部烂在地里，农民的汗水就要付诸东流，造成巨大的经济损失，我们只有拼命干！”辛勤的汗水避免了群众的损失，永胜大蒜从无人问津到卖了每公斤1.5 元的好价格，5000 吨大蒜，仅半个月就销售一空。永胜大蒜行销全国，其营销模式和宣传文案、方式成为丽江其他县及周边其他大蒜滞销地区学习模仿的对象。

然而，虽然大蒜打了个漂亮的翻身战，工作队却清醒地意识到，这场战役毕竟只是应急和热身，产业要实现可持续发展，无论是风险意识，还是战略层面，需要走的路还很长很远。

六

在魏高明看来，整个金沙江河谷就是一座宝库。从南线到北线，海拔1700 以下地区，土壤贫瘠，水源匮乏，大部分是荒芜的土地，零零散散地种植着玉米，间或有少量水稻，效益低下，但也有光热资源丰富的优势，以三川、涛源、程海、期那、片角来说，非常适宜软籽石榴生长，于是，围绕 “一江一湖一坝”大力发展软籽石榴产业。

软籽石榴原产自突尼斯，永胜除了有着与突尼斯相似的纬度和气候条件，更有长达98 天降雨和日照14 小时的优势，因此，永胜软籽石榴拥有高达17 度以上的甜度，单个重近1.5 公斤，富含维生素、花青素等抗氧化物质，被称为“天然的抗老素”。建档立卡户徐长云一家原来一直以以种植玉米、水稻糊口，年收入2000 多元，不要说致富，就连基本的生存都很难保证，虽然有一身力气，却一直没有找到致富的路子。自打种上了软籽石榴和沃柑后，这个朴实的汉子脸上便挂上了久违的笑容：“政府帮我家找到了致富的路子。”

8月28日上午，永胜县第二届软籽石榴节开幕，一场石榴为主角的精彩大戏在秋天的金沙江畔隆重拉开帷幕。软籽石榴展销、书法摄影展、标准化软籽石榴园现场观摩、石榴节美食一条街，精彩纷呈，为汗水浸染的土地，骄傲地捧出了收成，这是大地的盛宴。同一天，中国农业科学院郑州果树研究所永胜软籽石榴专家工作站在永胜县三川坝挂牌成立，这是目前国内成立的第一个软籽石榴专家工作站，对中国软籽石榴产业的发展具有深远的意义和影响。

2018年底，永胜软籽石榴产业覆盖全县3 万多农户10 多万人，取得了良好的经济效益，成为永胜农户增收的重要来源。

在一个日益发达的社会里，销售不仅是生产力的终端，也是效益效能发挥的决定性力量，有了收成，工作队又把目光投向了销售。他们敏锐地意识到，土地有了收成，果实进到仓库，丰产丰收，只是脱贫的基础，只有让果实变为农户手中的钞票，才能让脱贫成果产生实效，因此，打通销售渠道就成了关键。但长期以来，在那些广袤的大山里，没有通路的时候，从乡里到村里要走10个小时，交通严重制约的经济的发展，农产品无法变成钱，被埋没了，遮蔽了。交通改善以后，工作队决定通过产业把最后一块贫困区域覆盖住。发挥市场作用，激活贫困地区沉睡的资源，谈起这些，魏高明的语调尤为沉重。

随着永胜软籽石榴种植规模和产量的逐年增加，打造品牌，促进产业健康持续发展就显得尤为重要。工作队从大蒜的翻身仗中得到启示和宝贵的经验，农产品销售必须未雨绸缪，提前规划，因此，刚结束大蒜销售战役的工作队员甚至来不及品尝成功的喜悦，便又带着满身的疲惫，投入到软籽石榴销售的备战中。在他们马不停蹄地奔走下，陆续与阿里巴巴淘乡甜、淘抢购、淘宝直播、首届农民丰收节线上购物节、聚划算等达成联动，协调大润发、兴业园、百果园等一批颇具实力的销售企业入驻永胜，对销售和扩大品牌影响力取到了决定性作用。

2018年9月14日，永胜县联合快手召开了乡村发布会，跟阿里巴巴合作，淘宝、天猫，购物快手等共同搞营销，努力搭建电商新型销售扶贫渠道，软籽石榴仅阿里巴巴一个渠道，点击量就超过1.1 亿，成为了购物节期间的网红产品并占据了头条，在中央电视台的首届购物节晚会上，收视率达到一亿多人，快手代言，上线 8 分钟就买了一万单，快手直至卖到脱销，产生了巨大的品牌效应。核桃与青岛卧龙集团合作，线上线下销售12 个亿，与武汉良品辅子合作，引进了杭州等发达地区的一些电商，仅三川集团前三个月销售额就达到了800 万元，不仅产生了可观的经济效益，更重要的是培养培育了农户的新媒体意识，带动东山、涛源等村委会都纷纷搞起了电商，干部和农户都充分意识到了电商的魅力。不仅如此，为了农产品销售和品牌推广，魏高明与工作队友们连微信朋友圈都不放过，每当农产品上市，他们就在朋友圈里分享链接，财政部里的同事和朋友帮忙，在他们的带动下，永胜本土电商企业从无到有，从少到多，金垚源农业开发有限公司等本土纷纷涌现出来，逐步实现本地直销，最大限度最快速度把劳动成果转化为经济效益。

央视农业频道首届“丰收中国——庆丰收全民购物节”上，永胜人惊喜地看到，魏高明摇身成了永胜软籽石榴代言人：“永胜软籽石榴有四大特点，那就是很大、很红、很软、很甜。”随着片子的播出和电商的力推，永胜软籽石榴很快成了“网红”，“红玛瑙”变身脱贫“金果子。”

十天以后，捷报再次传来，永胜软籽石榴在中国第三届园艺学会石榴分会代表大会暨中国泗洪软籽石榴高峰论坛大会上荣获“中国石榴王”和“中国石榴金奖”两项殊荣。

在金沙江奔向大海的历程中，永胜无疑是震撼而辉煌的华章。除了大力发展软籽石榴，工作队还在仁和镇一带发展了四万亩芒果种植，只要有空地的地方，全部种上芒果，就连房前屋后的空地也充分利用起来，贫困户如果种上20 棵芒果树，每年便可增加收入4000 元以上。

在松坪乡等沿江乡镇发展小米蕉种植是工作队产业攻坚促增收的又一项重要举措。小米蕉是香蕉中的珍贵品种，口感香甜软糯，深受市场欢迎。小米蕉历来被称为水土卫士，生态效益显著，只要种活一株，后续就连片发芽成林，变荒地为宝。

魏高明算了一笔帐，小米蕉市场保底价3元钱一斤，一棵树可产50 斤，收入150 元，每亩可以种66 棵，挂果成熟以后就把老树砍掉，新芽发育成树，边砍边长，树干开可以喂猪，实现一次种植，长期受益，不仅富了农户的钱袋子，环境也得到了很好的保护。2018年，通过建设产业扶贫示范基地，永胜种植小米蕉2500 亩，沃柑4 万亩，软籽石榴六万亩，仅软籽石榴种植面积在10 亩以上的大户就达388 户，建成100 亩以上的连片基地35 个，2019年，永胜软籽石榴挂果将达到10 万亩，产值将达到20 亿元，随着产业步伐的加快，我们有理由相信，这一数字还将迅速扩大。2018年，永胜县的的产业覆盖达到了85.63%，这是一个了不起的数字，一个跳起摸高的新起点，见证着所有人的努力与付出。绿水青山就是金山银山，通过大力发展核桃、魔芋、中药材、花椒、冬早蔬菜等产业，一村一品，长短结合，一条绿色产业发展之路，昭示着永胜正满载着所有耕耘者的努力，进入了脱贫的加速期，这是永胜迈向美好明天的基础。

面对成功，工作队也清醒地看到了质量控制、龙头企业带动、物流成本太高导致价格没有优势等短板，诚然，电商时代，在保证品质的同时，低价也是竞争的一大优势，永胜地处偏远，物流成本一直高居不下，制约了产业的发展和品牌效应的提升，为此，工作队积极与邮政、中通等快递公司协调把运输成本降下来，争取最大力度的支持，形成多方合力攻坚的势态。

对于永胜产业今后的发展，魏高明满怀信心地说：“我们的目标是永胜县的产品要以较高的价格卖出去，销售渠道要建立起来，品牌推广要打造出来！”

七

脱贫攻坚越往后推进难度越大，劳务输出作为脱贫攻坚的重要措施，历来为工作队所重视。以包吃包住的打短工来说，每人每月有两千至三千的现金收入，打三个月的短工，也有五千至八千元的现金收入，对于贫困户来说，是笔不小的收入。如果能够实现就地办厂，就地就近就业，把就业做成乡下扶贫车间，对推动实现“一人就业，一户脱贫”目标，无疑将有重大意义。带着这样的思路，魏高明带队去陕西考察，2018年9月6日，在工作队的牵头下，永胜县与陕西金鹿服装有限公司签订了《永胜移民库区后扶产业服装加工项目框架合作协议》、《筹建服装加工厂的合作协议》，此举标志着就地劳务输出安置模式在永胜正式成功运行。涛源服装厂运行后，第一期就实现就业300 多人，按照规划，将在全县设27 个安置点，县城一个集中安置点，人口密集的地方按照需要，设置灵活机动、可大可小的扶贫车间，针对农村需要照顾老人孩子的特点，就地就近就业，带动当地龙头企业接纳短期务工，带动贫困户打短工增加收入。在强有力的举措面前，在带着温度的帮扶面前，饥饿退却了，贫困退却了。

“四员”是永胜精准脱贫的又一项有力措施。通过公益性岗位的设置，鼓励勤劳致富，进一步激发贫困户内生动力。一直以来，永胜金沙江径流地区由于森林覆盖率低，水土流失严重，生态极为脆弱，山区泥石流时有发生，针对之一情况，永胜县推出了建档立卡户“四员”就业计划，“四员”是指护林员、护路员、保洁员、护河员。2018年，永胜新增“四员”就业岗位4000 个，其中护林员岗位达到了2000 个，通过培训上岗，他们每年将获得六千至八千元的稳定收入，意味着四千户建档立卡户凭着稳定的收入就能脱贫。

在劳务输出方面，工作队还在北京对接了1000 个就业岗位，每个乡、每个村都有劳务经纪人，有组织地把剩余劳动力输出到北京、天津、成都等大城市，第一批就往北京150 名保洁、护工和保安人员。魏高明算了一笔帐，如果每个村都有一个人带领二、三十个人出去务工，将创造一笔不小的收入，同时也极大地减轻村里以及工作队的压力。每个人最低3000 元的收入，包吃住，买保险，除去自己开支，每人能剩下2 万多元。对于贫困户再说，是笔不小的收入。

11月初，又有一批傈僳族青壮年输出福建。魏高明满怀深情地说：“我希望他们在外边见了世面，学了技术以后再回到家乡来创业。”光伏扶贫是党中央、国务院推进产业扶贫、打赢脱贫攻坚战的重大举措，光伏电站建设灵活，屋顶、荒地，只有太阳照射的地方就可以发电，一次性投入能持续使用20年以上，所生产电力农户既可以自己使用也可以销售，每发一度电还能获得国家0.42元的补贴，最高补贴可达一元多钱，“晒着太阳就能赚钱，”无疑是摆脱“无业可扶、

无力脱贫”难题的新路径。工作队顺势抓住这一机遇加大光伏扶贫力度，先后推进了7个村级光伏扶贫电站项目、4 个联村光伏电站和1 个集中式光伏电站，覆盖建档立卡贫困村的2095 户贫困户，犹如星星之火，光伏发电给黑暗的山头带去新的希望，群众高兴地说：“今后用电不但不要钱，还能卖钱，脱贫根本不是问题。”

金沙江沿线的山区乡镇都有一个共同的特征：缺水。大雨倾盆之际，贫瘠的沙石土壤顺水而下，直落江底，使仅有的一点肥力也随之消失殆尽，泥石流与干旱交替出现，犹如旋转的陀螺，不停地循环往复，严重制约着群众的生产生活。以鲁地拉镇来说，全镇12000 多人中，直过民族傈僳族占到了一半以上，木楞房、杈杈房、土掌房，大山峡谷的阻隔，使这里的基础设施严重滞后、产业发展匮乏，以永胜县脱贫攻坚的“硬骨头”著称，缺水使这个乡镇雪上加霜，脱贫之路尤显艰难。民生不仅关乎衣食住行，更事关家国，为打通缺水瓶颈，工作队协调整合资金4300 万，配合修建了2964 口小水窖，有效地解决了金沙江沿线山寨傈僳族群众工程性缺水问题。

八

时间回溯到2017年，魏高明随同财政部领导到永胜调研，这是他第一次到永胜。去往东江村的道路悬挂在山脊上，背阴的地方覆盖着厚厚冻土，车子在不断打滑中艰难前行，稍有不慎就会掉到一千多米的金沙江底。

到了江东村，清一色的茅草房、石头房、土坯房，大部分群众家徒四壁，滚个石头进去没有任何阻拦，几块木板搭着石头的床上，间或散落着几件破得看不出颜色的衣服。很多时候，人们都饿着，凌乱的院子，灰尘携裹着杂物，以至于迈脚的地方都没有，远远看见陌生人，身子一闪便躲出门去，再也不肯现身。贫穷的状况让人震惊，寂静中，惟有土地深处滚动着一如既往的喘息与低吟。

至今谈起，魏高明依然感叹：村民家卫生差到什么情况呢？外面的人恐怕很难想象，工作队去到家里，如果不帮他扫地，根本就无法坐下来，就连解决大小便，也是到远处的树林里上“风景厕所”。

行为影响思维，思维反过来又支配行为。社会在不断向前发展，而作为“直过民族”，傈僳族的思想观念和生活方式依然停留在过去，要改变这种现状，唯一的办法就是不间断地做工作，不间断地进村入户对群众进行宣传引导。魏高明明锐地意识到，种子在不同的土壤里收成绝对不会一样，要从根本上解决贫困户的生存状态，除了产业，就业，改善基础设施，加大资金投入，这些都是必要的，但除此之外，还有一条最根本也是最困难的任务，就是要着力从教育上去开发，帮助贫困户改变观念，从根本上激活他们自身求发展的内生动力，才能加快和巩固脱贫进程。

在魏高明的带动下，工作队举办了“六清洁”活动、感恩诚信活动等，引导少数民族群众从生活小事做起，从洗脸刷牙做起，进而把村落，院子，厨房，卧室的清洁卫生搞好，为此，魏高明编制了健康生活顺口溜，村规民约20 条，在魏高明看来，学会生活非常重要，产业通过政府帮扶、大手拉小手、龙头企业带动，脱贫指标达标没问题，但激发内生动力，巩固扶贫成果，最重要的还是要把扶智具体化，常态化。

为了巩固文明成果，工作队要求挂包帮的单位给帮扶挂钩户卖衣架、帘子等生活用品，制定评比积分机制，做得好的家庭加分，达不到要求的家庭扣分，第一名奖励电饭煲，最后一名奖励洗衣粉，这些措施使农户有了努力的目标和动力。考虑到山区群众出山不易，即便是骑摩托车也会增加油耗费用，还耽误农活，一年来，工作队便在偏远山村、少数民族聚居区、农贸市场建起了澡堂、理发店、卫生厕所融为一体的文明卫生示范点，让群众就地就近通过公共服务设施，逐步养成良好的卫生习惯。

工作队长期驻扎在村里，耳濡目染，群众渐渐受到感染，“洗脸”以后，精神面貌发生了翻天覆地的变化，昔日的贫困户如今建起了五十多平米的新房，有了电视，电饭煲，院子的水泥地打扫得干干净净，靠围墙的地方辟有一小块菜地，上面种着绿油油的白菜和辣椒秧苗。看见工作队进来，便忙前忙后，热情地端水递茶。山村原来没有吃菜的习惯，工作队便引导发展庭院经济，房前屋后种植蔬菜，既美化了环境，又丰富了食物的品种。

鲁地拉有一户脱贫户，看见工作队没有时间买菜，便拉了一车自己种的蔬菜无偿送给工作队，以此感谢工作队给予自己实实在在的帮扶。松平乡老支书的儿子，母亲长期生病导致贫困，工作队不仅帮助他改造了住房，还帮助他种植了70 亩核桃，如今已经挂果，实现高质量脱贫，明年核桃将大面积上市，他高兴地说：“我家70 亩核桃挂果，我马上就能买轿车，娶媳妇了。”

九

扶贫先扶志，治贫先治愚，贫困和愚昧往往同生共长，在偏远的山寨，文化素质偏低是致贫的主要原因之一，有的困难群众知识匮乏，思维局限，连写自己名字都困难，甚至造成贫困的代际传递。尤其是在少数民族地区，只能通过教育提高素质，阻断代际贫困。魏高明说“老年人可以通过“两不愁三保障”脱贫，要实现民族振兴，最有效的措施只能是瞄准下一代。”

2018年5月，王鹏率队来到云南民大附中考察对接教育合作事宜，以期通过教师定期交流培训、联合举办教学研讨活动、教育教学信息交流和开展“手拉手”活动等，带动永胜县民族中学在管理理念、学校文化、教学水平、学生素质等方面的提升，在他与云南省财政厅的协调下，6月12日，永胜县人民政府与云南民族大学附属中学签署了教育合作协议，在永胜县民族中学挂牌“基地学校”，实现师生互通互派互学常态化。此后，王鹏又带领永胜100 名少数民族学生及部分老师，到云南民大附中参加教学互动活动，协调永胜县130 余名高中教师分两批到云南民族大学培训学习，实现永胜高中教师培训全覆盖，从“实”和“需”入手，着力改善他们的思维习惯。

年底将至，一所能容纳2400 名学生的民族中学在紧锣密鼓的施工中已初见雏形，明年将正式迎来第一批学生。新校舍没有投入使用之前，永胜县城办了三个傈僳族孩子实验班，取得了统考全县第一的好成绩。除此之外，因人施策，对于跟不上学习进度的孩子，安排上职业高中，永胜职高招收了200多学生，办了四个班，让孩子们通过技能技术的学习，至少掌握一项生存的本领。针对长假后学生辍学打工，甚至结婚不再返校的情况，采取县包乡、乡包村、村包户、户包人的“四包”原则，紧紧盯住目标，采取超常规举措，在县里集中办学，家长定期到县城看望孩子，让孩子们习惯外面的生活，习惯上学，已累计劝返辍学孩子2000 多人。

习总书记强调，教育要脱贫一批，魏高明对此深有感受：“教育短期内很难见效益，激发内生动力需要长期坚持不懈的努力，因此，我们是按照百年计划、立足未来做的。”

通过努力，永胜统筹资金5204 万元实施“两免一补”和“营养改善计划”，实现贫困地区农村义务教育学生营养改善全覆盖，投入5722 万元全面改善中小学教育教学器材设备，投入1000 万元对建档立卡贫困家庭在校学生实施各学段精准资助帮扶，对不能继续升学的子女100%接受免费职业教育或技能培训。

十

财政部历来高度重视扶贫资金的绩效管理工作，作为财政部的挂钩点，部里要求工作队在资金管理和效绩方面要走在云南前列，在全国创造经验。以永胜情况而言，多年来乡财政所通常只有一、两个人，一个项目一本帐，换了人根本就无从查账。针对这一现象，工作队对永胜县近几年的资金使用情况全面进行了摸排，查出了一些历史遗留问题，该追责的追责，该处分的处分，绝不姑息。在资金整合方面，工作队做到分工明确，应整尽整，整合资金3.4 亿，建成了“多个渠道引水、一个水池蓄水、一个龙头放水”的资金池，出台了10 项制度，大到项目管理，小到日常报账，全部纳入监管。财政局10 天一通报，工作队派人到乡里，一环扣一环，紧紧盯住资金使用、制度完善、监督落实情况，通过立行立改，建立和完善资金管理制度，自查自纠的同时，还请请第三方会计事务所帮助查账管理，开出整改方子。

2018年，永胜县在全国率先实行了绩效管理、计算机管理，把扶贫专项资金、整合资金、行业扶贫资金，全部纳入绩效管理，建立起财政扶贫资金动态监控平台，通过电脑就可以直观地看到各个乡镇的项目资金管理使用情况，一目了然地看清楚资金是不是都花到了刀刃上，做到有据可查，全流程监控。平台的建立，有效提升了乡级财政所的资金管理能力和水平，保障了国家财政资金的规范性、有效性和安全性，实现了真正意义上的涉农资金整合，平台模板被财政部作为范本样板向全国推荐推广。

永胜一直没有真正意义上的项目库，这一短板，在新一轮的脱贫攻坚中尤显突出。行动就是最好的语言，围绕贫困退出标准，工作队协助永胜县建设了1 个县级项目库、15 个乡级路线图和150 个村级施工图，对于项目库的科学性、有效性、合理性需要加强，谁评审谁签字，责任落实到人，终身问责。所有涉及扶贫的项目都必须通过项目库和扶贫领导小组进行，在实施流程方面，围绕脱贫标准，每乡每村每户，都必须报项目和施工图，经领导小组同意后，就进到项目库里，然后根据资金需求情况和轻重缓急来安排，做到投入产出清楚，项目完工时间清楚等“六清”原则。项目库的建设，及时更新了数据，补齐短板，动态管理的实行，彻底摸清了贫困户的家底让精准脱贫真正做到了因户因人施策，让每一位领导干部对下一步的脱贫攻坚工作都了然于胸，做到压实责任，查清“病根”，彻底解决了工作中的盲点漏点，为决战决胜脱贫攻坚打下了坚实的基础。

伴随着过硬的措施和功夫，永胜扶贫资金绩效管理方面的先进经验走出了永胜，走出了云南，得到了财政部的高度肯定，进而推荐给全国财政系统实践参考，同时也吸引了河南开封兰考、河北保定望都、云南镇雄等兄弟县前来取经学习。

十一

2018年9月18 号，永胜大地吹响了脱贫攻坚冲锋号，丽江市委、市政府召开了永胜县脱贫摘帽誓师大会，聚焦“两不愁、三保障”要求和“三率一度”定性指标，誓师决战决胜产业脱贫、就业脱贫、饮水安全、住房达标、教育达标、医疗达标、兜底保障、内生动力“八大攻坚战”。也就是从那一天起，取消了所有工作队员的中秋、国庆放假，全面向贫困宣战。每个工作队员都宣誓并立下军令状：用我们干部的脱皮，换取老百姓的脱贫。

对于脱贫，魏高明心底有一本清晰的账，眼前2018年已经临近年底，全县6 镇12乡中，还有鲁地拉和松坪两个乡镇的道路硬化没有完成，尚有不遮风避雨、抗震能力差的木楞房、茅草房、土坯房还有16000 多户，危房改造量大，资金缺口大，且主要集中在山区分散的贫困户中，让工作队倍感肩上的压力和分量。面对新挑战，谋划大手笔，任务已经锁定，2019年3月份以前完成全部保障性住房，最后的12000 人建档立卡户将彻底摆脱贫困，摆脱命运的沉重，昂首向着小康社会迈进。

奔腾不息的金沙江作证，呼啸酷烈的山风作证，努力与奉献从来不应该被忘记，永胜大地上那面奋斗者的旗帜，给社会带去的恒久感动与鼓励。