信息技术促推贫困地区义务教育均衡发展存在问题及对策

侯伟宏

[摘           要]  在贫困地区实现义务教育均衡发展，信息技术教育是最有效的手段。针对贫困地区教育均衡发展中存在的问题，通过调查分析，提出信息技术促推贫困地区义务教育均衡发展的集团、学区办学模式，抱团发展模式，云端资源共享模式。

[关    键   词]  信息化;促推;义务教育;均衡发展;对策

[中图分类号]  G712                 [文献标志码]  A              [文章编号]  2096-0603（2019）30-0018-02

在脱贫攻坚战役中，教育保障是其中一项重要的内容，教育保障的最终目的就是实现人人有学上，人人上好学，实现教育公平，阻断贫困代际传递。在贫困地区办学条件、师资力量、教学水平不均衡的情况下，采用现代信息技术教育手段，实现城乡之间优质教育资源的共享，达到办学条件、师资力量、教学管理、教学质量的一致，实现城乡学校的均衡发展，无疑是最佳选择。

课题组在承担“信息化促推贫困地区义务教育均衡发展机制研究”课题研究以来，通过对辖区内学校发展不均衡成因及信息化技术教育在学校管理及教学中应用情况进行调查，得出制约城乡学校均衡发展的主要问题。

一、贵州省黔西县学校均衡发展存在的问题

根据《贵州省县域内义务教育基本均衡发展评估标准》评估内容，城乡学校在普及程度、办学条件、教育经费方面均实现了基本均衡，但在师资水平、教学管理、教学质量方面仍然存在较大差距，也是造成城乡学校发展不均衡的主要原因。

（一）师资水平

1.师资配备不均衡，课题组所在街道办的三所城区学校和四所村级学校师资配备均按照师生比例1∶21配备，但由于教师准入体制的原因，村级学校有教师编制，但未按编制配齐教师。如水西街道办一所农村学校，按照编制应配31名教师，实际上才只有19名教师，而城区学校教师相对富裕。

2.教师结构性缺编严重，虽然城区学校教师相对富裕，但音、体、美课程专业教师普遍缺乏，更缺少科學课和信息技术课教师，有些学校即使配备了音、体、美教师，但由于学校师资不足，这些音、体、美专业教师大部分都未上专业课，改上语数学科课程。大部分农村学校没有音、体、美专业教师。

3.农村学校教师年龄普遍偏大，且由于受地域、传统教学模式的影响，大部分教师教学观念落后，教学方法陈旧，普遍不会运用现代信息技术教学手段。这些学校，外面优秀教师进不来，本校优秀教师又留不住。

（二）教学管理

1.在农村学校，由于管理理念原因，大部分学校管理跟不上现代教学管理需要，导致学校管理不规范、不系统，学校管理仅停留在维持正常的教学秩序层面，未形成学校办学特色。

2.教学设施设备使用率低，造成教学资源的浪费。在农村学校，虽然按照学校义务教育均衡发展要求配齐了图书、音体美器材、实验设备、计算机教室等教学设施设备，但由于管理原因，这些教学资源未真正发挥作用。

（三）教学质量

1.开不齐课程，农村学校由于缺乏音、体、美、英语、信息技术课程的专业教师，因此，这些课程在大部分农村学校形同虚设，大部分农村学校在课程设置时该设的都有，但在实际上课时都上成语文、数学课。

2.开不好课，大部分农村学校教师在课堂教学中，采用的仍然是满堂灌的教学模式，传统的讲授—接受教学方法仍然占据主导地位，未能在教学中发挥学生学习的主体地位，导致教学质量低下，在街道办城区学校与村级学校教学质量检测对比中，村级学校检测学科平均分普遍低于城区学校10～20分，个别学科差距达到50分。大部分农村学校无专业的体育、艺术类及信息技术教育教师，体育课“随处放羊”、音乐课“唱歌走样”、美术课“欣赏欣赏”、计算机课“开机移动鼠标”、实验教学“走走样子、做做形式”，几乎没有专业教学规范和规划，学生良好的学习习惯和行为习惯很难养成。

二、农村学校信息化建设和运用的主要问题

为迎接义务教育基本均衡验收，政府投入大量资金进行教育信息化建设，课题组所在的黔西县，对信息化建设非常重视，全县各学校、各班级均安装了班班通，按照小学每百名学生不低于6台、初中不低于10台计算机的标准配备了计算机，各学校均建有计算室，铺设了网络，购买了硬件设备，并开展教师信息技能培训。但在农村学校，信息化建设和信息技术教学手段的使用仍然存在以下问题。

（一）重建设，轻使用

在农村学校，信息化教学所需实施设备基本配齐，各学校网络已经开通，但在使用上，城区学校和农村学校差距较大，城区学校使用班班通教学已成常态，信息技术用途多样，教师在教学中，不仅有教学演示，还有教学课件制作使用、在线指导、发布电子资源、查看学生作品、网络研修、下载使用优质教学资源、微课制作使用等。但在农村学校，计算机设备、班班通等信息技术教学设备由于教师不会使用或因教学习惯很少使用，几乎成为摆设。

（二）重硬件投入，轻软件建设

在农村学校，信息技术教育所需硬件设施基本能满足教学需要，但教学软件、优质教学资源开发及教师培训经费投入不足，信息化技术教学仅停留在教学中使用一下班班通阶段。

（三）重学校设备投入，轻教师培训

任何先进的教学实施设备，终归要靠教师去使用，利用现代信息化教学手段去实施学科教学，但由于大部分农村学校对教师运用信息技术教学培训力度不大，重物轻人，导致许多教师学习使用计算机等现代多媒体教学困难，计算机及班班通使用率较低，大部分教师不会使用计算机备课、上课、下载使用优质教学资源、制作课件等。不会对计算机、班班通等教学设备维护维修，一旦出现故障就束手无策。

（四）重教师教学，轻学生学习

在学校教学过程使用信息技术教育手段，大部分学校重视的只是信息技术在教师教学中的应用，忽视学生在学习中的应用，大部分学校教師未能把信息技术与学生自主学习、探究学习和协作学习有机结合起来，只是把信息技术作为传授知识的工具，没有将其作为学生学习的工具。

三、贫困地区义务教育发展不均衡的原因分析

（一）师资力量分布不均

在城区学校与农村学校办学条件、教学设施设备投入基本均衡情况下，两者之间的不均衡主要就表现在教学质量上。随着城市化发展，大量打工者流入城市，城区学生激增，乡镇农村学校学生减少，造成了城区教师、教学资源的紧张、而农村教师、教学资源又存在闲置。在大部分农村学校，优秀的教师通过招考进入城区，留守的基本上都是一些年龄偏大、教学只靠传统经验的教师，教学质量难以提高，农村学校与城区学校差距进一步拉大。

（二）对教育信息化建设认识不足

为迎接教育部义务教育均衡发展评估验收，政府部门对城区学校，农村学校都投入大量经费，改善学校办学条件，均按生机比配齐了计算机，安装计算机教室，铺设网络，每间教室安装了班班通，这种现象在贫困地区尤为突出。但对教育信息化建设的认识紧停留在为验收而投入，没有真正意识到教育信息化是缩小贫困地区教育差距、促进教育均衡发展的重要手段;对信息技术的革命性影响缺乏清晰的认知和了解，紧停留在较低层次的认知阶段，认为信息技术对教育的作用就是“声音、视频、动画让教学更加生动形象，海量的网络资源给教学提供丰富的素材”，没有意识到信息技术能够改变教学结构和教学模式，为实现以学生为中心的教学提供技术支持，更好地促进学生个性、能力的发展。学校教师对信息技术学习热情不高，主动性不强，对学校配置的班班通、计算机使用率低，没有意识到使用现代信息技术是提高教师教学技能的手段，是提高教学质量的途径，没有在教学实施过程中把采用信息技术教育手段由被动接受转为主动作为。

四、信息化促推贫困地区义务教育均衡发展的模式探索

针对贫困地区义务教育均衡发展及教育信息技术建设运用中存在的问题以及原因分析，可以看出，在贫困地区，城乡之间教育不均衡主要体现在师资力量的不均衡、教学管理的不均衡、教学质量的不均衡。针对贫困地区经费投入不足、教育信息技术软件开发不足、无法建设现代信息技术教育教学传播平台的情况下，就信息技术如何促推贫困地区义务教育均衡发展因地制宜探索三种模式：集团化、学区办学模式，抱团发展模式，云端资源共享模式。

（一）集团化模式

就是在县域、乡镇内由教学管理先进、教学质量高的学校为总校领办农村学校、村级学校，实现强校与弱校的融合。在集团内部实现教学管理理念、办学模式的统一;教学实施设备、师资统一调配;切实解决农村学校、村级学校开不齐课程，特别是音、体、美等课程无专业教师上课以及教学质量不高等问题。学区办学就是几个乡镇进行联合，取长补短，实现先进管理理念、优质教育资源共享。在贫困地区由于经费原因无法建立网络直播平台的情况下，乡镇、县域的集团、学区学校之间的管理主要依托“校校通”云平台实现统一管理，通过云平台发布管理信息，进行教学研究。总校教师上传优质教育资源，分校教师进行学习、下载使用，实现优质教育资源的共享，通过集团、学区办学模式，实现集团、学区内学校的均衡发展。

（二）抱团发展模式

主要是由名师、骨干教师为主体，以学科、年级教师为成员，组成若干团队，每个团队骨干教师1～3名，成员10～15名，成立工作坊，团队成员在骨干、优秀教师的引领下，共同学习、共同提高，团队内教师主要通过现代信息技术教育进行培训，如班班通网络的使用及管理，课件制作、微课制作、优质教育资源的下载使用等。提高教师运用信息技术教育的能力，实现教师教学水平的均衡发展，使教师在教学工作中使用信息技术教育手段成为常态。团队骨干、优秀优秀教师针对教学内容中每章、每节重难点知识进行解析，录制微课，通过家长微信群、QQ群、实现家校联动，对学生学习方法进行指导，提高学生整体学业水平。

（三）云端资源共享模式

就是在大数据发展的背景下，教师通过网络媒体进行学习，掌握现代信息技术教育手段，学会分享，使用公共优质资源并运用教学过程。这是贫困地区教师使用信息技术教育手段进行教学最直接的方法。主要是依托国家教育资源公共服务平台、贵州省教育资源公共服务平台、地方教育部门云平台等网络媒体，要求教师进行注册登录学习，提高教学技能、优化教学方法、提高教学质量，分享优质教育资源，选取音、体、美等学科优质教学案例下载播放，切实解决农村学校艺术类课程教师不足，无法开课的局面。

信息化促推贫困地区义务教育均衡发展模式的实践需要地方教育主管部门的高度重视，加大经费投入，建设学校实施信息技术必要的设施设备;需要建立对教师信息技术教育手段培训的长效机制，提高教师掌握信息技术教育的能力，真正发挥信息技术教育手段推进教育均衡发展的作用。

◎编辑 赵瑞峰