探索养驴扶贫模式 助力地方脱贫攻坚

侯昭春

台前县隶属河南省濮阳市，总人口38万人，其中农业人口30万人，全县贫困发生率6.4%，脱贫攻坚任务艰巨。台前县属暖温带半湿润大陆性季风气候，适宜多种农作物生长和畜禽生存繁衍，发展养驴产业具有得天独厚的条件。近年来，台前县致力于做大做强传统养驴企业，以带动贫困户增收致富，助推全县脱贫攻坚。

明确指导思想

按照现代畜牧业的发展要求，以市场需求和建档立卡贫困户脱贫致富为出发点，台前县依托丰富的饲草资源优势，重点推进标准化规模养殖，壮大养驴扶贫产业规模，通过“公司+基地（合作社） +农户”的创新发展模式，带动贫困户脱贫，实现集体增收、企业发展、贫困户脱贫的共赢目标。

制定严格的实施步骤

宣传发动阶段。主要进行考察、论证养驴扶贫产业发展，制定配套政策，并通过报纸、电视、广播和网络等媒介，加大对全县养驴扶贫产业发展政策的宣传力度，引导全社会关注、支持和参与养驴扶贫产业发展。

示范带动阶段。在充分调研和全面论证的基础上，建成标准化规模养殖场，并进行试点示范，形成良好的示范带动作用。

全面启动阶段。在取得标准化规模养驴成功的基础上，制定发展计划，采取得力措施，将目标任务分解到各乡镇，号召全县迅速掀起养驴热潮，利用3年时间使全县毛驴存栏量达3万头。

加大扶持力度

开辟绿色服务通道。县农牧、扶贫、发改、财政、环保、国土、工商、住建、电力、金融等相关部门开辟绿色通道，全力支持规模养殖场（合作社）审批办理各种证件，并积极协调上级有关部门的扶持政策，向养驴扶贫产业倾斜。

提供优惠政策。特别对符合带贫条件的集体标准化养殖场，存栏基础母驴在10头以上的，每繁育一头驴驹奖励1200元。根据贫困户养殖意愿，可优先安排贫困户采取自养、托管、寄养、入股等灵活方式入场养驴。贫困户自养者可免除租金，并享受政府相关补贴政策。

金融、保险扶持。对符合带贫标准的养驴企业或合作社以及进入标准化规模养殖场自养的贫困户，政府协调金融部门按照金融扶贫政策，予以贷款支持。

带贫要求

集体标准化规模养殖场承租方，需带动贫困户不少于15户，其中“三无”人员（无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人）优先，贫困户年均受益不低于3000元。集体标准化规模养殖场承租方，享受金融扶贫政策，贷款高于150万元时，每增加贷款10万元，在带动15户贫困户的基础上，需再增加带动1户，贫困户年均受益不低于3000元。

加强组织保障

加强组织领导。县直有关部门建立合作联动机制，各负其责，各司其职，齐抓共管，根据各自职责，加强对标准化规模养殖场的监管，合力推进养驴扶贫产业发展。各乡镇同时成立相应组织，并负责本区域内标准化规模养殖场建设、管理、使用以及带贫措施的落实等。

制定工作方案。各乡镇按照全县养驴扶贫产业发展规划，因地制宜，制定详细的年度计划和实施方案，将任务指标分解到场、落实到村，为推动养驴扶贫产业持续发展奠定基础。

加强技术服务。积极探索推广快速育肥新技术和饲养新模式。农牧部门积极开展养驴技术培训，通过召开培训会、印发技术资料、技术人员亲手操作、现场示范等方式，引导农户熟练掌握科学饲养技术，降低养殖成本和风险，全面提高科技含量和养殖效益。

加大考核力度。把养驴扶贫产业发展纳入乡镇工作考核内容，明确完成目标和完成时限。县委、县政府根据目标任务，实行目标管理责任制，制定考核标准和办法，严格考核，奖优罚劣，全力推动养驴扶贫产业健康、可持续发展。