要闻

·新政·

中央深改委审议通过《关于加强和改进乡村治理的指导意见》

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平3月19日主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》等文件。会议强调，加强和改进乡村治理，要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，抓实建强基层党组织，整顿软弱涣散的村党组织，选好配强农村党组织带头人，深化村民自治实践，发挥农民在乡村治理中的主体作用，传承发展农村优秀传统文化。

今年政府工作报告要求扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴

3月5日，国务院总理李克强在第十三届全国人民代表大会第二次会议上作政府工作报告时指出，对标全面建成小康社会任务，扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴。报告提出，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，加强面向小农户的社会化服务，发展多种形式规模经营。扶持主产区发展农产品精深加工。支持返乡入乡创业创新，推动一二三产业融合发展，壮大县域经济。推广农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点成果。深化集体产权、集体林权、国有林区林场、农垦、供销社等改革。

中办国办要求深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央农办、农业农村部、国家发展改革委关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作的报告》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。通知强调，各地区各部门要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于实施乡村振兴战略的部署要求，学好学透、用好用活浙江经验，扎实推动农村人居环境整治工作早部署、早行动、早见效。2019年年底国务院开展一次大检查，对措施不力、搞虚假形式主义、劳民伤财无效实施的地方和单位予以批评问责。

财政部、扶贫办：做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作

近日，财政部、国务院扶贫办联合印发《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》，通知要求准确把握政策，杜绝借整合之名乱作为，严格在832个国定贫困县内整合规定范围的涉农资金。同时，明确列出整合资金支出的负面清单：包括但不限于村级办公场所、卫生室、文化室、文化广场（乡村舞台）、学校等公共服务设施，大中型基础设施建设，医疗保障，购买各类保险，偿还债务或垫资等。

农业农村部等九部委公布2018年国家农民合作社示范社和全国农民用水合作示范组织名单

近日，农业农村部、发改委、财政部等九部委印发《关于公布2018年国家农民合作社示范社和全国农民用水合作示范组织名单的通知》，在各地申报推荐的基础上，经审查复核和媒体公示，全国农民合作社发展部际联席会议认定北京慧田蔬菜种植专业合作社等2082家合作社为国家农民合作社示范社，北京市顺义区南彩农民用水协会等104家用水组织为全国农民用水合作示范组织。通知要求，各有关部门要按照中央要求，加强协调配合，强化指导服务，落实和完善扶持政策，积极支持国家农民合作社示范社和全国农民用水合作示范组织发展。

农业农村部开展学习全国农村集体产权制度改革试点典型经验活动

近日，农业农村部印发《关于开展学习全国农村集体产权制度改革试点典型经验活动的通知》。通知指出，在各省推荐的基础上，从前三批中央确定的试点单位中选择工作扎实、亮点突出、成效明显、具有引领作用的北京市海淀区等20个县（市、区）作为第一批全国农村集体产权制度改革经验交流典型单位，供各地学习借鉴。典型单位经验材料将陆续在《全国农村集体产权制度改革情况》刊登并下发各地。通知要求，各地农业农村部门要进一步深刻认识推进农村集体产权制度改革的重要性紧迫性，自觉增强责任感使命感，认真学习借鉴典型经验做法，切实加强组织领导，积极稳妥推进，确保各项改革任务落地生根。

·声音·

小厕所是大民生，如厕难不仅是农民的烦心事，也是很多城里人不愿意到农村去的一个重要原因，农村改厕是人居环境整治的重点。今年要推动全国三万个村庄，大体上是一千万的农户实现改厕，中央财政计划安排70亿元支持这项工作。还有两项是农村垃圾和污水问题，这个也要开展专项治理行动，要建立垃圾收运和污水治理体系。

——3月5日，农业农村部部长韩长赋在全国两会第二场“部长通道”回答记者提问时表示。

如何放活宅基地的使用权，真正赋予它更多的权能是宅基地制度改革的核心。而缺乏退出机制是目前的关键性问题。中央提出要探索建立宅基地自愿有偿退出机制，我认为有偿退出需通过市场化途径来解决。有了市场才有价格，有了价格才有可能拓展农民增收的渠道，增加农民的财产性收入。

——全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯近日在接受南方农村报记者采访时说。

尽管农村宅基地“两权分离”比农用地“两权分离”早近20年，但宅基地产权结构开放性的扩大过程却更为艰难曲折，从成员使用权看，非本集体成员的获取渠道先松后紧，从流转使用权看，非本集体成员多数情形下被排除在受让方之外。应以顺应城乡人口双向流动大趋势、保障外来人口居住需求为目标，有序扩大农村宅基地产权结构的开放性。宅基地集体所有权可通过置换等途径在不同集体所有权主体之间流转，宅基地成员使用权只能在本集体内部流转，但为给放活流转使用权创造条件需要进行铺垫性改革，宅基地流转使用权可通过多种途径扩大开放性。

——国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆近日撰文《有序扩大农村宅基地产权结构开放性》提出以上观点。

·数字·

28个省级乡村振兴规划已印发实施

近日，2019年全国发展改革系统农村经济工作会议召开，国家发展改革委副主任张勇在会上介绍，除国家层面的规划外，目前，28个省级乡村振兴规划已经印发实施。

今年预算安排农林水支出约2.2万亿元，同比增长7%

财政部副部长程丽华3月7日在全国“两会”期间回答记者提问时介绍，今年全国一般公共预算拟安排农林水支出约2.2万亿元，同比增长7%。加快落实通过建立土地指标跨省域调剂机制，将土地增值收益更多用于“三农”。

全国共发现“大棚房”问题16.8万个占用耕地13万亩

日前农业农村部、自然资源部发出消息，截至3月17日，全国共排查发现“大棚房”问题16.8万个左右，涉及占用耕地13万亩。目前整改工作在各地已全面铺开，率先拆除与农业无关的农业大棚改建“私家庄园”、别墅等违法违规建筑。截至3月17日，排查发现的“大棚房”问题已经完成整改八成。

2019年全国将招募2.7万名“三支一扶”人员到基层服务

近日，中央组织部等九部门联合印发《关于做好2019年高校毕业生“三支一扶”计划实施工作的通知》，明确2019年全国招募2.7万名“三支一扶”人员到基层从事支教、支农（水利）、支医和扶贫等服务。据悉，截至2018年底，全国已累计招募36.1万名“三支一扶”人员到基层服务。