变迁与走向：我国研究生招生政策的文本分析

安茹

摘 要：随着研究生扩招政策的广泛实施，我国研究生招生政策的变迁道路愈显规范，为我国高等教育改革和发展奠定了重要的基础。本研究致力于从我国研究生招生政策的变迁道路层面和政策的变迁途径层面来探析研究生招生政策的走向问题。

关键词：研究生；招生政策；变迁道路；变迁途径

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2019）01-0181-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2019.01.114

一、我国研究生招生政策发展的特点

（一）研究生招生政策编制主体的多样性

近几年来，我国研究生招生政策的编制部门主体呈现多样性的特点。研究生招生政策的编制主要是以教育部为核心，其次还有国家发展计划委员会、人事部、国家发展改革委员会以及国家民委等部门的参与。由此可以看出，教育部若要编制好一套研究生的招生政策，务必需要依靠国家发展计划委员会、国家发展改革委员会、国家人事部、财政部门等的辅助，一方面可以为招生政策提供保障，另一方面也有利于加强各部门之间的协调和通力合作。

（二）研究生招生政策发展的阶段性

目前学术界普遍公认的研究生招生政策发展的阶段性主要是以时间轴划分出四个阶段：准备阶段、缓和阶段、发展阶段、成熟阶段。首先，是研究生招生政策的准备阶段，此时国家出台了《中华人民共和国学位条例》，该条例中明确规定我国的学位分为学士、硕士和博士三级学位。而后，随着“科教兴国”战略的大力提倡，我国教育部又出台了具体的《关于招收攻读博士学位研究生的暂行规定》，该政策中指出：“各单位要从大局出发，积极支持符合报名条件的人员报考，努力为国家输送人才。凡是符合报考条件的在职人员报考博士生，所在单位给予支持。”其次，到了研究生招生政策的缓和阶段，这一阶段仅仅只有一项政策出台即《关于进一步改进研究生招生工作的几点意见》。伴随中共中央和国务院印发的《中国教育改革和发展纲要》的出台，我国研究生招生政策逐步走入了发展阶段。此时，诸多关于研究生招生的政策相继出台，为研究和完善我国研究生的招生工作提供了有力的制度保障。例如，《中国教育改革和发展纲要》。我国的研究生招生政策逐渐走向了成熟阶段。该阶段意味着我国的研究生招生的工作效率已经得到大幅度的提升，具有研究生硕士学位点和博士学位点的各大高校皆响应政策，积极开展研究生的招生工作。

二、我国研究生招生政策的变迁

（一）研究生招生政策的道路变迁分析

我国的研究生招生政策不仅受到政治、文化、经济等宏观政策的影响，而且受到我国的经济发展需求的作用。首先，针对研究生招生政策的政策目的来说，我国研究生招生政策是为了促进我国高校的人才培养，从而实现高校为社会输送更多优秀的高素质人才的目的，进而促进我国综合国力的增强。具体而言，研究生教育主要培养两方面的人才。一方面是培养出一批优秀的研究人员和教师，另一方面是为国家的科技、经济和文化输送更多在该些领域所需要的人才，并作出应有的贡献。而近几年，我国大力提倡全面建设小康社会，而教育也是“小康”的重要体现之一。因此，国家为响应这一政策，在教育方面也采取了系列措施。例如，西部大开发战略、科教兴国战略、人才强国战略等。这一系列战略也在很大程度上促进了研究生教育的发展，研究生招生政策的道路逐渐从原来的地区化发展成了如今的全国化。

而针对研究生招生政策的发展历程，不难发现，从80年代开始，我国的硕士研究生招生政策正式发端，并且招生形式也逐渐趋向多元化发展，招生规模也渐渐壮大。一直到90年代，我国研究生招生考试制度呈现出规范化，招生政策也逐步趋于成熟。最近有研究表明，国民经济发展水平是研究生教育规模发展的根本动因。研究生招生政策的道路变迁是否准确，很大一部分因素取决于我国经济发展水平的高低。

（二）研究生招生政策的路径变迁分析

伴随着改革开放，研究生招生政策也发生了重大的路径变迁。近几年来，我国研究生招生政策的路径变化相当之大。首先，我国硕士研究生招生初试考试科目逐渐变少，统考的科目逐渐增加。随着这样的路径变迁，我国的研究生招生质量也随之提高。由此可见，合理设置入学考试科目，提高研究生考试的命题质量，是推进研究生招生政策实施的重要环节。随着考试政策的发展，逐步减轻了考生的负担，而且使得考试内容精细化，更加具有针对性和专业性，且能够筛选出更加专业的人才。其次，在多年来的研究生招生过程中，在研究生初试考试的科目里，一直没有缺少的是对考生思想政治理论的考核。除此之外，近几年我国研究生招生考试的复试比重也显得越来越重要。2006年，教育部明确规定“复试成绩占总成绩的30%-50%”，2007年，教育部进一步要求“进一步强化复试的地位和作用”。这些数据皆表明，我国研究生招生政策中，将研究生复试也作为重点在推行，并在近几年也得到了广泛的实施。

（三）研究生招生政策变迁的总特点

总体而言，我国的研究生招生政策的变迁主要呈现以下特点。

1.硕士研究生招生政策与国家宏观政策有着密切的联系。作为一种积极的适应性改革，硕士研究生教育被赋予的时代“功能”自然渗入到硕士研究生招生政策的文本之中，研究生招生政策逐渐普及到西部欠发达地区，各地高校的研究生招生政策逐渐被普及，从而催生出我国硕士研究生招生政策从地方化发展成全国化的变迁道路。

2.随着我国综合国力的增强，我国的政策环境趋向稳定。而受到国家渐进变革的深刻影响，我国研究生招生政策的途径变迁呈现出稳定性、顺应性和适应性。

三、完善我国研究生招生政策的对策

1.树立积极发展、注重质量的政策思想。目前，我国的研究生招生政策基本能够符合和适应社会主义市场经济体制发展的要求，且明确了硕士研究生招生进一步改革的发展方向，并掌握了我國研究生招生的基本规律，从而推进了我国的硕士研究生政策的推行和实施。在今后研究生招生政策的推行和实施过程中，也应该始终注重我国研究生招生政策的质量发展，为我国选拔高等人才提供思想准备。

2.通过对我国硕士研究生招生政策变迁的过程分析，不难发现，我国在研究生招生政策制定环节，公民的参与度较低。因此，应该进一步扩大硕士研究生招生政策制定的开放性，提高研究生招生政策制定的透明度，在此过程中积极提倡与政策有关的利益方参与到政策的制定中来。除此之外，还可以采取民意问卷调查、信息公开、召开听证会、民众投票等制度化渠道，引导各利益方参与到研究生招生的政策过程中来，以此实现政策的有效性和平民化。

3.研究生招生政策的内容是最大重点。要想提高招生政策的有效性，适应建设创新型国家和培养拔尖创新人才的需要，进一步提高研究生招生工作质量和新生入学质量。要实现以上的目标，首要前提是必须完善好研究生招生政策的内容，并推进研究生招生政策内容的实施，不断地丰富研究生招生的类型，为学生提供更加广阔的平台。

四、结语

在研究生招生政策不断发展和不断完善的道路上，我国教育部和各相关部门对研究生招生政策的实施情况越来越重视。从研究生的道路变迁和路径变迁的角度出发，寻找到我国研究生招生政策的完善对策。首先，从思想上树立积极发展和注重质量的政策思想。其次，从政府和公民的全员参与的角度，提高研究生招生政策的透明度。最后，还需要大力完善研究生招生政策的内容，为我国培养更多高素质人才，从而增强我国的综合国力。

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