山东省淮河流域国家重要饮用水水源地水质现状分析与对策

于志强 李合海 王玉珏

饮水水质事关人民群众的健康和生命安全，随着社会经济发展，饮水安全问题日益突出，保障饮用水水源安全是实现饮水安全的问题关键。为落实最严格水资源管理制度，保障人民群众饮水安全，水利部于2016年9月印发了《全国重要饮用水水源地名录（2016年）》，山东省辖淮河流域内共有36处水源地被列入名录内，其中地表水水源地29处、地下水水源地7处。按照省水利厅要求，山东省水文局自2017年5月份开展了全国重要饮用水水源地水质监测工作，在大量调查及监测的基础上，通过综合分析评价，基本掌握了山东省淮河流域内国家重要饮用水水源地基本情况、水质现状，针对存在的问题，提出了切实可行的污染防治对策。

一、水源地基本情况

由于青岛市山洲水库和潍坊市王吴水库持续库干，本次实际调查评价山东省淮河流域内国家重要饮用水水源地34处，分布在11个地市，其中地表水水源地27处、地下水水源地7处。27处地表水水源地包括26处水库型水源地和1处河流型水源地，7处地下水水源地共包括20眼监测井。经调查统计，2017年27处地表水水源地总供水量为165063万吨，供水人口为2328.86万；7处地下水水源地供水量为33736万吨，供水人口为649.9 万。水源地类型为水库型、河流型、地下水型三种，以水库型供水为主，供水量占总供水量82.9%，供水人口占总供水人口的76.2%，为山东省水源地重点保护对象；河流型水源地仅占1处，为青岛大沽河水源地，占总供水量的0.15%。水源地基本情况见表1。

二、水质现状评价与分析

选取2017年5月～2018年4月期间连续12个监测月作为现状评价期，分别对27处地表水水源地和7处地下水水源地进行现状水质达标评价，对26处水库型水源地进行营养化状态评价。

1.地表水水源地水质评价

（1）评价项目

地表水水源地评价项目为《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的基本项目，包括pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、化学需氧量、五日生化需氧量、氨氮、总磷、铜、锌、氟化物、硒、砷、汞、镉、铬（六价）、铅、氰化物、挥发酚、阴离子表面活性剂、硫化物和粪大肠菌群；以及集中式生活饮用水地表水源地补充项目，包括硫酸盐、氯化物、硝酸盐、铁和锰。

（2）评价方法

评价期内在单次评价的基础上采用频次统计法评价，单次评价中同时满足地表水环境质量标准》（GB3838-2002）基本项目Ⅲ类标准和补充项目限值要求即为水质达标。总磷项目根据水源地的类型，采用不同的标准限值。评价期内达标次数占总评价次数的百分比(达标率)大于等于80%即为合格水源地。

（3）评价结果

在评价期内，27处地表水水源地中有19处水源地的达标率大于等于80%，有8处水源地的达标率不足80%，地表水水源地的整体合格率为70.4%。

总磷是评价期内出现最多的污染指标，27处地表水源地中有11处出现总磷超标现象，占40.7%。8处不合格水源地中有6处的主要污染指标中含总磷，占75%；有3处的主要污染指标中含硝酸盐氮，占37.5%；有2处的主要污染指标中含硫酸盐，占25%。8处不合格水源地中各主要污染指标所占比重情况见图1。

评价期内，龙角山水库、岸堤水库和吉利河水库的总磷污染最为严重，超标率分别为25%、41.7%和25%，超标倍数为0.2～2.0 ；王屋水库、沐浴水库和门楼水库的硝酸盐氮污染最为严重，超标率均为66.7%，超标倍数为0.1～1.4；雷泽湖水库和棘洪滩水库的硫酸盐污染最为严重，超标率分别为33.3%和58.3%，超标倍数为0.1～0.4。综上，由于总磷、硝酸盐氮和硫酸盐这3项主要污染指标，导致以上8处水源地在评价周期内的达标率均不足80%。

（4）原因分析

表1 水源地基本情况表

经调查，龙角山水库上游均有村居和大量的农田，周边面源污染及少量居民生活污水是导致总磷超标的主要原因。蒙阴县县城位于岸堤水库流域内上游，面源污染及市政污水处理厂废水入河是导致岸堤水库总磷超标的主要原因。吉利河水库2017年的年均蓄水量仅为总库容的1/20，在这种水体较浅的情况下，水库库底富含营养盐的底质是造成水体总磷超标的主要原因。王屋水库、门楼水库和沐浴水库地处烟台市农村地区，周边均为丘陵地形，土壤含水性差，耕地多为梯田，化肥施用面广量大且以氮肥为主，流失氮肥多以硝酸盐氮形式存在，加之水库周边畜牧饲养污染和居民生活污水排放，导致了硝酸盐氮超标。

当前，雷泽湖水库水源全部来自于引黄河水，棘洪滩水库的水源由引黄河水和南水北调所引长江水组成。由于受流经区域的地质因素影响，黄河水中的硫酸盐含量普遍较高，而南水北调东线工程在利用沿线现有湖泊和河道进行调蓄和输水的过程中，必然会受到当地水体的影响。经调查，棘洪滩水库所引长江水要流经枣庄下辖的四个区（市）以及济宁南四湖地区，经过区域内煤矿企业众多，造成了当地水体中硫酸盐含量较高。由于上述因素，导致了当前雷泽湖水库和棘洪滩水库中硫酸盐超标。

2.水库型水源地营养化状态评价

（1）评价项目

水库型水源地营养化状态评价项目为总磷、总氮、叶绿素(α)、高锰酸盐指数和透明度共5项。

（2）评价方法

采用《地表水资源质量评级技术规程》（SL395-2007）中规定的指数法进行评价，根据营养化状态指数值EI进行营养化状态分级，具体分级标准见表2。

（3）评价结果

26处水库中有11处为中营养，占42.3%；轻度富营养有15处，占57.7%。指数值最大的为龙角山水库，分值为58.2；最小的为龙庭水库，分值为32.8。26处水库中参评项目赋分值中总氮占比较大，赋分均值为71.0，最大的为王屋水库，分值为83.1；最小的为吉利河水库，分值为55.4。26处水库的高锰酸盐指数、总磷、叶绿素赋分均值分别为47.3、42.1、37.4。龙角山水库、岸堤水库和沐浴水库的总磷项目赋分值依次为56.0、50.7、50.3，在26 处水库中排名前3位，总体评价均为轻度富营养。

表2 营养化状态指数分级表

图1 不合格水源地中各主要污染指标占比情况图

图2 地下水水源地监测井达标情况图

（4）原因分析

由评价结果可以看出，总氮是影响水库型水源地富营养化程度的主要项目，污染来源主要为农业施肥、人类生活等引起的面源污染以及工业生活含氮类物质进入水库水体。

3.地下水水源地水质评价

（1）评价项目

地下水水源地评价项目为《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）常规指标中的pH值、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、挥发酚、氰化物、汞、砷、铬(六价)、总硬度、铅、氟化物、镉、铁、锰、溶解性总固体、高锰酸盐指数、氯化物、硫酸盐和总大肠菌群。

（2）评价方法

评价期内在单次评价的基础上采用频次统计法评价，单次评价满足《地下水质量标准》（GB/T 14848-2017）常规指标Ⅲ类标准即为水质达标。评价期内达标次数占总评价次数的百分比（达标率）大于等于80%即为合格水源地。

（3）评价结果

在评价期内，7处地下水水源地所属全部20眼监测井的达标率均在80%以上，其中有13眼井的达标率为100%，有3眼井的达标率为91.7%，各有2眼井的达标率分别为90.9%和83.3%，地下水水源地的整体合格率为100%。全部20眼监测井的详细达标情况见图2。

（4）原因分析

7处地下水水源地现状水质状况良好，评价结果全部合格，是由于近年来地方政府对地下水水源保护管理力度进一步加强，水资源条例实施得力，采取地下水源一、二级保护区保护、限制地下水开采、城区封井等有效保护措施，涵养了水源，提升了水源地水质。

三、对策措施

（1）加大水源地监管力度。切实加强饮用水水源地保护，各部门要按照各自分工，规范执法程序，明确牵头部门，注重监管能力和执法水平建设，提高执法人员素质，提升其监管效能，落实“问责制”。

（2）大力推进绿色农业发展。严格控制水源地周边农药和化肥的施用量，推广使用生物农药和有机肥料，创建生态循环系统，将畜禽粪便转化为土壤肥料，将作物秸秆转化为动物饲料及土壤肥料，防止农业面源污染对水源地水质的影响。

（3）加强污染的面源和点源治理。在水源地上游及周边地区要禁止生态环境破坏，在水源地周围建立有效的生态屏障，防止水土流失；当地政府加快污染治理和工业企业调整搬迁，禁止向水源地排放工业废水；积极推进周边农村改水、改厕、改圈、改厨和沼气工程，加强垃圾管理，对垃圾和废物进行收集、运输、储存和处理。

（4）提高监测针对性。尝试面源污染试点监测，加强水源地水质监测，对超过Ⅱ类水质的评价项目纳入次月重点监控项目。实施客水和本地水源分质供水，确保混合后硫酸盐浓度达标。可分不同水期制定监测频次，枯水季节或地下水取用水量变幅较大时，加密测次，以掌握水源地水质状况，及时发现问题