林西县：易地扶贫搬迁让幸福加倍

“林西模式在易地扶贫搬迁方面，为全球减贫事业贡献了中国智慧，提出了中国方案。”赤峰市林西县扶贫办主任赵光明介绍。10月16日，在2019中国扶贫国际论坛上，林西县“‘易地搬迁+扶贫模式案例”荣获“全球减贫案例有奖征集活动”最佳减贫案例。包括这个案例在内的全球110个最佳案例，一起被收录到南南合作减贫知识分享网站——中外减贫案例库及在线分享平台上。

林西县建档立卡贫困人口有20319人，其中五分之一居住在偏远山区，一方水土养活不了一方人。在这些需要搬迁的贫困人口中，60岁以上老人和无劳动能力的又占了六成以上。如何让这些贫困人口搬得出、稳得住、能致富？林西县因人施策，对有劳动能力的贫困户实行“易地搬迁+产业”的方式，先谋产业后搬迁，让产业围着房子转;对没有劳动能力的，实行“易地搬迁+互助幸福院+光伏养老”模式，在社会保障兜底的基础上，贫困老人晒着太阳就能养老。

在十二吐乡达康扶贫产业园，8000多亩日光温室蔚为壮观。2017年，贫困户兰国利一家从10公里外的深山沟搬迁到这里，分到了1栋大棚和48平方米的安置房，从此结束了吃水难、行路难的历史。让兰国利感到幸福的，不仅仅是屋里干净暖和的卫生间、配套的锅炉和暖气，还有这栋能“生金长银”的大棚。他算了一笔账：1亩大棚一季能产1.5万斤番茄，两季能达到3万斤，按近两年的番茄均价每斤2.3元计算，每个棚至少纯收入7万多元。明年，兰国利准备再租种10亩大棚，大干一场。

兰国利由穷变富，得益于林西县易地搬迁与产业发展的融合。自2016年以来，县里整合各类资金3.6亿多元，用于易地扶贫搬迁的安置房、基础设施和后续产业建设，其中后续产业的人均投资力度达到1.89万元。县里在尊重群众意愿的基础上，探索以PPP方式建设移民工程，加快了工程建设进度。如今，县里以“易地搬迁+产业”的方式，建设集中安置点24个，产业涵盖种养业、旅游业等方面，其中建设日光温室522栋、冷棚236栋，有589户贫困户靠种大棚蔬菜过上了好日子。

来到统部镇曹家屯村互助幸福院张金树家，老两口正围在桌前包饺子。两年前，他俩还是不相识的首批院民，如今挽手相伴组建了新家庭。促成一对老人姻缘的，正是以互助幸福院形式建设的易地扶贫搬迁工程。“过去日子穷，没想过再找个老伴儿，现在生活好了，就想再成个家。”张金树老人感慨道。现在他的“一卡通”每月都能收到低保、养老金等各类补助，再加上他做保洁公益岗的工资，每年的收入都在1万元以上。

“易地搬迁+互助幸福院+光伏养老”，是林西县创新的扶贫模式。县里按照“集中居住，分户生活，统一管理，互帮互助”的方式，在贫困户集中的村子建互助幸福院，优先让鳏寡孤独、老弱病残等困难群众入住，抱团养老。如今，全县的幸福院实现了光伏发电项目全覆盖，每户都安上装机容量为2千瓦的光伏发电板，院民们每人每年都能有1600元左右的发电收入。目前，全县已建起互助幸福院型的移民安置点29处，安装了1.54兆瓦的分布式光发电站，让2291名贫困老人有了养老的新家。

“作为自治区首个摘掉贫困帽子的国贫县，‘易地搬迁+扶贫模式功不可没。”林西县委书记田向存介绍。“易地搬迁+产业”的扶贫方式，解决了宜居和宜业两个问题，实现了搬迁户生产和生活的高度一体化。“易地搬迁+互助幸福院+光伏养老”的扶贫方式，重物质养老，更重精神养老，这种极具人文关怀的模式，值得與全球分享。