实施新政府会计制度对事业单位的影响分析

刘萍

摘要：财政部重新拟定了政府会计制度以便于快速完善政府会计核算标准体系。新政府会计制度符合各种行政事业单位的发展状况，新政府会计制度的颁布有效地提高了事业单位的财务和预算管理水平，加强了政府会计信息的质量，使事业单位的财政资金最大化使用，进而推动了全面深化财税制度体系的变革。而在高校快速建设的同时，其财务工作对其发展的影响也越来越大，国家也从制度上对高校的财务工作采取了一系列措施，对高校的财务工作带来了一定的影响。本文就此以高校为例探讨了新政府会计制度对事业单位的影响。

关键词：新政府会计制度;事业单位;高校;影响

在党的第十八届三中全会中，政府提颁布了一个新的改革政策《政府会计制度》，并于2017年10月24日，开始正式印刷发布《政府会计制度—行政事业单位会计科目和会计报表》，这一政策正式实施时间为2019年1月1日。这一新制度的实施成功构建了一个在可将财务会计与预算会计两者保持适度独立的同时有可以将其之间衔接得当的新会计核算模式。在新会计制度弥补事业单位管理工作中所存在的不足之处的同时也将为其带来巨大的挑战。我国事业单位在面对新会计制度所带来的机遇与挑战的同时该如何面对，针对自身存在的不足该怎样全面采取措施进行处理，积极努力高效实施新制度从而提高事业单位在财务方面的管理水平。本文将以高校财务管理工作为例，具体分析新政府会计制度对事业单位财务管理工作产生的影响，同时针对在实施新会计制度时该怎样更加完善财务工作进行了分析并提出了一些建议。

一、实施新会计制度对高校的影响分析

一个新的政策的实施必然会对原本的工作产生一定的影响，因此新政府会计制度的开展自然会使我国事业单位工作发生相应的变化。本文将以我国高校财务工作为例，分析新政府会计政策对我国高校财务工作所产生的影响。

1.使高校财务工作向精细化方向发展

在新政府会计制度中提出高校财务工作应该保证在相同的会计核算体系中既可以完成财务会计又可以完成预算会计，使财务会计与预算会计这两项功能在保证相对独立的同时两者之间又可以相互连接，从而更加全面且准确地反映出该高校的财务状况与预算执行情况。与此同时，预算会计与财务会计分别实施收付实现制和权责发生制，预算会计则结合收入、支出以及结余这三个要素来实现记账，财务会计则结合资产、负债、净资产、收入以及费用这五个要素来实现记账，并且高校所有被归为预算的现金业务均需实施平行记账措施。针对固定资产与无形资产实施计提折旧与摊销的方式进行处理，高校财务工作将利用实施新政府会计制度这一策略准确地完成其运行成本的核算工作，与此同时可以实施一定有效的绩效考核制度，进而推进高校财务工作向精细化方向进一步发展。

2.使高校财务工作报告更加完善与准确

新政度会计制度可以使高校财务工作机制更加完善的同时工作报告更加准确，因为在实施旧会计制度时，高校财务工作在年末时只需要完成一套报表即可，即为决算报表，其内容主为描述一年该校预算的收支与完成情况。然而在实施新政府会计制度时则要求高校在年末时需要完成两套报表的工作，这两套报表为决算报表与财务报告，其中决算报表的关键作用为展示出预算会计核算的情况，主要由预算收入表、预算结转结余变动表以及财政拨款预算收入支出表三大部分构成。而高校财务工作在成本管理方面的情况则由财务报告来体现，其中主要有资产负债表、收入费用表、净资产变动表、现金流量表以及會计报表附注五大部分。通过增加财务报告这一项工作使高校的财务工作的年终报告变得更加完善与准确。

3.有助于深化事业单位财税体制

在高校财税体制改革的深化工作中，新政府会计制度的改革提供了充足的动力支持。在应用该制度的前提下，应结合现代的财税管理制度的水平与事业单位的财务体制进行合理的匹配，因此事业单位需要不断深化财税体制改革。通过使用财务会计核算机制，能够调节事业单位的权责发生制与收付实现制，进而使得核算会计信息工作的质量得到显著提高，达到改革后新的财税制度的目的。

4.确保事业单位的资产状况

根据财政部制定的政府会计工作准则，对事业单位的固定资产的核算范围进行明确规范，在活动中规定事业单位实用的资金，并结合实际情况与需求，规定使用资金的范围，通过合理的控制，从而确保在工作中使事业单位获得固定资产的单位利益，其次在开展相应的固定资核算工作。新政府会计制度不断优化事业单位的资产核算形式，使得事业单位费用化问题、固定资产的借款利息资本化得到准确的指示，从而确定事业单位自身的资产状况。

二、针对实施新会计制度下的高校财务工作提出的建议

1.继续巩固财务工作方面的信息化建设

由于新政府会计制度的实施，使得高校财务更加繁重，与此同时相应的财务信息数据也处于持续增长的状态，从而促使高校加强在财务方面的信息化建设工作，需要利用科学且有效的信化技术来实现高校财务工作的准确、高效地完成，不仅能够减少大量的人力付出和工作时间的投入，还能够提高高校财务工作方面的精准度，进而保障其财务工作方面的质量。为实现财务工作向信息化方向发展，还需要继续提高高校硬件设施的完善程度，同时完善财务工作的网络安全维护与保护机制，使其不仅可以通过信息化技术提升高校财务管理工作的效率，而且可以确保在完成财务工作过程中的所有资料的安全。与此同时还应该加强锻炼财务管理工作人员的信息化工作能力，保障财务管理工作人员在真正的工作当中可以熟练使用信息化技术来完成财务管理工作。

2.继续提升高校财务工作人员的自身素质

在实施新政府会计制度的过程中，高校的财务管理工作能不能高效地完成的关键为财务管理人员是不是具有良好的工作能力，因为即使拥有完善的会计制度，如果财务管理人员的工作能力低下也无法有效的完成财务管理工作，所以要求高校必须利用实际有用的办法来努力提升财务管理人员在工作方面的能力，可通过相应合理有效地培训使财务管理人员得到锻炼并提高其自身的工作能力。为了使培训能够真实有效地达到其目的，还应该对财务管理人员实施定期的能力考核，利用考核来保证培训的有效性，并且从而进一步加强工作人员的工作能力。其中最关键的是需要对财务管理人员进行一定的可提高其思想意识的培训，让财务管理人员都可以拥有积极正确的工作态度和对待工作的责任感，从而达到提高高校的财务管理工作的工作效率。

3.持续完善高校财务工作的信息系统

高校的事业单位在财务报告的工作中，可出现会计信息系统的应用水平过低的情况，进而影响工作效率。为此，在信息化技术快速发展的时代，高校的财务工作人员需要积极学习计算机技术，最大限度地提高基础的、核算量较大的工作内容学习能力，有利于通过计算机来完成一系列财务核算工作，避免工作人员在简单的、重复性大的工作上，浪费时间与精力，还可减少差错。高校完善财务管理系统，不但能对财务管理工作流程进行简化，还可以促进财务管理的效率和总体质量的提升。

4.强化高校财务工作的管理制度

在新政府会计制度下，管理人员应加强自我束缚，促进财务管理的效率有所提高。此外，其还可加大高校财务管理工作的管理力度与监督力度，并针对出现的管理问题与不足进行分析，从而不断创新管理体系与监督制度，有效提高高校财务管理的效率与质量。高校还要强化财务管理的控制，并对现有的资源进行合理分配与整合，以最大限度地提高高校的资金与资源利用率。

根据本文的简单分析描述中可以看到，在实施新政府会计制度的过程中新制度对高校的财务管理工作产生的影响，由于在新会计制度的实施过程中，新制度要求高校的财务管理工作来重新进行部署，所以使高校财务管理工作迎来了巨大的挑战。但是新政府会计制度的实行却能够使高校的财务管理工作更加完善，非常有利于高校财务管理工作的进一步发展。

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