加快发展枢纽经济 促进新旧动能转换

仝新顺

枢纽经济是交通运输与经济社会融合发展的时代产物，是一种新经济模式。目前，伴随着综合交通枢纽的建设与发展，枢纽经济正在成为我国经济转型升级中的新动能和增长极。河南地处国家“一带一路”枢纽通道，转运设施和集疏运网络不断完善，初步形成了以郑州国际性枢纽为中心，洛阳、商丘全国性枢纽为支撑，其他区域地区性枢纽为节点的枢纽城市格局。今年的河南省政府工作报告提出，以郑州等交通枢纽城市为节点，完善枢纽功能，以物流带产业，以枢纽聚产业，培育高铁经济、临空产业，大力发展枢纽经济。如何加快河南枢纽经济发展成为需要着力研究的重要课题。

枢纽经济是培育发展新动能的重要来源

人类社会发展历史上，道路要津是城市自然形成的必要条件。一般来讲，枢纽的形成与发展受到自然条件、技术因素、经济因素、交通网的既有基础与发展条件、城市或区域的发展等影响。可以说，最早的社会经济活动从枢纽起始，现在和未来的经济活动也离不开交通基础。目前，我国交通运输发展已经到了一个新的历史阶段，逐渐从“瓶颈制约”向“基本适应”、从“跟跑型”向“引领型”转变。

枢纽经济是一种充分利用交通枢纽或地理枢纽的集聚扩散功能，吸引各种生产要素，包括原材料、劳动力资源、资本等在本地区交汇，从而大力发展本地区产业并赢得多种经济辐射的经济模式。它是以交通枢纽为核心要件的通道经济，它是服务业、制造业、建筑业、物流业等行业相互交叉渗透融合而形成的一种复合型经济，它是以枢纽地区和枢纽城市为载体的流通经济、门户经济，它也是以聚集经济流为目标、形成新型服务业态的互联网经济。枢纽经济的功能主要体现在三个方面：一是集聚功能——它是“吸铁石”，吸纳资源要素是其本能，尤其是集聚高端人才、高新技术；二是扩散功能——它是“中转站”“分拨点”和辐射源，能够带动周边乃至影响遥远地方发展；三是增值功能——它依靠自身拥有和吸纳而来的各种资源要素，运用先进科学技术，借助全球网络体系，展开广泛密切合作，进行商业化加工、改进、创新、组装等，赋予经济流的集散具有创新链、产业链、供应链特征，从而把资源要素转化成经济产出，实现价值增值。

统计显示，全世界35个国际大都市中有31个是依托交通枢纽发展起来的，全球财富的一半集中在交通枢纽发达的城市。实践证明，通过枢纽，内陆城市与全球供应链实现了有效连接，形成了高效的区域竞争力和发展效率。枢纽经济是新经济、新业态的典型代表，是交通与经济融合模式创新的重要体现，也是培育发展新动能的重要来源，有利于促进区域经济发展新旧动能转换。未来枢纽经济发展将不断提升枢纽城市的极化效应，提升城市能级；也将提升辐射效应，增强对周边地区的辐射带动作用，促进地区协同发展；还有利于从全球视野谋划发展空间，提升城市对外开放水平，进而破解交通领域中不充分、不平衡、不协调的问题。

河南发展枢纽经济正当其时

2016年，郑州提出通过“米”字形高铁网和“四纵六横”铁路、高速公路网的内联外通建设国际性综合交通枢纽。2017年，河南省政府工作报告出现“枢纽经济”一词，提出以交通枢纽城市为节点，通过发展物流带动产业提升，形成产业集聚的枢纽，通过高铁经济、航空经济区等发展枢纽经济。国家对河南自贸试验区的定位是“两体系、一枢纽”，为河南发展枢纽经济提供了坚实的上层制度保障。

目前，河南综合交通运输体系已经形成，截至2018年年底，全省农村公路总里程达23.1万公里，位列全国第四；高速公路通车里程6600公里，承东启西、连南贯北的高速路网已成为中国经济社会发展的大动脉。郑州机场完成旅客吞吐量2733万人次，同比增长12.5%，增速在全国2000万级以上前22个大型机场中排名第一，一年净增的客运量超过300万人次；完成货邮吞吐量51.5万吨，货运规模继续稳居全国第7位；客货运规模继续保持中部地区“双第一”。2018年，中欧班列（郑州）全年共驶出416班，返程336班，同比增长50%，货物总价值32亿美元。5年多来，中欧班列（郑州）在中欧班列中回程比例、开行计划兑现率等数据持续保持领先。在2018年国家公布的100个大型高铁枢纽站中，河南郑州、洛阳、商丘入选，进一步推动了河南枢纽经济建设。同时，随着铁路、公路、航空等多种交通资源设施建设的日渐丰富，通过多式联运建立起来的物流枢纽已经成为发展枢纽经济的必备要素，物流枢纽也成为快捷交通和高效物流高质量发展的重点，对于完善产业生态、融合供应链中各参与主体的角色定位边界，加快枢纽经济发展具有显著意义。

以交通枢纽建设为切入点发展枢纽经济

在我国，一些地理区位重要、具备一定经济发展基础又担负特定区域使命的城市，如处于中西部地区的相关城市郑州、西安等，已经具备经济流的组织基础，在转型中发展枢纽经济顺理成章。从修路到扩大规模，让路“网起来、连起来、串起来”，再到提升质量，建设立体综合交通枢纽，河南以交通枢纽为切入点发展枢纽经济，突破了传统的单纯强调城市交通运输组织功能的思维，开始向枢纽经济功能拓展转变。

目前，河南发展枢纽经济应在这些方面着力。一是完善节点性运输、物流设施，重点建设航空枢纽、铁路枢纽和公路枢纽基础设施和网络。二是打通国际国内双向辐射大通道，充分发挥四个丝路（陆上丝绸之路、空中丝绸之路、海上丝绸之路和网上丝绸之路），积极发展多式联运。三是培育物流、商贸、信息、结算要素聚集平台。四是进一步营造聚集经济流的政府管理环境。当前，伴随着传统枢纽场站与互联网组织平台跨界融合发展，“互联网+交通枢纽”逐步释放经济活力，逐步形成线上线下一体化衔接的智慧型枢纽经济新形态。未来河南发展枢纽经济要以交通枢纽建设为切入点，以完善的现代综合交通运输体系为依托，以高效优质的枢纽经济服务平台建设为抓手，以交通枢纽偏好型产业集聚为动能，着力提升产业集聚辐射能级，促进交通、产业和城市融合发展，着力培育城市经济发展新动能，推动城市发展新旧模式转换，从而实现经济转型升级和可持续发展。