乡村振兴必须着力提升基层党组织组织力

甘守义 李桂秋

党的十九大报告强调，加强基层党组织建设“要以提升组织力为重点，突出政治功能”。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中提出：“扎实推进抓党建促乡村振兴，突出政治功能，提升组织力，抓乡促村，把农村基层党组织建成坚强战斗堡垒。”农村基层党组织是农村经济和社会建设等各项工作的领导核心，也是贯彻落实党和国家各项方针政策的主体，乡村振兴战略的实施离不开农村基层党组织的积极作为，而农村基层党组织组织力的提升更是乡村振兴战略实施的重要内容。

乡村振兴战略对农村基层党组织组织力建设提出新要求

农村基层党组织在乡村振兴战略实施中负有重大责任和使命，从而对农村基层党组织组织力建设提出了新的更高的要求。

提升领导力，高度重视农村基层党组织在乡村振兴中的领导核心作用。乡村振兴战略的实施推进，需要农村基层党组织协调好、组织好农村社会的各种力量，调动农民和农村社会各个组织的积极性、能动性，这就需要农村基层党组织进一步加强自身建设，提高领导力，发挥其在农村社会各领域的政治领导、思想领导和组织领导作用。在关系到农业、农村和农民的重要问题和重要事项上党组织要能够做出正确决策，掌握主动权、决策权，以强化农村基层党组织的领导权威，使其真正发挥在农村社会和乡村振兴战略实施中的领导核心作用，促进农村社会稳定和繁荣发展。

组织动员群众，充分发挥群众在乡村振兴中的主体作用。农村基层党组织是实现乡村振兴战略的领导者，而农民群众是实现乡村振兴战略的主体。在党的革命历史上，我们党一直将广大人民群众作为依靠力量，始终把宣传群众、动员群众和组织群众作为一项重要工作。而正是通过有效的组织群众、依靠群众，我们党才能在革命战争中得以发展壮大，并最终取得胜利。在社会主义建设时期，我们党也是依靠广大人民群众才取得了巨大建设成就。改革开放以来，随着家庭联产承包责任制的实行以及市场经济的发展，农民与党组织之间的利益关联出现新情况，农村基层党组织组织动员群众的方式需要不断创新。新时期，乡村振兴战略的实施与实现更离不开农民群众的支持参与和齐心协力。因此，农村基层党组织必须提高组织动员群众的能力，让农民群众在乡村振兴中有效发挥主体作用，推动实现乡村振兴的宏大战略。

强化组织覆盖，全面夯实党在农村的组织基础。扩大农村党组织的覆盖面，努力实现党组织在农村的全覆盖，是巩固党在农村的领导地位、加强党的领导的根本前提，同时也是实施乡村振兴战略的组织保证。在乡村振兴战略实施中，要进一步强化农村党组织的全覆盖，凡是符合条件的单位和组织，都要建立党组织。对于因党员数量不够而无法成立党组织的单位，可以采用与其他相关单位建立联合党支部等形式，将其纳入党组织，以确保做到“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织”，确保将农村中的每名党员都纳入到党组织中来。同时，不断加强对党员的教育管理，充分发挥党员和党组织在农村社会发展和乡村振兴中的重要作用。

提升农村基层党组织组织力的着力点

《中国共产党支部工作条例（试行）》明确要求，村党支部承担的重点任务是“全面领导隶属本村的各类组织和各项工作，围绕实施乡村振兴战略开展工作，组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路，领导村级治理，建设和谐美丽乡村”。因此，在乡村振兴战略实施中，农村基层党组织必须准确把握农村社会特点，紧紧围绕乡村振兴主要目标，不断提升其组织力，为全面实现乡村振兴提供坚强的组织保障。

优化农村基层党组织的组织体系。农村基层党组织之所以在农村具有较强的影响力、凝聚力，其主要原因在于党组织的广泛覆盖，能够全面贯彻落实党和国家的方针政策，能够带领农民实现农村社会发展和农民生活富裕。当前，随着城镇化进程的加快以及农村人口外流趋势明显，有些村庄人口数量较少，自然村的规模缩小，因而一些地区采取了合村并组的方式，对农村基层党组织也进行了调整和合并，使得农村基层党组织覆盖区域扩大，发挥作用范围变大，这无疑给党组织开展工作带来一些新的问题。而在党组织功能弱化的地方，会出现家族势力增长等影响党的政治作用正常发挥的各种问题。因此，在广大农村地区要优化党组织设置体系，探索有利于加强党的领导、发挥党组织优势的组织设置方式。一方面，可探索村企联建、村社（农村合作社）联建等党组织设置方式，充分发挥当地的组织优势；另一方面，加强自然村党小组的力量，提高党小组的素质能力，以强化党组织在自然村中的力量，增强党组织的辐射能力。在优化党组织体系的同时，也要注重党组织自身建设，提高党组织质量，做到党组织覆盖数量和质量的双提升。

密切农村基层党组织与农民沟通联系。农村基层党组织要发扬密切联系群众的优良传统作风，把深入群众作为一项重要工作，通过大力宣传党的政策，做好思想政治工作，广泛凝聚群众智慧，把农民紧密团结在党组织周围，为实现乡村振兴贡献力量。具体来讲，一是建立党组织与农民的联系沟通机制。党员干部要定期对农民进行走访，只有深入群众中间，了解农民的所求所想，才能加深与农民的血肉感情；二是在农村社会事务中，尤其是在关系到农民切身利益的重大问题上，要广泛征求农民意见，实现农民充分参与；三是搭建农民利益诉求表达平台，实现及时交流互动，保护农民正当合法权益。

提升农村基层党组织的服务能力。服务农民、服务农村社会是党组织的一项基本职责。在乡村振兴战略实施中，农村基层党组织组织力的提升需要以服务农民来拓展自己的空间。随着社会的发展，农民的诉求增多且多样化，农村基层党组织应立足于农民需求和农村社会发展实际不断提高自己的服务能力。一方面，农村基层党组织要深入了解群众诉求。只有掌握了农民具体需求方向，才能为农民提供精准服务。这就要求农村基层党组织切实深入群众，实际调研农民在生产和生活中遇到的困难问题，将农民多样化的需求信息收集起来，作为下一步开展工作和提供服务的依据，以提高服务的针对性。另一方面，要建立服务农民的长效机制。如在农村开设便民窗口、组建农村党员志愿服务队、制定民情走访制度等，以此为农民和农村社会发展提供优质公共服务，推动农村社会不断向前发展。

提高农村基层党员干部队伍素质和能力。把优秀人才吸引到党组织中来，并提高党员素质，以增强党组织的实力，这是提升党组织组织力的内在要求。农村基层党员干部是推进乡村振兴战略的直接组织者和实施者，其能力素质直接关系到乡村振兴战略实施的结果，同时也关系到党组织组织力的强弱。因此，要大力提升农村基层党员干部队伍的素质能力。一方面，农村基层党组织要扩大选人视野，将农村优秀人才吸纳进党组织中来。党组织要积极作为，鼓励吸引年轻人回乡发展。同时，要扩大选人视野，加强后备队伍建设。从大学生村官、农村经济和社会组织中选拔优秀人才进党组织中来，不断增强党组织实力。另一方面，要加强对农村党员干部队伍的教育培养。通过基层党校培训、农业专业技术培训、实地考察学习等多种途径，在增强其理想信念和党性修养的同时，不断提升农村党员干部的组织协调能力和群众工作本领，切实培养造就一支信仰坚定、有能力、懂管理、具有较高威望和公信力的农村基层党组织干部队伍。