实施优质粮食工程打造中国好粮油供应链

优质粮食工程是个复杂而系统的工程，涉及粮食“产购储加销”各环节和政府、企业、农户、消费者各主体，必须用系统思维、供应链管理的思路来组织实施。今年两会期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时强调，要推进农业供给侧结构性改革，延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链，不断提高农业质量效益和竞争力，实现粮食安全和现代高效农业相统一。这也是对我们推进优质粮食工程提出的新的更高的要求。

近年来，我国农业规模化经营水平不断提升，但大国小农、家庭经营仍是我国的基本国情。全国仍有6 0%的耕地由2亿多农户经营。如何支持小农户和现代农业发展有机衔接？这离不开农业社会化服务体系的建立，离不开多元化生产性服务业的发展。优质粮食工程恰逢其时，可以担当这一重任。

在湖北调研时，我们看到一个个依托粮食加工企业建立的产后服务中心，积极开展“五代”服务，很好地帮助小农户解决了粮食收获后清理、烘干、储存、卖粮等“最后一公里”问题，同时也帮助加工企业解决了收不到好粮、储不了好粮的“最初一公里”问题。“中国好粮油”示范企业通过组建农业合作社或者与小农户签订订单，推进优质粮源基地建设，优粮优价收购，优质优价销售，带领农民增收，建立了稳定的“公司+农户”“公司+合作社+农户”利益联结机制。

好粮食，首先是种出来的，必须引导农民根据市场需求选种、种植和加强投入品管理。好粮食也是储出来的，加工出来的，营销出来的。实践表明，目前“五优联动”还难以实现，特别是“优粮优储”“优粮优加”存在短板。现有粮库仓房以大容量的平房仓为主，适合做储备，不适合分品种、分等级收购储存；现有大米加工普遍经过多道抛光工艺，过度加工使营养成分和功能因子丢失，不符合“优质大米”标准。受种植习惯和种子市场影响，品种结构调整任务艰巨，现在种植品种仍然很杂、很乱，特别是小农户选种优质品种的积极性不高，订单“履约”意识不强。粮油加工行业进入门槛低，粮油产品品牌多、名牌少、同质化竞争的状况有待改进，“优粮优销”还不能实现质量和物流全程可追溯，还需要更多的科技创新和人才支持。

湖北省的实践探索表明，优质粮食工程的目标就是打造中国好粮油供应链，三个子项的逻辑关系是：中国好粮油是目标、是核心，产后服务中心和质检体系建设是手段、是支撑。打造中国好粮油供应链不是粮食部门一家的事情，而是各级政府和农民、企业、消费者共同的事情。其组织实施需要政府、企业、合作社、农户多方配合、协同发力，按照供应链管理思路，充分利用现代农业、现代物流、“互联网+”、大数据、区块链等供应链管理技术，打造从田间到餐桌的“产购储加销一体化”粮食全产业链。