乡村多功能视角下产业兴旺发展的思路与举措

李 昊，徐文林

中共天祝藏族自治县委党校，甘肃 天祝 733299

《乡村振兴战略规划（2018-2022）》中提出“乡村多功能”这一概念，这是继农业多功能认识基础上，对乡村价值与地位的全新界定，回应并诠释了乡村振兴的重大意义。乡村全面振兴将是农业农村多种功能与多重价值的充分体现。产业兴旺是乡村振兴的重点，乡村产业发展必以体现乡村价值为归旨，同时乡村产业发展也必倚重于乡村多功能。推进并实现乡村振兴，需要在科学全面认识乡村多功能基础上，准确选择产业兴旺路径。

一、乡村多功能的内蕴辨析

乡村多功能概念的提出基于农业多功能，但其大于并涵盖农业多功能。乡村多功能主要体现在以下几个层面：

（一）生产功能

人类生产源自人类需求，在人类需求不断拓展的过程中，乡村生产功能随之丰富与发展。建立在人类生存需求——食品需求上的农业生产，又为工业提供原料，成为国民经济的基础性产业，也是乡村最基础的不可或缺的功能。此外，随着经济社会发展，人类需求从生存转向高质量生存与发展，加之“城市病”的出现，强化了人们回归自然、品味传统、休闲康养的需求，乡村传统手工业和休闲观光、文化体验、康养等农业衍生产业随之兴起。

（二）生活功能

乡村的生活功能，主要表现在提供生活空间和就业保障上。乡村是农业生产的主场，也是农民居家生活的重要空间；随着乡村二、三产业的兴起，乡村也成为城市人休闲、旅居、康养的重要生活空间。此外，乡村产业又是农民主要的就业增收渠道。

（三）生态功能

“农业是生态产品的重要供给者，乡村是生态涵养的主体区。”农业农村的自然属性，赋予了乡村生态产品供给和生态系统维护的重要功能。在人类工业化与城市化的进程中，引发并加剧了生态环境恶化，乡村生态产品供给与生态系统维护功能显得尤为重要。

（四）文化功能

乐者天之和也，中华文明中的道德秩序源自对自然的认知，而诗歌、绘画、音乐、雕塑等文学艺术也源自自然，乡村之自然风光是孕育文化的摇篮。同时，“中华文明根植于农耕文化，乡村是中华文明的基本载体”，在中华优秀文化的创造性转化、创新性发展中，乡村承担着传承传统文化载体的职能。

二、乡村多种功能视角下产业兴旺思路

生产是乡村多功能之一，乡村多功能的正相关关系，决定了乡村产业只有良性发展，与其它功能相协调，才能持续体现乡村生产功能与价值，并推进乡村生态、生活及文化功能的发挥与价值的良性增长。

（一）以维护生态功能涵养生态价值为主线

良好的生态对倚重于生态资源的乡村观光、休闲康养、品质农业。在产业生态化、生态产业化中，维护生态功能涵养生态价值，是发挥乡村生态功能，实现乡村产业可持续、高质量、高效益发展的内在需求。

（二）以发展现代农业为基础

“农”字号产业，是乡村产兴旺的基调。以“机械化、信息化、智能化、精准化、生态化、多样化”等为特征的现代农业发展，不仅关系食品安全、农民增收、生态产品供给，而且也是农耕文化发展的载体和休闲、康养等其它产业发展的资源支撑。丢失了农业，便丢失了乡村一半价值，也会失去重要的特色资源优势。乡村产业发展必须牢固农业的基础地位，并以其现代化推进经济生态社会效益相统一。

（三）以“三产融合”“三生一体”为模式

以食品保障为单一功能的传统农业发展，无法充分体现农业多重价值，提升农业效益。乡村产业兴旺，必以农业农村多功能为支撑，以农业基础功能为纽带，发展农产品加工、乡村旅游、农业休闲等多元化多样化大农业，以“三产”融合，“三生一体”的立体化模式，延长农业产业链、价值链，以农业农村资源与农产品多层次、多环节转化利用增值，农民多渠道增收，最终实现经济效益、生态效益和社会效益一体提高。

（四）以增进农民福祉为目的

拓展村民增收渠道、提升村民收入水平、改善村民居住环境、促进村民发展，是乡村产业发展应遵循的价值追求，因此在产业发展中须尊重农民的主体地位，维护农民的主体权益，让乡村发展的成果更多更公平惠及农民生活。

（五）以挖掘和培植乡村文化为支撑

高素质的人力资本和乡村优秀文化资源是产业发展的重要资源和思想观念支撑。在产业发展中，要以挖掘和培植乡村文化为支撑，积蓄乡村文旅产业资源，增进农民主体意识，激活发展动力。

三、多功能视角下乡村产业兴旺发展的举措

（一）定规划明思路，蓝图引领

科学规划，明确思路，才不至于走弯路。要以前瞻性科学性可行性为原则，制定规划，优化发展布局。一要做好空间规划，坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态三方效益相统一，打造集约高效生产空间，营造宜居适度生活空间，保护山清水秀生态空间，建立人和自然有机融合的乡村空间关系。二要做好产业规划，依据功能定位、资源区位等特点，因地制宜制定特色优势“农”字号产业，明确产业发展方向和开发强度。

（二）修容貌美生态，积蓄环境优势

良好的生态环境与景观是乡村发展的亮丽底色。要以“三生一体”理念综合治理乡村环境，积蓄产业发展的环境优势。一要以“尺度适宜、布局协调、功能齐全”为原则，美化绿化生活区。重点要做好房屋修整，水电路厕、垃圾污水处理等基础设施建设，以及设计营造绿色、生态、洁净的富有地域和乡土特色的村落、巷道、庭院景观。二要遵循“山水林田湖草”为生命共同体理念，系统修复治理生产区与生态区环境，一方面通过林草沟路渠的绿色化治理，夯实生态区水土涵养、小气候调节、害虫控制功能；另一方面以高标准农田建设、草蓄平衡、退耕还林（草）、禁（休）牧，夯实生产区的负载力、栽培力和生态产品供给力，降低传统农业、化学农业对生态的破坏力。

（三）建园区创品牌，推进现代化大农业

发展现代大农业，是提升农业综合效益、农产品品质、农业国际竞争力和农民生活质量的必然选择。一是要以发展生态农业为基础，通过基地建设、质量监管、技术宣传服务，加快农产品“三品一标”认证，创建品牌农业；二是要以依托地域资源特色优势，建设“三园一体”，即现代农业产业园、科技园、创业园和田园综合体，有效地推动乡村大农业发展。

（四）建机制激活力，构建新型经营体系

构建家庭农场、合作社、联合社为主体的新型农业经营体系是实现小农户与大市场有效对接，提升农业效益必然选择。一要着力推动“三变改革”，把企业、公司的技术、市场、资金与农民的土地、劳动力、原料连为一体，让农民直接成为农业产业链、供应链、资金链、价值链的投资者和受益者，激活市场、激活主体、激活要素。二要建好机制，以规范合同，明确各主体合作方式、合作期限、入股人股本情况、责任和义务、股权收益分配和分红、违约责任等；制定资源资金折股量化的具体实施办法，明晰资金种类，界定受益范围，确定分红比例，规范程序操作；制定农村产权流转管理办法，完善交易规则和流程；建立健全农村产权流转交易市场，引导建立乡镇农村产权交易窗口和村级服务点；建立交易监督机制，强化监管，确保产权交易规范透明运行。

（五）重人文提素养，筑牢发展软实力

乡村文化是乡凝心聚力的粘合剂和动力源，也是农村产业多样化的文化资本，有着传承农耕文明的良好基因，是推进乡村产业兴旺的软实力。一是要挖掘整理乡村传统艺术、戏曲、手工技艺及民俗活动，寻找与培养传统技艺与艺术的传承人，将特色手工艺品制作销售及民俗民情民生体验融入乡村旅游产业中，让乡土文化活态传承发展；二是要鼓励更多文化资源进乡村，在为乡村百姓提供形式多样、内容丰富的文化产品与文化体验中，不断提升农民人文素养，移风易俗；三是要以制定村规民约、开展节日风俗活动和劳模、道德模范、五好家庭评选奖励活动，正向引导涵养文明家风、乡风。