公开招聘笔试质量研究

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1 公开招聘笔试质量相关内容概述

所谓公开招聘,是指在公开、公平的竞争前提下，通过公开发布招聘计划，合理有序地采取一系列考察步骤选拔人才、择优录用的过程，其具有招聘信息公开化、岗位需求专业化、招聘条件灵活化等特点。

1.1 公开招聘笔试质量的特点

“考试作为人类有意识、有目的的自身评价活动，在实践、认识及评价的辩证统一中实现着整体性。”[1]笔试是考试最基本的组织方式，也是公开招聘过程中兼顾经济性与高效性的甄选形式，是人才甄选中最重要的基础部分。笔试质量的好与坏，将直接影响到人才招录工作的有效程度。

关于笔试的涵义，在《教育大辞典》中被定义为“根据一定的考核目的，让被试者在规定的时间内以指定的方式、要求来解答试题，并对其解答结果评等级、计分。具有评定、诊断、反馈、预测和激励的功能，是教育测量的工具之一。”[2]笔试作为公开招聘的首要环节，主要考察被测者的理论素养、文字表达及思维能力等，也相应地需具备其他测试所不同的特点：一是试卷设计应强调科学性。一份完整的试卷包含内容较多，其中与笔试质量密切相关的主要有题型和内容，但不管是题型还是内容设计都要契合考试实际，紧密结合招聘单位性质、岗位特征、工作内容等因素。一般来说，好的内容设计是衡量笔试质量好坏的第一步，将直接影响被试者的测评质量。二是试卷评阅应形成体系化。如果说试卷设计是影响笔试质量的第一步，那么试卷评阅则是决定笔试科学性程度的重要一步。在试卷设计中一般都会采取主客观题并存的状态，对于主观题的评判较为复杂，评卷人员难免会受个人主观意识的影响出现“优分低卷”等误差评卷现象，导致笔试丧失公平性，更有甚者还会造成整个招聘考试都失去应有的价值和意义，因此系统化、完善化的试卷评阅体系是不可或缺的。三是笔试管理应安全规范化。笔试安全主要包括试卷保密、考场管理、测试监督等内容，对其的有效管理是保障笔试质量的重要方法和手段。

1.2 公开招聘对笔试的要求

笔试作为公开招聘的重要环节，是甄选人才的第一道关卡，不同的招聘单位，其岗位性质和工作内容也大不相同，为保障笔试质量稳定，在公开招聘中也会对笔试作出相应的要求。

一是笔试的内容设计应从单位性质和工作内容出发。公开招聘的目的在于最大限度地防止“会考的不会干、能干的考不好”这种不良现象，最大程度地实现人尽其才，才尽其用的工作目标，故而在笔试内容的选取上也要更多地考虑所选岗位的工作性质去定制试题，根据不同的能力需求合理设定权重，以选拔理论知识丰富、专业素质过关、实操能力过硬的人才为根本目的。以事业单位为例，其岗位设置主要包括专业技术、管理、工勤技能三种类型。专业技术岗位要求应试人员不仅要具有相关学历和执业证书，而且在笔试内容方面也要更多地强调专业技术方面的考查；管理岗位的设立是为了营造良好的工作氛围，提升工作效率，因而在笔试试题的设定上会综合考查被试者的知识素养、道德品质、政治站位等多方面的能力；工勤技能岗位主要是从事操作和服务工作，对于这一类岗位而言，以书面作答为主的笔试则不占据主导地位，仅考查被试者的价值理念和工作态度等基本内容即可，可采取操演的形式重点考查被试者的实操能力。

二是笔试的具体实施应坚持以人为本的原则。“测度、甄别、评价人的身心素质水平的个别差异，是考试活动的本质职能。”[3]公开招聘的活动对象是人，表面上看，组织笔试是为了甄选合适的人才，但在这以人为主体的实施过程中，也体现了重要的社会功能，无论是文化的传播与发展，还是人力资源管理和配置优化，乃至个体的社会竞争性和积极性的提升等方面，都在某种程度上得到了加强。在具体实施中坚持以人为本的原则，既能深化自我认识，完善个人品格，又能挖掘新的思想观念和方式需求，进而促进人类社会的全面发展。

三是笔试的试卷评阅应强调真实、公正。试卷评阅的好坏是影响笔试质量的重要因素，笔试结果越真实、公正，相应的人才甄选就越科学、有效。在试卷评阅时，拥有专业的团队、完善的方法和健全的机构能最大程度的缩小误差，保障客观公正性。试卷评阅的工作内容众多，分工细致，前期需要组织一个高质量的阅卷队伍，并对评卷人员进行针对性培训，同时还要准备相关阅卷物品；阅卷过程要经历评分、合分、计分及笔试质量分析等诸多步骤，同时保证整个阅卷环境不受外界干扰，以尽可能的避免“误判”“错判”的情况出现，确保试卷分数的真实有效性，这也是公开招聘对笔试评阅工作的要求。

2 公开招聘笔试存在问题分析

笔试以其质量易控、结果客观、经济实惠等优势，一直都是公开招聘考试的主要方式之一。但目前公开招聘考试中笔试试题设置并没有形成一套规范化、系统化的体系，绝大多数都是参考公务员招录笔试考试的相关内容，故无法满足多样化的人才需求，而从岗位性质和内容出发进行专项定制，才是甄选人才的有效方法。

2.1 职位分析技术需进一步强化

职位分析是通过广泛搜集职位信息，运用观察法、问卷调查法、资料分析法及专家讨论法等方法，针对岗位性质和工作内容所需要的专业技能、知识素养以及责任感等因素进行衡量、确定的过程。它是人力资源管理工作的重要组成部分，不仅为招聘单位选拔人才提供导向作用，而且为各单位配置工作人员、设定薪酬制度、明晰工作职责等方面提供了科学依据。由于职位分析技术对专业性要求较高，人才匮乏，因而规模性机构较少，需要进一步加强和改善。在命制公开招聘笔试试题时，预先进行职位分析，能增强人才甄选的科学性、针对性，有效提升笔试质量。

2.2 试卷内容设计应更强调针对性

当前，许多招聘单位因缺乏足够的人力和财力的支持，在笔试试题设置时很少将岗位性质和工作内容纳入考虑范围，在科目和试题的选择上未做深入分析，只是笼统地选择公共基础知识和申论作为笔试科目。事实上，仅事业单位就分为多种类型、不同岗位，有些还需要具备足够的专业性，并不是单一的模式、批量化的试题就能实现人才甄选的科学性和有效性。公共基础知识不能测试出专业能力的高低，缺乏针对性的内容设计只会增加“高分低能、高能低分”的发生概率，进而对笔试质量产生消极影响。

2.3 笔试施测程序需提高规范性程度

“科学的人才甄别方式，合理的人才岗位配置是顺应时代发展变化的必然结果，能最大程度地发挥人力资源效能，助力社会发展。”[4]公开招聘笔试的具体实施过程分为测前准备阶段、施测阶段、测试结束阶段，不断提高和完善上述阶段的规范化程度是确保笔试质量的有效途径。测前准备阶段是最基础也最繁琐的一道程序，囊括考场布置、考号设置、物品存放、注意事项、试卷、答题纸、草稿纸等方方面面，稍有大意便会造成工作失误，进而影响下一阶段的施测。施测进行阶段是整个笔试环节的核心所在，通过书面作答的形式考验被测者知识能力水平的过程。这一阶段看似最轻松，但不仅需要规范的考场秩序，而且还需提前培训工作人员具备应对突发状况的能力。施测结束阶段是忙碌的、细节化的，包括及时收齐试卷、维持考场秩序、做好考场记录、整理送达试卷并密封等一系列过程。因而更加需要严格规范、科学管理，避免因精神松懈导致工作失误的情况出现。

2.4 试卷评阅体系需不断健全完善

公开招聘笔试试卷的评阅主要是针对主观题而言，客观题一般采用机器阅卷的方式，受人工因素影响较少。造成主观题评分误差的原因多样，一般从以下三个因素进行分析：一是认识局限。由于对主观题概念、特点缺乏准确的认知，故对评分误差的控制程度不够；针对不同类别的主观题，所选用的误差控制方法多为相互套用，较少体现个性化。二是方法局限。对主观题评阅的误差控制模式过于单一，控制评分误差不仅需要技术层面的考量，也不能忽略管理方法的重要性。三是环境局限。这里既包括评阅人员自身的知识素养、身心素质等内部环境，又包括当时的国家社会环境、教育环境等外部大环境，上述两种环境都会对主观题评阅造成一定的影响。

在试卷评阅体系中，阅卷队伍是保障各个环节有序进行的核心纽带，是检验评分是否客观、登分是否准确、分析是否可靠的重要标准，是完善阅卷体系，提升考试质量的基本要求。然而，由于人力、物力、财力等成本限制，目前公开招聘笔试试卷评阅大都只是形式主义，尚未形成专业化、高效率的阅卷队伍。与此同时，由于招聘单位本身并不具备试卷评阅的能力，故一般都是交由专业测评机构全权负责，评阅人员的专业化程度、阅卷工作的复杂繁重等都是影响笔试质量的重要因素，稍有差错便会降低笔试的信度和效度，严重影响笔试质量。

3 提升公开招聘笔试质量的对策建议

笔试作为公开招聘基本测试方式之一，以其使用范围广泛、使用成本较低、施测结果客观等特点，高效发挥着测试和淘汰的功能。然而当前影响公开招聘笔试质量的诸多问题仍然存在，为保障公开招聘笔试结果的公正、真实、客观，提出以下几点建议。

3.1 切实做好资料收集，提升职位分析能力

职位分析包括搜集有效信息、分析目标职位进而确定所要招聘岗位的工作职能等一系列实践环节。对于公开招聘来说，“人岗匹配”是其最大目标，也是最终目的。当个体的知识能力素养、身心素质水平符合所招聘岗位的工作要求时，个体的工作积极性和潜力能最大程度地得以施展，反之则会对个体与招聘岗位造成消极影响。科学合理的人岗匹配，需要综合职位分析和笔试面试掌握情况两个方面才能有效实现。

提升职位分析能力，首先是要提高资料收集的精准度和广泛性。在进行资料分析时，招聘单位需以目录的形式将职位分析所需要的文件资料进行归纳整理，以便工作人员尽快熟悉资料。然而资料收集却是一个艰难的过程，资料归档不规范、部门不配合等都影响着资料的有效度。因此，负责职位分析的工作人员可利用网络媒体主动搜集招聘单位的专题报道，同时督促招聘单位尽快完整提供部门资料，以便更好地完成职位分析，为接下来与部门负责人进行职位访谈做好准备。

3.2 科学设计笔试方案，有效指导笔试流程

公开招聘笔试过程是甄选人才的一道重要关卡，在笔试施测前精心设计科学化的笔试方案，能给工作人员提供科学合理的指导，保证组织过程的公平性，进而保障笔试工作有条不紊地进行。一份科学、合理、高效的笔试方案应该包括以下几个方面的内容：一是明晰职责分工。无论是笔试前的试卷编印运送、考场设置、试卷保密等准备工作，还是笔试施测阶段监考、巡考等各流程的工作，以及负责物资保障的后勤部门工作等，都需要在前期进行合理分配，以保障笔试工作有序进行。如负责监考、巡考的部门应积极维护考场秩序，谨防作弊现象。二是严格试卷管理。在公开招聘笔试考务工作中，做好试卷管理责任重大，内容较多。首先要核实应考人数，避免试卷过少的情况影响笔试进程。其次要严格试卷印制，印制环节要有专人负责，专人监护，做好保密工作；印制时间要科学安排，避免印制过早增加保管成本，印制太晚影响试卷质量。最后要重视试卷保管、分发、密封、运送等环节，做到准确、规范、安全，也为下一阶段的试卷评阅工作提供便利服务。三是完善应急机制。面对试卷缺印错印、考生证件缺失、考生突发疾病等可提前预计的突发事件，应在前期预先制定好相应方案，若有问题发生尽快解决，最大程度降低对笔试进程的消极影响。对于火灾、地震等不可抗力情况，应即时成立处理小组，以保障考生安全为第一原则，并及时联系相关部门合力解决。

3.3 确定三大要点，合理命制笔试试卷

笔试试卷命制是否科学合理，直接影响着笔试质量的好坏。为有效防止“高分低能、高能低分”现象重复出现，进一步实现人尽其用的人才甄选目标，在笔试设计中应根据单位性质和岗位要求进行合理取舍，把好笔试这道关卡。一是确定考试目的。“之所以把确立考试目的作为首要步骤，是因为只有确定了考试目的，设计有了明确的指导思想和依据，才不致使考试出现形式与内容不符、方法与目的脱节，愿望与效应相悖的不良后果。”[5]二是确定编制原则。在试卷设计中，无论是设计初期的谋篇布局，还是设计流程的具体运作，都应遵循整体性原则，避免出现重试题、轻标准、重结构、轻印刷的现象出现，影响试卷质量。三是遵循考试要求。人类社会的发展进步对考试方式、类型提出了更高的要求，只有不断改革、发展、创新，考试才能与时俱进，成为社会甄选人才的有效手段。笔试作为公开招聘考试必备的考核方式，笔试题型的创新也是不可或缺的。一般来说，公开招聘笔试题型包含客观题和非客观题两大类，客观题大多为判断正误题、单项或多项选择题等，其大多都有标准答案，评阅结果客观公正，几乎不受主观因素制约。非客观题旨在全面考查被测者的综合素质，具有答题模式不统一、正确答案不唯一、评分标准受主观意识影响造成评阅结果误差等特点。故在命制笔试试题时，试卷设计人员应根据岗位性质和内容的不同，综合考试目的和编制原则的基础上进行科学的题型分配，以确保能最大程度实现人岗匹配。

3.4 有效控制笔试实施，健全试卷评阅体系

笔试实施过程是包括试卷设计、现场施测、试卷评阅等连续的、有序的实施环节。对笔试实施流程的有效控制，是提升公开招聘笔试质量的重要因素。笔试施测前期应根据实际情况制定相应的规章制度，并严格贯穿整个笔试实施阶段。在准备环节，监考人员应严格遵守考规考纪，按时领取考务用品，检查入场考生，宣读考试纪律，分发考试用品，解答考生疑问；在测试环节，监考人员应严守考场规则，认真填写考场记录单，把控作答时间；在测后环节，监考人员应及时收回试卷答题卡、组织考生有序离场。

一般来说，在公开招聘笔试过程中，试卷评阅质量的好坏直接影响笔试结果的有效程度，而笔试结果又与人才甄选的真实性紧密相连。造成评阅误差的主要原因在于对非客观题的阅评，不断完善试卷评阅体系，进一步降低试卷评阅误差，是提升人才甄选有效性的重要步骤。一是健全试卷评阅机构。试卷评阅工作任务重、细节多、责任大，评阅机构应分别设立仲裁组、评分组、后勤组等部门，并明确职责分工，各部门既协同合作又相互监督。二是强化评卷人员培训。由于评阅工作人员个人知识能力、道德水平及经验积累方面的差异，在非客观题评阅时不可避免会出现评分误差，加强评卷人员的专业能力，是打造一支高效评卷团队的重要前提，也是保障试卷结果真实有效的必备手段。关于专业能力培训，阅卷机构应先集中评阅专家对评分标准、“标准答案”进行审核，待意见统一后，采取抽样分析的办法，根据此次考试考生作答情况来制定具体的评分细则。再综合上述结果对评阅工作人员进行培训。三是优化试卷评阅方法。随着社会不断发展变化，公开招聘笔试非客观题也更着重于采用案例分析题考查被测者的能力素质，而现行的评阅方法仍固守标准答案和评分要点，坚持踩点给分，开放的试题与固定的答案之间的矛盾，评分误差不可避免。案例分析题更强调考生理论联系实践的能力，看重考生的逻辑能力和发散性思维，若无法冲破原有的枷锁，则无法实现笔试结果的客观真实性。

笔试作为公开招聘考试甄选人才的一道重要关卡，因其经济高效性，一直以来都是公开招聘考试中的重要环节。然而由于多方面条件的限制，公开招聘笔试环节大多参照公务员考录中 “一卷考天下”的形式，没有针对不同岗位的要求进行相应的改革创新，人才甄选工作的有效性也大打折扣。为适应社会发展变化的需要，公开招聘笔试工作也应与时俱进，在试卷设计、笔试施测和试卷评阅方面不断完善创新，以更科学规范、客观有效地发挥笔试的功能，不断提升笔试质量，最大程度、最大范围地实现人尽其才、才尽其用的目标。