河道治理工程对饮用水水源保护区影响分析及环保措施

陈军伟 李丽华

一、引言

饮用水水源保护区是一种重要的生态红线类型，加强饮用水水源保护区环境保护和治理、防范饮用水水源污染风险，对保障饮用水安全具有重要作用。河道治理工程通常包括堤防加固、河道疏浚、建筑物工程等多项工程内容，是典型的生态影响型工程，实施后可提高治理河道的防洪排涝能力，改善河道生态环境。但位于饮用水水源保护区内的河道治理工程，在施工过程中会对保护区环境产生不良影响。本文以杭埠河治理工程为例，分析了河道治理工程对饮用水水源保护区的环境影响，提出了针对性的环境保护措施，为涉及饮用水水源保护区的同类型工程环境管理提供参考。

二、工程概况

杭埠河治理工程位于安徽省六安市金安区、舒城县和合肥市肥西县。工程范围为杭埠河龙河口水库溢洪道滚水坝至入巢湖口干流河道全长70.12km，丰乐河干流双河镇双河北桥至出口大潭湾段干流河道长64.3km，以及双河镇防洪工程。工程主要建设内容包括河道疏浚、堤防加固、穿堤建筑物治理、堤顶防汛道路建设以及局部险工险段治理等。

表1 饮用水水源保护区内工程内容一览表

工程施工河段分布有9处已批复饮用水水源保护区的水源地，各水源地名称、与工程关系详见表1。

三、影响分析

工程为非污染生态影响型项目，运行期对水环境基本无影响，针对工程施工期对饮用水水源保护区的主要影响进行分析。

1.堤防工程

堤身填筑、陡坡治理及切滩施工时，若土方滑落进入水体，将引起局部水体悬浮物增加，较高的悬浮物和浊度导致施工区域水质污染。根据预测分析，施工水域悬浮物向上游扩散距离不超过100m，向下游扩散距离不超过1000m。

2.涵闸工程

涵闸工程施工均位于围堰内，施工仅在围堰建设及拆除过程中对水体产生影响，主要影响为短时间内造成水体悬浮物增加。

3.疏浚工程

丰乐河疏浚工程部分位于饮用水水源保护区水域，疏浚采用绞吸式挖泥船开挖，枯水期施工，无需导流。疏浚施工会引起局部水域泥沙的再悬浮，造成水体悬浮物的增加，导致水质下降。

4.冲填区对保护区的影响

丰乐河疏浚底泥冲填区布置在饮用水水源保护区范围以外，冲填区退水的悬浮物浓度控制值取70mg/L，退水至堤内排涝沟，不直接进入丰乐河，对饮用水水源保护区水质影响较小。

5.水质污染风险影响

部分堤顶道路承担着施工物料运输任务，一旦发生交通事故导致油料泄漏，或水泥、土料等物料洒落水体，会对沿线保护区水质产生严重的污染影响。

四、环保措施

工程相关单位要严格按照《安徽省饮用水水源环境保护条例》《安徽省农村饮水安全工程管理办法》等相关法律法规要求，落实饮用水水源地保护区环境保护措施。

1.管理措施

（1）在饮用水水源保护区范围内施工期前，施工单位需与自来水厂沟通，了解取水时段，优先采取错时取水措施保障取水水质。自来水厂在施工期间安排好取水时间，采取加大蓄水量、选用备用水源、加强水质监控等措施，确保自来水水质达标。

（2）在施工准备期间，施工单位加强对施工人员的环保宣传教育。在饮用水水源地保护区设立明显的标志牌，标明保护区级别、范围以及主要的环境管理规定，禁止施工固废、生活垃圾等排入饮用水水源保护区。

（3）在饮用水水源保护区范围内施工时，环境监理人员必须到场进行环境监理巡视；在一级保护区范围内施工时，环境监理人员要到施工现场进行旁站监理和指导环保施工，以防止施工污染沿线水源地环境事件的发生。

（4）加强施工期饮用水水源地及取水口水质监测。建设单位应及时公布国控断面水质、饮用水水源地、取水口的环境监测结果，强化信息沟通，接受监督，及时解决工程施工可能带来的水质影响问题。

2.工程措施

（1）在项目可研和初步设计阶段，优化施工布置，禁止在饮用水水源一、二级保护区和准保护区内设置施工营地、取弃土场、临时堆土场等；施工期的生产废水、生活污水全部回用，不外排；冲填区排水严格落实沉淀处理措施，达到《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准后，排入堤内排涝沟，不直接排放进入丰乐河饮用水水源地保护区。

（2）在饮用水水源保护区陆域施工时，要设置临时挡板，收集滑落的泥土、植物茎叶和杂物等防止进入水体。在取水口附近施工时，取水口周围要设置防污帘，阻滤水中的漂浮物和悬浮物，控制其扩散、沉降范围。

（3）在饮用水水源保护区内疏浚施工要采用先进的环保湿法疏浚工艺，将普通绞吸式挖泥船的绞刀头改装成环保绞刀头，以减少施工过程中悬浮物的释放量。在取水口附近疏浚时，在施工点周围选取透水性强、抗拉力好的材料设置防污帘，防止污染物扩散，必要时采用临时取水泵站在取水口上游取水。

（4）建筑物工程围堰采用袋装土围堰，围堰建设和拆除前，在靠近取水口一侧设置防污帘，设置时间至少保持至围堰拆建完成后48h以上，保障取水口水质安全。

3.污染风险防范措施

（1）优化施工期运输路线，尽量避开饮用水水源保护区；加强工程油料、水泥等运输车辆安全管理，定期检修相关车辆；对于工程的油料、水泥运输车需要通过堤顶道路、桥梁运输的，工程建设管理部门需做好路线安排和接车准备。

（2）纳入工程施工道路的杭埠河、丰乐河堤顶道路、跨河大桥，建设单位应与当地交通部门联系，在工程建设期加设临时测速点、限速、事故易发生等标识牌，提醒工程运输车辆和社会车辆安全通行，降低交通事故发生概率。

（3）在饮用水水源保护区内施工时，在靠近取水口一侧应配备围油栏，一旦发生翻车事故导致油料泄漏，立即启动应急处理措施，进行溢油回收。环保部门获知信息后，立即通知自来水厂停止取水。监测部门同时开展应急监测，监控水中石油类指标的变化和油膜扩散范围。

（4）制定饮用水水源保护区污染风险事故应急预案，应包括应急事故组织机构、应急救援队伍、应急设施及物资配备、应急报警系统、应急处理措施、应急培训计划等内容。

五、结论

杭埠河治理工程性质为防洪减灾工程，属于无法避让保护区的重大公共、基础设施项目，建成后可提高杭埠河、丰乐河的防洪标准，有利于饮用水水源地取水口的取水安全，对保障饮用水水源保护区供水设施安全具有重要意义。工程不属于《中华人民共和国水污染防治法》《安徽省饮用水水源环境保护条例》禁止的建设项目，在采取针对性的环境保护措施和风险防范措施后，工程建设对饮用水水源保护区环境影响较小，不会影响居民饮用水安全