甘德县生态畜牧合作社发展情况及思路

■ 文 / 侯生库 罗玉珠 杨旭芹 王 芳 王廷艳

青海省果洛州甘德县以全国草地生态畜牧业试验区建设为契机，以坚持生态保护为第一理念，紧紧围绕创新和建立草原生态保护、农牧业经营主体建设、草畜联动、集约化草地生态畜牧业经营、多元化服务和产业化发展新机制等任务，按照“试点—示范—推广”的发展路径，积极探索生态畜牧业发展新模式，不断推进全县生态畜牧业发展，取得了一定的成效。

一、草地生态畜牧业基本情况

自2008年甘德县启动发展生态畜牧业以来，坚持从本地经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，实行一村一特色、一村多策和一村多业，找准切合各村实际的途径，探索发展模式和实现形式，推动一二三产业融合协调发展。截至2018年底，全县生态畜牧业累计投入各类资金9893.75万元，组建标准化有机生态牧场4处，产业化牦奶牛养殖基地16处，野血牦牛及本品种繁育基地和藏羊繁育基地共6处，建成饲草料基地共4.5万亩，奶源基地奶站5处，成立生态畜牧业合作社36家，整县推进生态畜牧业建设。

二、主要做法与措施

1.强化组织管理。一是加强组织领导，全面落实行政领导负责制。成立试验区建设领导小组，按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，形成统一领导、分工负责、协作配合的工作机制。二是健全考评机制。将试验区建设纳入全县经济目标考核指标中，制定生态畜牧业专项考核办法，完善考核程序，对合作社要素整合质量进行评估、排序和公示，将排序靠前的合作社列为试点社优先给予扶持，对排序靠后达不到要求的合作社实行末位淘汰制。

2.主要措施。一是大力开展饲草基地建设，逐步建立草畜联动新机制。截至2018年底，在全县范围内共建成31处饲草基地，年产青干草1.34万吨，经济效益达2278万元，纯收入达735万元。二是科学规划、合理利用，推进股份制改造工作。按股份制合作社建设要求，以草场牛羊入股、牲畜按类组群、草场划区轮牧、人员按技分工、统一集约经营、收益按股分红为核心内容进行股份制改造。三是建立甘德县追溯体系平台官方网站。建成“甘德牦牛”追溯体系平台官方网站，网上可查询全县8家合作社牛羊的基本信息，并与青海省有机畜牧业追溯体系网站数据对接，为全县有机畜产品打造和牲畜生产管理打下了坚实基础。四是积极探索“岗龙模式”。甘德县岗龙村按照“划区轮牧、合理载畜、整合资源、多种经营”的发展理念，积极转变生产经营模式，以草场、牲畜入股的方式，推进草场流转，大力发展生态畜牧业，成功探索出符合地域发展现状和特点的“党支部+合作社+牧户（贫困户）”生态畜牧业发展模式。

三、生态畜牧业发展取得的成效

自2008年以来，甘德县委、县政府按照“示范带动、循序渐进、全面推进”的思路，通过项目整合、资金捆绑、集中打造等方式，全面启动生态畜牧业合作社组建和示范点建设工作，生态畜牧业发展初见成效。截至2018年底，全县有21家合作社按照股份制模式运行，实现了分红，共入社3536户，占全县牧业户数38.74%，入社人口13303人，占全县牧业人口40.4%。21家合作社分红总金额达735.2万元，户均分红2079.3元，人均分红552.7元。同时，草地生产力明显提高，以岗龙乡为例，2011年、2012年天然草场标准亩为12亩/羊单位，到2018年为9.3亩/羊单位，草地载畜量明显提升，草原生态明显好转。

四、今后工作思路

1.以“岗龙模式”为样板，全力推进草地生态畜牧业整县发展。大力促进甘德县畜牧业转型升级，加快整县推进全国草地生态畜牧业试验区建设发展，不断完善和赋予“岗龙模式”新的内涵，在全县其他35家畜牧业合作社全面推广“岗龙模式”。到2020年，力争在原有24家示范社的基础上，新增试点社12家，全县36家合作社达到草畜平衡、正常运行、按股分红，牧民收入增加。全面建成组织化程度高、规模化经营能力强、产业化水平高、基础设施配套完善、高原特色鲜明的草地生态畜牧业生产经营机制和保护与发展协调的草地保护利用机制。

2.建立健全草畜联动机制，成立“全州饲草（料）协会”。为缓解畜草矛盾，大力开展饲草基地建设，建立草畜联动机制。在依托全州15万亩饲草基地和甘德县4.5万亩饲草料种植优势的基础上，通过甘德县扶贫产业园区新建的饲草料加工基地，对合作社生产的青干草，形成“种植、收割、加工、销售”一体化模式；成立“全州饲草（料）协会”，统筹规划，规范饲草种植、加工、销售等环节，集约利用，提高饲草产业整体效益，从而带动全州生态畜牧业发展。

3.进一步加大“甘德牦牛”品牌建设力度。依托本县“甘德牦牛”品牌和全国最大的有机畜牧业生产地区等资源优势，以特色牦牛产业为抓手，合作社为发展主体，“三区三州”特色农业扶贫行动为契机，推进品牌建设。积极与涉牧企业合作对接，逐步建成涵盖牦牛屠宰、加工、销售等环节的全产业链，助推品牌建设，促进农畜产品销售，提升产品影响力，提高产品附加值。

4.开展有机追溯平台建设行动。在已建设追溯平台的基础上，进一步加大力度，逐步建设“甘德牦牛”有机畜牧业追溯平台，与青海省信息管理服务建设平台开展大数据信息资源对接，从而最终实现省级到州、县、乡镇之间的互联互通，并实现与青海省智慧畜牧业大数据信息化网络平台联网，提高牧业科技支撑能力。

5.以三产融合带动贫困户脱贫致富。促进甘德县一二三产业融合，通过“龙头企业+基地+合作社+农户（贫困户）”的模式，加快建成全县36家合作社“种植+养殖+畜产品+销售”的全产业链，为产业精准脱贫奠定基础。

6.进一步加大牦牛标准化养殖基地建设力度。依托新建的下贡麻乡索合青村、青珍乡典哲村生态畜牧业合作社千头牦牛标准化生产基地，通过规模养殖、科学养殖，提高生产效率。同时，加大对当地资源的开发利用，从整体上有力推进畜牧业稳定发展。