美丽乡村建设

【特色田园乡村建设】6月20日，为深入贯彻中央关于城乡建设和“三农”工作的决策部署，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，着力提升社会主义新农村建设水平，不断夯实“强富美高”新江苏和“两聚一高”新实践的基础，省委、省政府出台《江苏省特色田园乡村建设行动计划》（苏发〔2017〕13号），探索乡村振兴的有效路径，全省有55个县（市、区）的184个村庄申报首批试点。经过试点工作方案和规划设计方案等方面的综合比选，确定公布首批45个试点村庄名单。根据省委、省政府的统一部署，省田园办编印《特色田园乡村建设工作系列指导手册》《特色田园乡村建设试点工作解读》《特色田园乡村规划建设指南》等文件，指导地方开展工作。在全国范围内优选专业水平高、具有乡村设计经验、社会责任感强的优秀设计师承担规划设计任务，汇编成《特色田园乡村设计师手册》供地方遴选，3名院士、2名全国勘察设计大师、10名江苏省设计大师和30多个知名设计师团队参与首批特色田园乡村试点建设。举办以“田园乡村”为主题的“紫金奖·建筑及环境设计大赛”，收到来自7个国家和地区1089份报名参赛作品，参赛人员逾5000人次。在“我苏网”上开辟“特色田园乡村，规划由你做主”专题栏目，就首批45个试点村庄的规划设计方案征集乡贤以及社会各界的意见和建议，收到海内外乡贤的网络评论和意见反馈超过6000条。

（王 畅）

延伸阅读：《江苏省特色田园乡村建设行动计划》

一、总体思路

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，立足江苏乡村实际，对现有农村建设发展相关项目进行整合升级，并与国家实施的有关重点工作相衔接，进一步优化山水、田园、村落等空间要素，统筹推进乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，打造特色产业、特色生态、特色文化，塑造田园风光、田园建筑、田园生活，建设美丽乡村、宜居乡村、活力乡村，展现“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的江苏特色田园乡村现实模样。

二、总体目标

“十三五”期间，省级规划建设和重点培育100个特色田园乡村试点，并以此带动全省各地的特色田园乡村建设。具体目标是：

生态优。乡村生态环境得到有效保护、修复和改善，田园景观得到有效挖掘和充分彰显，形成自我循环的乡村自然生态系统，拥有天蓝、地绿、水净的自然环境。

村庄美。村落与环境有机相融，保持传统肌理和格局，村庄尺度适宜，建筑风貌协调，地域特色鲜明，基础设施配套齐全。

产业特。农业供给侧结构性改革有效推进，农业结构得到优化调整，经营体系不断健全，生产水平和综合效益大幅提高。打造“一村一业”“一村一品”升级版，形成特色产业和特色农产品地理标志品牌。

农民富。产业富民、创业富民效应进一步凸显，农民收入显著提高，职业农民队伍不断壮大，农民在挖掘传承传统技艺的同时实现增收。

集体强。重点改革深入推进，村集体经济活力充分激发，收入来源持续稳定，乡村治理能力得到提升，基层党组织的凝聚力和向心力明显增强。

乡风好。社会主义核心价值观深入人心，家庭和睦、邻里和谐，村民自治、干群融洽，传统文化得到继承和发扬，形成富有地方特色和时代精神的新乡贤文化。

三、实施步骤

试点示范阶段（2017～2018年）。在苏南、苏中、苏北各选择1个县（市、区），每个县（市、区）开展不少于5个特色田园乡村建设试点，侧重于县域的工作推进和机制创新；在全省选择5个县（市、区），每个县（市、区）开展相对集聚的3个左右特色田园乡村建设试点，侧重于试点的关联性和互动性；在全省选择10个左右村庄，通过田园、产业、文化、环境等的联动塑造，培育创建“特色田园乡村建设范例村庄”，形成“3县、5团、10个点”即“351”的格局，首批试点村庄总数40个左右。省对试点给予政策和资金支持。

试点深化和面上推动阶段（2018－2020年）。在试点示范取得阶段性成效的同时，完善特色田园乡村建设相关标准，组织各地按照标准指引、有序引导、政策聚焦、循序渐进的要求，深入推进试点，开展面上创建，形成一批体现江苏特色、代表江苏水平的特色田园乡村。

（苏 鉴）

江苏省特色田园乡村建设试点村庄名单

第一批

南京市

江宁区： 秣陵街道元山社区观音殿、谷里街道张溪社区徐家院、湖熟街道和平社区钱家渡、东山街道佘村社区王家

高淳区： 东坝镇游子山村小茅山脚、东坝镇青山村垄上

徐州市

铜山区 ： 伊庄镇倪园村倪园邳州市 ： 官湖镇授贤村授贤

无锡市

惠山区： 阳山镇桃园村冯巷、阳山镇桃源村前寺舍、阳山镇阳山村朱村

常州市

武进区 ： 雪堰镇城西回民村陡门塘

溧阳市： 溧城镇八字桥村礼诗圩、上兴镇余巷村牛马塘、别桥镇塘马村塘马、戴埠镇戴南村杨家村

苏州市

吴中区 ： 临湖镇灵湖村黄墅

吴江区 ： 震泽镇众安桥村谢家路

昆山市： 张浦镇金华村北华翔、周庄镇祁浜村三株浜、锦溪镇朱浜村祝家甸

南通市

如皋市： 如城街道顾庄社区顾家庄、如城街道大明社区大镠马、如城街道钱长村夏家庄

连云港市

赣榆区 ： 黑林镇芦山村小芦山

灌南县 ： 李集乡新民村新民

淮安市

金湖县 ： 塔集镇高桥村黄庄

盐城市

东台市 ： 三仓镇兰址村 1、2 和 3 组先进路北侧，4、5、6、7组，三仓镇联南村 3、4、5、6、7、8 组，三仓镇官苴村2、3、5、6组

扬州市

广陵区： 沙头镇沙头村永太组、永加组

仪征市： 月塘镇四庄村四庄组、东队组

镇江市

丹徒区： 世业镇世业村还青洲、世业镇世业村永茂圩、世业镇先锋村一组

泰州市

姜堰区 ： 桥头镇小杨村小杨

兴化市： 缸顾乡东罗村东罗、海南镇刘泽村刘泽、陈堡镇唐庄村唐堡

泰兴市：黄桥镇祁巷村祁家庄

宿迁市

泗阳县： 李口镇八堡村八堡、新袁镇三岔村三岔、新袁镇灯笼湖村堆上组、卢集镇郝桥村时杨组

宿豫区： 新庄镇振友村新成、小河西

第二批

南京市

江宁区 ： 淳化街道青龙社区东龙

高淳区 ： 东坝镇游子山村大仁凹

溧水区 ： 白马镇石头寨村李巷

徐州市

贾汪区 ： 潘安湖街道马庄村马庄

邳州市： 铁富镇姚庄村姚庄、港上镇北西村北西

沛 县 ： 张寨镇陈油坊村陈油坊

常州市

新北区 ： 西夏墅镇梅林村龙王庙

溧阳市 ： 上黄镇浒西村南山后

苏州市

吴中区： 横泾街道上林村东林渡、东山镇杨湾村西巷

常熟市 ： 支塘镇蒋巷村蒋巷

连云港市

赣榆区 ： 班庄镇前集村前集

灌云县： 伊山镇川星村周庄、杨集镇小乔圩村刘庄

淮安市

盱眙县 ： 旧铺镇茶场一队四组

盐城市

东台市： 五烈镇甘港村甘港中心村，新街镇方东村1、2、3、5、7组

镇江市

句容市： 茅山风景区管委会李塔村陈庄、天王镇唐陵村东三棚

泰州市

姜堰区： 溱潼镇湖南村湖南、沈高镇河横村河横

兴化市： 大垛镇管阮村管阮、新垛镇施家桥施家

宿迁市

泗阳县：卢集镇薛嘴村薛嘴

【传统村落保护】根据住房城乡建设部等7部委工作部署，做好中国传统村落调查、推荐和保护发展工作，推荐45个村庄申报第五批中国传统村落。加大省级传统村落保护与发展力度，联合省文化厅、省文物局、省财政厅等部门开展省级传统村落调查，全面了解掌握全省传统村落的数量、类型、地理分布特征及现状条件等情况。设立省级专项引导资金，继续支持50个传统村落开展保护与发展工作。省政府颁布《江苏省传统村落保护办法》，在全国范围内率先完成传统村落保护立法工作。联合省法制办、省文化厅、省财政厅等部门召开《江苏省传统村落保护办法》新闻发布会，加大传统村落保护宣传力度。

【小城镇规划建设】2017年，根据住房城乡建设部等3部委工作要求，经地方申报、省级择优推荐、部委审核认定，江苏省江阴市新桥镇等15个镇被认定为第二批全国特色小镇，数量居全国前列。选择16个在产业发展、历史文化、自然资源、空间景观等方面具有特色培育潜力的小城镇，组织开展重点及特色镇规划建设试点，各镇已完成实施项目规划设计工作，按照既定实施方案稳步有序推进工程实施。在全国率先组织编制《江苏省小城镇空间特色塑造指引》，被提升为全国建设行业的技术指引。

（王 畅）

延伸阅读：江苏第二批全国特色小镇简介

1．无锡市江阴市新桥镇

新桥镇是全球最大的毛纺产业基地。海澜集团和江苏阳光集团位列世界毛纺十强，拥有一个世界名牌（阳光牌呢绒）、三家境内上市公司（海澜之家、江苏阳光、四环生物），四个中国名牌（阳光牌呢绒、圣凯诺牌精纺呢绒、海澜之家牌茄克衫、圣凯诺牌衬衫）。新桥镇先后获得了全国文明镇、国家园林城镇、中国人居环境范例奖、国际花园城市等荣誉。

2．徐州市邳州市铁富镇

铁富镇建有国家银杏生产基地、农业部高效农业示范基地、江苏省粮食丰产示范基地。有国内最大的年产银杏黄酮25吨生产线和银杏综合博物馆。

3．扬州市广陵区杭集镇

杭集镇是江苏省扬州市生态科技新城（扬州市东郊）的一个镇。该镇传统手工业历史悠久，其中雕版印刷和牙刷最为出名。2003年，杭集镇被中国轻工业联合会授予“中国牙刷之都”称号，2008年中国日用杂品工业协会、中国塑料加工工业协会又授予杭集镇“中国酒店日用品之都”称号。扬州杭集高新技术产业开发区现有工业企业500余家，从事酒店日用品生产的个体工商户近5000户。宁通高速公路从镇内横贯东西，在建中的泰李高公路、沪陕高速也在境内设有道口，交通十分便捷。

4．苏州市昆山市陆家镇

陆家镇是典型的江南水乡，经济结构长期以农业为主，主产水稻、三麦和油菜。改革开放以来，陆家镇成为中国对外开放的先导区，大批外资企业在境内落户，工业快速崛起，形成了电子、轻工、机械、化工四大支柱产业。陆家镇先后获得全国环境优美乡镇 、国家卫生镇 、江苏省特色文化之乡等荣誉称号。

5．镇江市扬中市新坝镇

自上世纪九十年代起，新坝就被誉为苏中第一镇，是江苏省重点镇，是驰名大江南北的中国乡镇之星、全国文明镇、国家卫生镇、全国环境优美乡镇。2016年全镇产业规模700亿元，其中主导产业工程电气产业规模达到550亿元，占据全国中低压电气产业20%的市场份额。

6．盐城市盐都区大纵湖镇

大纵湖位于江苏省盐城市盐都区、泰州市兴化两地，当地又名平湖，为古射阳湖经分化解体后的残迹湖之一。大纵湖镇因其境内的大纵湖是苏中里下河地区最大最深的湖泊而得名，素有“水乡泽国”“鱼米之乡”的美誉。乡村休闲农业成为带动其发展的主要产业。

7．苏州市常熟市海虞镇

海虞镇隶属于江苏省常熟市，地处繁荣富饶的长三角区域，坐落于常熟市北部。海虞隶是全国重点镇、国家卫生镇、全国小城镇建设示范镇、中国人居环境范例奖、全国发展改革试点小城镇、中国苏作红木家具名镇。海虞镇荣获“2016年中国产学研合作创新示范镇”称号，申报国家级高新技术企业3家，新创办企业20多家，研发86个新产品，其中有41只产品实现成果转化，是产学研合作创新的典型。

8．无锡市惠山区阳山镇

“中国水蜜桃之乡”阳山镇地处江南水乡无锡，南临美丽的太湖，北靠京杭大运河，旅游资源丰富。阳山镇深挖“桃”经济，打造“桃”文化，建桃花岛周边民宿群，将甜蜜产业总产值做到了15亿元，初步形成种桃、卖桃及桃产品深加工一体化经营，实现了从单一农产品生产向多元化经营转型。

9．南通市如东县栟茶镇

栟茶位于如东县西北部，1998年就被评为为江苏省222个重点中心镇之一。栟茶镇因地制宜积极发展高效设施水产养殖，2016年以来新增养殖面积68．67公顷，园区设施水产养殖总面积达到344．8公顷，成为栟茶镇现代农业综合示范园区的重要发展项目。栟茶先后被评为全国发展改革试点小城镇、中国历史文化名镇、中国特色镇—旅游新干线试点镇最佳案例、国家级生态镇、江苏省历史文化名镇、江苏省卫生镇、南通市中心镇、南通市园林镇。

全国特色小镇——无锡市惠山区阳山镇 惠山区委宣传部/视觉江苏网

10．泰州市兴化市戴南镇

戴南镇作为中国著名的不锈钢强镇、国家园林城镇，戴南镇的不锈钢产量在江苏省名列前茅。戴南有40多家企业生产不锈钢丝绳，年产量5万多吨。位于兴化市戴南科技园区的江苏合众不锈钢有限公司钢带、钢管出口量逾万吨。此外，戴南镇还是首批全国25家、江苏省4家经济发达乡镇行政管理体制改革试点乡镇之一，是副县级镇，拥有下设少量委办局的权力。

11．泰州市泰兴市黄桥镇

黄桥镇地处长江北岸的苏中平原，处于长江三角洲北翼，素有“北分淮委，南接江潮”的水上枢纽之称，泰州市重点小城市，江苏省“扩权强镇”试点镇。黄桥乐器产业至今已有近50年的历史，以提琴产业为主导，向吉他、钢琴、古筝、手风琴、管乐等多系列乐器方向发展。目前全镇已拥有各类乐器生产企业200多家，其中规模以上企业40多家、中等特色型企业60多家、配套加工企业20多家；并拥有乐器配件加工作坊50多家、高档提琴工作室10多家，被誉为“中国提琴产业之都”。黄桥镇每年制造的小提琴、大提琴和吉他等乐器，占世界总产量的三成，是全球最大的提琴生产基地。黄桥镇致力于打造集产业功能、旅游功能和文化功能为一体的乐器特色小镇。

12．常州市新北区孟河镇

孟河镇北枕长江和小黄山的万亩森林公园，东靠春江镇，东北临镇江市扬中的西来桥镇，南连西夏墅镇，西接镇江丹阳市的高桥和小黄山山脉的栖凤山。孟河镇是全国汽摩配名镇，目前该镇已集聚了900家汽摩配企业，2015年汽车零部件产业销售收入达172亿元。孟河镇先后获得全国重点镇、中国历史文化名镇等6张国字号“名片”。

13．南通市如皋市搬经镇

搬经镇自古就有“如皋西门户、秀美金搬经”的美誉。主攻“汽车零部件、电子新材料、长寿养生食品”三大产业，招引了一批育链、补链、强链的优质项目。全年落户亿元项目达到4个，其中苏州共建科技项目作为新引进的电子产业项目，投资超过亿元，科技含量高，成长性能好。近年来，搬经镇镇区“一核两翼、四轴五片”的发展框架现已全面拉开，以打造工贸发达的“养生休闲慢城”为目标的发展轮廓已经逐步显现，先后荣获全国文明镇、南通市村庄环境整治先进镇等荣誉称号。

14．无锡市锡山区东港镇

东港镇由原港下镇与东湖塘镇合并设立而成，是无锡市规划建设特大城市框架中20万人口规模的新型卫星城市。东港镇交通便捷，建设中的锡东大道和无锡东干线贯穿全境，距张家港、江阴港、沪宁高速公路、京沪高速公路、沿江高速公路、无锡机场均仅20 km。东港镇主打高新技术产业，累计申请发明专利280件，申报各类科技项目60个，实施市级重点技术创新项目20个；全年完成技改项目投入40多亿元，高新技术产业产值首次突破100亿元。

15．苏州市吴江区七都镇

七都镇是苏州市吴江区下辖镇，位于苏州市吴江区的西南端，古有“吴头越尾”。该镇主打文化旅游产业，国家水利风景区、国家音乐产业基地和海峡两岸交流基地建设，太湖国学讲坛、太湖迷笛音乐节等品牌活动，使得文化旅游产业融合发展。七都镇还是国家卫生镇、全国环境优美乡镇，2008年初被国家发改委确定为第二批全国发展改革试点小城镇。