脱贫攻坚，中央和国家机关在行动

充分发挥行业优势打好定点扶贫组合拳

教育部

党的十八大以来，教育部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，始终把定点扶贫作为重大政治任务扛在肩上，充分发挥各级教育部门和院校优势，创新定点扶贫模式，建立联动工作机制，助力定点扶贫县打赢脱贫攻坚战。

根据国务院扶贫办等部门《关于进一步完善定点扶贫工作的通知》，教育部与河北省青龙县、威县建立定点扶贫结对关系。2016年以来，教育部选派扶贫挂职干部24名，对两县直接投入帮扶资金5000多万元、引进帮扶资金3亿多元、倾斜两县教育经费近6亿元、开展培训8万多人次、组织购买和帮助销售农产品5100多万元，帮助引进企业投资3亿多元，带动两县贫困群众增收。2018年9月，两县高质量退出国家级贫困县行列。教育部在“2018年脱贫攻坚成效考核”中取得档次为“好”的成绩。

提高政治站位，强化组织领导。教育部高度重视定点扶贫工作，将定点扶贫工作定为“一把手”工程，部党组书记、部长陈宝生任脱贫攻坚领导小组组长，部党组成员、副部长孙尧任副组长，建立部内30个司局单位和50多所院校参与的定点扶贫工作机制。部党组成员多次深入一线调研、指导和督查，主持召开专题会议，专门研究定点扶贫工作。2015年以来，部党组成员共14人次、司局长174人次深入两县开展脱贫攻坚专题调研或督查。2018年，共有30多个司局单位赴两县调研221人次。各司局单位主要负责同志作为定点扶贫工作第一责任人，主动作为，将脱贫攻坚工作列入本单位年度工作重点，制定方案、细化分工、明确时限。

创新扶贫模式，形成联动机制。教育部在定点扶贫实践中，创新形成了“支持产业发展惠及千家万户、帮助企业发展带动千家万户、加强职业教育武装千家万户、加大就业帮扶服务千家万户”的四业扶贫模式。与河北省教育厅、秦皇岛市和邢台市教育局、青龙县和威县教育局联手，共同做好对两县帮扶工作特别是教育扶贫工作，建立了“部统筹指导、省倾斜支持、市衔接配套、县落地实施”的四级教育行政部门联动机制。通过与北京市教委、天津市教委、河北省教育厅建立工作联动，组织职业院校对口帮扶两县，深入实施《京津冀对口帮扶河北省青龙县和威县职业教育与继续教育实施方案（2018-2020年）》。根据两县产业发展实际需求，协调高校开展一对一帮扶，实现高校科研与两县产业发展的精准对接，形成对口支援两县产业发展的院校联动机制。

发挥行业特色，深化教育扶贫。教育部以贫困乡村中小学为重点，以“义务教育有保障”为主线，持续帮助改善两县办学条件，让贫困学生都能上好学。协调中国教育发展基金会共投入6135万元，改建校舍53个、改造“土操场”52个，援建项目覆盖两县所有贫困村。指导两县完善学生资助体系，确保生源地助学贷款落地。为两县争取中央专项彩票公益金励耕计划等各类助学资金，精准资助贫困学生，确保没有一名学生因贫失学。协调将两县纳入营养改善计划试点，惠及9.6万多名贫困农村中小学生。指导两县做好控辍保学，通过在青龙县投入使用学业监测系统、威县试办职业教育初中班等工作，确保两县义务教育巩固率达到100%。2017年以来，共协调河北省教育厅为两县安排特岗教师1628人，全部安排到贫困乡村任教。

发展职业教育，促进就业创业。教育部以技能富民、就业安民为目标，帮助两县提升教育扶贫能力，努力实现“职教一人，就业一人，脱贫一户”。组织京津冀教育部门协调20多所职业院校在设立分校、专业建设、联合培养、教师培训、资源引进、模式引进等10个方面对口帮扶两县职业教育和继续教育。目前，已协调北京市商業学校和天津交通职业学院在青龙县设立分校、天津职业大学在威县设立分校，通过联合办学提升两县职业教育水平，增强学生技能，促进更好就业。积极协调对两县职教中心资金设备的捐助，将两县纳入国家开放大学教育精准扶贫工程，各资助320万元和云教室建设资金58万元。近年来，共协调相关院校、行业企业捐助价值1570万元的实训设备，支持两县发展职业教育。

推进产教融合，助力产业发展。教育部找准高等院校学科优势与两县资源禀赋、区位优势的结合点，促进科技成果转化落地，帮助定点县脱贫产业发展。协调中国农业大学等20多家高校在两县开展21项产业帮扶项目，在威县建立院士工作站，帮助两县梨、奶牛、医药、板栗等多项产业发展。这些项目全部实施后，预计能使两县80%的贫困乡村人口受益。同时，充分发挥高校思想库、智囊团的作用，为两县提供战略咨询、规划编制、专题研究等形式多样的智力帮扶，协调北京交通大学帮助青龙制定旅游规划，协调北京师范大学帮助威县制定教育发展规划。发挥北京卫生职业学院、天津医高专、邢台医高专等医学院校及附属医院资源优势，通过尤迈基金会引进北京协和医院专家资源，定期开展巡回医疗、远程医疗、对口帮扶等，让优质医疗资源辐射到贫困群众。通过在部属高校食堂开设定点县特色农产品示范窗口，协调两县贫困村合作社和“扶贫车间”企业产品直达高校食堂，拓宽农产品的销售渠道，促进扶贫产业发展。

培育“三支队伍”，夯实脱贫基础。教育部以贫困村干部、致富带头人、实用科技人才等“三支队伍”为重点，为两县开展涉农培训，提升贫困群众脱贫致富能力。教育部从机关专项党费中拿出800万元，精准结合县域产业发展和实际需求，启动为期两年的技术技能培训。培训以理论讲授、实习实训和跟班（顶岗）培训的形式，涉及畜禽养殖、蔬菜管理、果树种植等37个领域，计划培训4万人次。

为打赢脱贫攻坚战提供坚实交通运输保障

交通运输部

打赢脱贫攻坚战，交通运输要先行。交通运输部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，把打赢脱贫攻坚战作为头号政治任务和第一民生工程，全力推进交通扶贫、定点扶贫、对口支援和联系六盘山片区工作。

坚决贯彻落实习近平总书记重要论述和指示精神，不断增强全行业打赢脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉、行动自觉。党的十八大以来，习近平总书记对交通运输作出了一系列重要论述，多次就交通扶贫和“四好农村路”作出重要指示批示，为交通运输系统打赢脱贫攻坚战提供了根本遵循，指明了前进的方向。交通运输部党组坚持带头深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，及时召开党组会议、部务会议、脱贫攻坚领导小组会议抓好学习和贯彻落实，举办党组中心组学习、交通大讲堂，召开全国交通运输系统推进“四好农村路”建设系列现场会，将脱贫攻坚列入部党校主体培训班次必修课程，带领全行业自觉把思想和行动统一到总书记关于扶贫工作的重要论述上，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

坚决扛起脱贫攻坚政治责任，构建上下联动、齐抓共管的交通扶贫工作格局。交通运输部党组成立脱贫攻坚领导小组，将脱贫攻坚、乡村振兴和“四好农村路”建设作为一个有机整体统筹推进，党组书记杨传堂、部长李小鹏任“双组长”，部党组所有同志全面参与扶贫、推动脱贫。将脱贫攻坚作为部党组政治巡视的重点，建立脱贫攻坚结对联系帮扶工作机制，部机关所有司局、所有部属单位全部参与脱贫攻坚，形成了党组领导、小组主抓、司局落实的责任体系。加强交通运输部与国家铁路局、中国民航局、国家邮政局“一部三局”在行业扶贫、定点扶贫、对口支援、联系片区等方面的工作衔接和经验交流，研究推动扶贫领域交通基础设施建设融合发展，合力完成脱贫攻坚任务，积极打造“大交通扶贫”工作格局。与24个省级人民政府签订了交通扶贫部省共建协议，建立目标任务完成情况奖惩机制，不断压实地方脱贫攻坚主体责任。

坚持精准方略，持续完善交通扶贫政策举措，突出解决群众最关心的民生问题。交通运输部立足部门职能，聚焦贫困地区“两不愁三保障”脱贫攻坚底线目标和区域发展需要，建立健全交通扶贫“五年规划+三年行动+年度计划”的“5—3—1”规划计划体系，将贫困地区、革命老区、民族地区、边疆地区全部纳入交通扶贫支持范围，围绕群众反映强烈的“行路难”“运输难”等问题，因地制宜建设“康庄大道路”“幸福小康路”“平安放心路”“特色致富路”，推进“交通+”扶貧模式，帮助贫困地区加快建成“外通内联、通村畅乡、客车到村、安全便捷”的交通运输网络。举全行业之力推进“四好农村路”建设，建好、管好、护好、运营好农村公路，进一步提升农村客运服务水平，大力发展农村物流，推动交通建设项目更多向进村入户倾斜，到2019年底将实现所有具备条件的乡镇和建制村通硬化路，到2020年实现通客车。

发挥行业优势，认真履行定点扶贫、对口支援、联系六盘山片区等工作职责，助力贫困县实现脱贫摘帽。交通运输部定点扶贫四川藏区4个国家级贫困县、对口支援江西赣州安远县、牵头联系六盘山片区，这些地区多数为深度贫困县，贫困程度深，脱贫难度大。交通运输部党组切实落实帮扶责任，围绕帮扶地区脱贫摘帽目标，制定专项规划和工作方案，持续加大资金、项目、人才和教育培训支持力度。党的十八大以来，投入超过1000亿元车购税资金，支持帮扶地区交通扶贫；累计选派49名优秀干部到帮扶地区挂职，举办精准扶贫专题培训班120余个；组织部机关司局和部属单位支部与帮扶地区基层党组织共建，推动党建扶贫。同时，结合帮扶地区脱贫攻坚实际，因地制宜实施“交通+产业“”交通+生态+文化+旅游”等扶贫模式，为帮扶地区产业发展、群众增收奠定坚实基础。

坚持真抓实干，把全面从严治党贯穿脱贫攻坚各环节全过程。交通运输部始终坚持扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。不断建立健全交通扶贫统计监测机制，认真抓好交通扶贫基础底数核查、确认，建立县对外通道、通乡镇硬化路、通建制村硬化路三级项目台账，确保交通扶贫项目精准实施。坚持刀刃向内，将脱贫攻坚专项巡视整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合、一体推进，持续深入开展交通扶贫领域腐败和作风问题专项治理，狠抓工作落实。强化责任意识，对地方脱贫攻坚中的有关交通运输问题，责任共担，及时通报，共同整改。聚焦薄弱环节，健全交通扶贫项目和资金监管机制，切实保障阳光扶贫、廉洁扶贫。

“铺下的是路，竖起的是碑，连接的是心，通达的是富”，在党中央、国务院坚强领导下，交通运输部和地方各级党委、政府攻坚克难，“十三五”以来支持贫困地区建设高速公路1.47万公里、普通国道4.1万公里，建设通乡镇、建制村硬化路19.4万公里，完成撤并建制村等较大人口规模自然村通硬化路约8.9万公里，建成农村公路安全生命防护工程59.1万公里，加宽改造窄路基路面13.6万公里，建成资源路、旅游路、产业路3.6万公里。“出门水泥路，抬脚上客车”在越来越多地方成为现实，曾经“山里山外两重天”的局面正在不断改变，持续改善的交通条件有效带动了种养业、农村电商、乡村旅游等特色产业发展，为贫困地区群众打开了脱贫致富的大门。（责任编辑：陈蓉）