浅谈供电企业提升安全管理水平

国网江苏无锡供电公司 周磊 邱辛泰

安全是一切工作的前提、基础和保障。电网连接千家万户、关系各行各业，供电企业肩负着确保地区电网安全运行和可靠供电的重任。当前，随着经济社会不断发展，物联网、集成电路、智能制造等高新产业对电网安全供电、可靠供电要求越来越高；供电企业生产、基建、检修任务持续处于高位，现场安全管控需要加强；部分中心城区的电网设备运行年限增加，老旧设备健康状况需要引起高度重视。这些新问题、新挑战不断涌现，对供电企业安全管理水平提出了新的要求。在新形势下，如何按照高质量发展要求，牢固树立安全理念和红线意识，压紧压实安全责任，强化安全风险防控，确保电网安全稳定运行和可靠供电，需要我们认真加以思考和探索。

增强安全发展意识是前提

抓安全来不得半点马虎，必须在思想上牢固树立安全发展理念，以更严更细更实的工作作风狠抓安全生产，把安全发展意识融入生产领域全过程。

一是以践行“四个意识”的高度抓安全。为地方经济社会发展营造良好环境是电网企业的基本使命。供电企业必须从政治和大局的高度，以对人民群众生命财产安全高度负责、对地方经济社会发展高度负责的态度，履行好安全生产各项责任，认真排查存在的安全问题和隐患，坚决防范安全事故发生。

二是以如履薄冰、如临深渊的态度守安全。时刻绷紧安全这根弦，增强安全生产紧迫感和责任感，把确保大电网安全作为重中之重，以不发生人身伤亡、电网大面积停电和严重设备故障作为供电企业安全生产不可逾越的红线，更加有效地加强和改进安全工作，营造良好稳定的安全生产环境。

三是以全员全面、严抓严管的力度保安全。坚持“守土有责、守土尽责”，让安全发展成为供电企业上下的共同追求，让“守安全、保安全、促安全”成为全体员工的自觉行为，让能否保障安全生产作为衡量工作成效的重要标准。进一步抓好基层、基础、基本功，不断提高安全管理和技术标准，努力实现标本兼治。

狠抓安全责任落实是关键

安全生产出问题，背后都有责任落实不到位的原因。关键是要把履行安全生产主体责任摆在首要位置，不断完善安全生产责任体系，下大力气压紧压实各级安全责任。

一是明责。落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，逐级落实安全责任制，细化梳理“岗位职责、业务流程”两维度责任体系，建立安全权责清单，明确各层级、各专业、各岗位的安全职责。加大安全生产在业绩考核中的权重，落实安全生产“一票否决”制度。

二是履责。组织干部职工学习掌握全员安全生产责任清单，立足岗位抓好落实。企业主要负责人是安全生产的第一责任人，必须始终把安全放在首位，统一领导、统筹协调，依法履行安全生产职责。各专业部门按照“谁主管谁负责”的原则，切实承担起本专业范围内的安全管理责任。安全监督部门切实履行安全监督职责，敢于较真碰硬，严抓严管，督促安全责任、制度、措施执行到位。

三是尽责。建立全员责任制公示和培训机制，推行安全履职、到岗到位痕迹化管理，实现尽职照单免责，失职照单问责。对于发生事故的，严格执行“一票否决”，严肃追究隐患排查不到位、整治措施不落实、审核把关虚化弱化等管理责任，对于敷衍塞责造成严重后果的，以“零容忍”的态度从严从重处理。

强化安全风险管控是重点

严密规范的安全风险管控是确保安全生产的重要保障。只有狠抓作业现场、设备质量、规章制度执行等核心安全要素，持续夯实基层、基础、基本功，才能不断提高安全管理水平。

一是严格作业现场管控。严格安全作业计划管理，正确处理好安全与工期、进度、效益的关系，严禁超管控能力安排任务。深入开展现场反违章工作，落实防触电、防高坠、防感应电、防误操作等安全措施，加强对现场秩序的管控。统筹加强新建、技改、农网改造、水电施工等各类现场管理，认真落实业主、监理、施工单位安全责任，严把施工方案措施、施工作业票、人员队伍资格、施工机械器具入场关，把各类安全风险降到最低。

二是严格设备质量管理。完善设备质量责任追溯制度，建立贯穿设备全寿命周期的编码体系，将质量控制贯穿于设计、招标、监造、建设全过程。建立质量问题分类管理标准，全面收集监造、出厂试验抽检、入库物资抽检、专项抽检、安装调试、工程验收、运行维护等各环节质量问题数据，应用信息化手段进行质量问题分类、统计和辅助分析。加强设备状态检（监）测，及时发现和处理设备安全隐患，确保设备运行状态良好。

三是严格规章制度执行。以通用制度、安全规程、调度规程、运检规程为核心，建立常态化培训和考试机制。各级管理人员带头执行各种规章制度，以身作则，并逐渐扩大范围至一线员工。通过无形的宣贯、身体力行，有效堵住员工思想上的漏洞，不断提高执行力，在企业内部培养出严、细、实的安全环境，营造不折不扣、坚决执行的文化氛围。

加强安全队伍建设是根本

一是抓好安全教育培训。把安全教育培训作为安全投入的重要内容，开展全员安全培训，将安全管理纳入各级领导干部培训内容，新入职、新上岗人员培训合格后再上岗。建立全员安全培训档案，加强安全实操实训和技能培训，增强一线人员能力素质。建设电力安全实训基地，运用虚拟现实、全息展示、3D 仿真等新技术，提高安全培训效果。

二是强化外包队伍管理。外包安全已成为影响电网安全生产的重要因素。必须始终坚持外包队伍与主业同标准、同要求，抓源头、抓过程、抓考核。严格实行招标环节安全事故一票否决、施工能力现场核查等制度，建立“工程项目、外包单位、关键人员、建管单位”四个维度的评价考核机制，确保外包安全可控、在控。

三是营造浓厚安全文化。大力弘扬生命至上、安全第一的思想，发扬严细实的作风，通过安全承诺、班组安全主题活动、青年安全示范岗等形式，提高全员安全意识和安全技能，营造安全生产良好氛围，真正实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。