论茶非物质文化遗产的法律保护

白晓杨

（新疆生产建设广播电视大学，新疆乌鲁木齐市 830000）

1 茶非物质文化遗产法律保护现状

非物质文化遗产保护一直以来都是被作为我国文化项目重点内容来对待。在非物质文化遗产保护上我们的工作人员不仅逐年加强了对各地非物质文化遗产的挖掘力度，更制定了相关的法律法规以此来确保各类非物质文化遗产能够得到有效的保护。以茶文化盛行的闽南地区为例，早在2007年就成立了闽南文化生态保护试验区并将其作为我国首个国家级文化生态保护试验区，以此来致力于闽南地区非物质文化遗产的全面普查、研究、规划、整理、培训等相关工作。2009年对福建省非物质文化遗产保护工作专家委员会制度进行了确立，使茶非物质文化遗产的相关保护工作更具制度化、有序化发展。2016年福建省更是逐步加大了对茶非物质文化遗产保护专项资金的投入力度，为茶非物质文化遗产的相关保护工作奠定了坚实的基础。但任何事物的发展都是极具两面性的，我们在看到茶非物质文化遗产法律保护良好发展趋势的同时，也必须以理性的眼光去审视我国茶非物质文化遗产法律保护现状，看到其存在的不足与弊端。如，相关立法工作实施进度较为缓慢，在法律体系建设上存在不健全的情况。不仅没有对茶非物质文化技艺传承相关方法、原则、标准、预期效果等相关细节予以明确，同时在文化资源开发力度、现代文化影响、资源流失等情况没有纳入到法律保护范围中去。又如，一些地方政府在茶非物质文化遗产的法律保护方面存在主体缺位的情况，导致政府相关执法、监督不力问题的存在，这对于茶非物质文化遗产的法律保护与实施造成了极大的困扰。

2 茶非物质文化遗产的法律保护完善策略

2.1 强化对民间习惯法的肯定

在茶非物质文化遗产保护过程中，民间习惯法发挥着不容忽视的作用，特别是在特定的社会环境、历史环境下，民间习惯法以习俗与信仰等形式，不仅具有较高的社会认可程度，而且也具有不可冒犯性。当然，民间习惯法的形成与国家制定法的制定是不同的，其中，民间习惯法的产生是一种自发行为，如社会大众在保护茶文化过程中形成的不成文规定以及民间茶文化组织制定的规章制度等。在强化对茶非物质文化遗产的法律保护过程中，立法部门需要体现出对民间习惯法的尊重，发挥出民间习惯法在完善法律规定中的启示与借鉴作用，特别是需要重视尊重在长期历史发展中形成的风俗习惯，虽然不用全部体现在国家制定法中，但是却需要避免国家制定法与这些获得社会广泛肯定以及社会大众广泛尊重的风俗习惯产生冲突。如在茶非物质文化遗产传承人的认定工作中，当前国家制定法中的相关规定需要得到执行与贯彻，与此同时，地方也需要根据自身实际情况对茶非物质文化遗产传承人认定工作进行更为细致的完善，从而确保地方性立法体系能够体现出对民间习惯法的认可，进而满足地方茶非物质文化遗产传承人认定工作需求。

2.2 完善传承人法律保护机制

在茶非物质文化遗产保护过程中，强化对茶非物质文化遗产传承人的保护，是推动茶非物质文化遗产持续发展的重要保障。具体而言，传承人法律保护机制的完善，有必要从以下两个方面来开展，首先需要对传承人认证机制进行完善。做好传承人认证工作是开展茶非物质文化遗产保护工作的重要基础，为此，我国立法部门有必要通过完善法律制度来为传承人认证工作的规范开展提供依据。在立法过程中，我国立法部门可以对其他国家立法进行借鉴，如日本在对传承人进行认证之后，对传承人的责任进行了明确，如果传承人不具备推动茶非物质文化遗产继续发展的能力或者拒绝开展技艺传承，则都会被取消传承人资格。在做好传承人认证工作的基础上，我国还有必要从立法层面明确传承人数量，从而为茶非物质文化遗产保护工作提供保障；其次需要对传承人取消机制进行完善。完善的传承人认证机制，对于保持茶非物质文化遗产发展活力具有重要意义，而完善传承人取消机制，则是确保茶非物质文化遗产保护工作具备较高质量的关键。在此方面，我国立法部门需要从法律层面体现出对传承人取消机制的重视程度，并从法律层面对政府部门在传承人取消机制中的责任进行明确，从而引导政府部门能够对传承人考核评价体系进行完善，进而为传承人资格的取消提供依据。

2.3 做好知识产权法研究宣传

在世界范围内，各个国家的非物质文化遗产的保护工作都与知识产权法具有紧密关联，因此，对知识产权法进行完善并做好知识产权法宣传工作，对于提升非物质文化遗产保护工作成效具有重要意义。具体而言，在茶非物质文化遗产保护工作中，知识产权法的研究主要考虑当前的知识产权法是否能够适应茶非物质文化遗产保护需求，如果当前的知识产权法难以适应茶非物质文化遗产保护需求，则需要找出没有能够覆盖的内容，并在知识产权法立法层面对相应规定进行完善。与此同时，地方立法部门也可以构建与知识产权法相辅相成的规章制度体系，从而为茶非物质文化遗产中的知识产权保护工作提供依据；知识产权法的宣传能够有效提升社会大众的知识产权保护意识，促使社会大众了解到茶非物质文化中知识产权保护工作的重要性，从而为知识产权保护工作的深化开展创造良好的环境。在宣传过程中，宣传主体既需要重视线下宣传工作，又需要重视发挥出互联网、新媒体在提升宣传成效中的作用，从而更好的发挥出知识产权法在保护茶非物质文化遗产中的作用。

2.4 完善传承行为安全保障条例

在茶非物质文化遗产的法律保护中，传承行为安全保障条例也能够发挥出不容忽视的作用。在对茶非物质文化遗产进行传承的过程中，一些茶非物质文化遗产传承人对《刑法》等法律欠缺了解，而在传承茶非物质文化遗产的过程中出现了违法行为的问题，如在非遗传承人杨风申制造烟花案中，虽然传承人主观上没有犯罪故意，但是传承行为也的确没有经过相关部门进行审批，在二审中，杨风申免于刑事处罚。为了能够有效避免出现类似事件而引发社会争议，在茶非物质文化遗产的保护中，有必要制定安全保障条例。具体而言，安全保障条例至少需要包括以下内容：首先，需要为茶非物质文化遗产传承工作提供必要的场地；其次，当一些茶非物质文化遗产传承活动具有安全隐患时，则需要经过相关部门的审批；最后，需要对茶非物质文化遗产传承人开展安全教育，确保茶非物质文化遗产的传承工作得以有序开展。

3 小结

综上所述，在我国政府、社会的共同努力之下我国茶非物质文化遗产法律保护工作正在朝着一个良好的方向发展。尽管在发展过程中受各方面现实因素的影响，在法律保护工作的实施过程中仍存在一些不尽如人意的地方。但我们坚信只要我们坚定改革的决心不动摇，通过强化对民间习惯法的肯定、完善传承人法律保护机制、做好知识产权法研究宣传、完善传承行为安全保障条例等一系列行之有效管理办法的实施，就能够实现我国茶非物质文化遗产法律保护工作改革目标的实现。