怀化市稻鱼综合种养产业发展现状及对策

蔡教明，补子龙，余长生，曾宪文，余政军

（1怀化市畜牧水产事务中心，湖南怀化418000；2湖南农业大学农学院，长沙410128）

怀化市位于湖南省西部，地处雪峰山脉与武陵山脉之间，呈“七山、二丘岗、一分平原加水面”的多样地貌，耕地面积34.49万公顷，其中水田29.14万公顷。属中亚热带湿润季风气候区，四季分明，山区立体气候明显，雨量充沛。年平均气温16.9℃，年日照时数1362.4 h，光热资源丰富，水质清新。

怀化市稻田养鱼历史悠久，特别是边远山区和少数民族居住地区一直都有稻田养鱼的传统习惯。稻鱼综合种养具有生态环保、绿色高效的优势，目前已成为渔业新的经济增长点。近年来，全市上下对推广稻鱼综合种养工作高度重视，将其作为发展农村经济和精准扶贫的重要抓手，多措并举，掀起了发展稻鱼综合种养的热潮。本文结合当前怀化市稻鱼综合种养生产实际，就打造稻鱼综合种养产业展开分析，以供商榷。

1 发展现状

近年来，怀化市稻田养鱼已由传统习惯发展到稻鱼综合种养产业，养殖品种从单一鱼类扩展到虾、蟹、鳖、鳅等，工作由渔业部门单抓提升到农业、扶贫、财政等多部门齐抓共管，发展形势喜人。2018年，全市稻鱼综合种养面积发展到2.27万公顷，养殖总产量为9686 t。

1.1 经营主体及种养面积

据预测，2019年全市稻鱼综合种养面积2.51万公顷，养殖产量1.1万吨，渔业产值2.52亿元。其中：专业合作社（企业）270个，种养面积3712 hm2（基本农田3318 hm2，低洼地394 hm2），33 hm2以上集中连片的6处；农民养殖个体29 615人，种养面积21445 hm2（基本农田18 929 hm2，低洼地2516 hm2）。

1.2 种养模式及产量产值

怀化市种养模式主要有稻鱼、稻虾、稻鳅、稻鳖。2019年预测：稻鱼面积23 932 hm2，鱼产量390 kg／hm2，稻谷产量7245 kg／hm2，总产值2.28亿元；稻虾面积1176 hm2，虾产量960 kg／hm2，稻谷产量7125 kg／hm2，总产值0.24亿元；稻鳅面积73 hm2，泥鳅产量1305 kg／hm2，稻谷产量6855 kg／hm2，总产值154万元；稻鳖面积10 hm2，鳖产量495 kg／hm2，稻谷产量6990 kg／hm2，总产值26万元。

1.3 小龙虾加工及流通情况

目前，怀化市尚没有小龙虾加工企业，但是小龙虾餐饮消费十分火爆，出现逐年快速上升的趋势。据统计，2017年餐饮消费小龙虾4801 t，2018年餐饮消费小龙虾6503 t，2019年预计餐饮消费小龙虾7457 t。

2 主要经验及做法

2.1 政府牵头，积极推动产业发展

稻鱼综合种养为渔业发展、农民增收、扶贫攻坚、三产融合、农业供给侧结构性改革打开了新的空间，引起政府层面高度重视，并将此项工作纳入到养殖业绩效责任管理体系中，各主管部门层层签订了责任状。各县市区相继成立了政府主管领导任组长，农业、畜牧水产、水利、财政、扶贫等部门负责人为成员的稻鱼综合种养工作领导小组，加强了对产业发展的领导和扶持。截止2018年，全市共争取中央财政资金1680万元，安排稻鱼综合种养项目21个。近3年来，怀化市辰溪县整合财政资金，共投入3000余万元发展稻鱼综合种养产业。

2.2 重视人才培训，不断提高生产技术水平

提高农户种养技术水平是发展稻鱼综合种养的一项重要工作。2016年4月，怀化市畜牧水产局在辰溪县举办了《模式化稻田综合种养技术培训班》，参训120余人。2018年，该局又举办了稻鱼综合种养技术培训班，种养大户等50余人参训，并组织到长沙县、浏阳市现场参观学习。芷江县还组织专业合作社负责人、养殖大户80余人次到南县、新化、华容等地参观学习。3年来，全市共举办稻鱼综合种养技术培训班100余期，培训3500余人次。2019年，市政府安排专项资金60万元柔性引进湖南农业大学黄璜教授专家团队，为全市稻鱼综合种养产业发展提供强有力的技术支撑。

2.3 办点示范，引导带动发展

全市13个县市区先后建立了稻鱼综合种养示范点，辐射带动效果明显。辰溪县根据“宜种则种、宜养则养”原则，将47个贫困村作为稻花鱼产业精准扶贫示范点，建设高标准示范基地467 hm2。靖州县坳上晶凯种养专业合作社，发展稻田养鲤鱼35 hm2，还开展了“稻+鱼+野鸭”种养示范。芷江县水宽明军种养农场发展生态稻田养虾12.5 hm2，生产优质虾苗、商品虾2.5万公斤，产值100余万元。全市共建立稻鱼综合种养示范基地34个，重点推广示范模式化稻田养鱼技术，推广稻+鱼、稻+虾、稻+蟹、稻+鳖等模式。

2.4 开拓思路，创新工作方法

一是与精准扶贫有机结合，帮扶2689户贫困户发展稻鱼综合种养；二是与休闲旅游有机融合，打造美丽的田园风光。如鹤城区花背村集中连片34 hm2稻田，既栽种观赏荷花，又养殖“荷花鱼”，发展休闲渔业；三是以农民专业合作社作为稻田综合种养主体，发挥引导带动作用；四是与优质稻种植相结合，生产“生态稻”，提高稻米品质和效益。

2.5 多点着力，加快品牌建设

2018年，“辰溪稻花鱼”获农业部农产品地理标志登记证书。同年8月，辰溪县举办“中国稻花鱼之乡——辰溪第二届稻花鱼文化节”，宣传扩大辰溪稻花鱼知名度。积极做好“辰溪稻花鱼”农产品地理标志产品的管理与保护，制定了《辰溪稻花鱼技术生产规范》。紧跟市场需求研发加工“稻花鱼”产品。经测算：每4 kg鲜鱼可加工成1 kg干鱼，每公斤鲜鱼经加工后可增值26.5元。

2.6 示范创建，积极争取资金

2016年，辰溪县被列为“农业部稻田生态种养绿色高产高效整建制创建示范县”，争取到中央财政资金500万元；芷江县扶贫办、民政局整合资金57.3万元用于扶持稻鱼综合种养；2018年，辰溪县列为“湖南省稻鱼综合种养示范县”创建单位，省财政已安排800万元专项资金扶持创建；市畜牧水产局组织实施了“怀化市稻鱼综合种养示范推广”项目，并列入2018年省级畜牧水产发展专项。

3 存在的主要问题

3.1 产业扶持力度不够

近年来，各级政府对稻鱼综合种养重视程度有所提高，但要充分发挥稻鱼综合种养的长效作用，实现产业化发展，扶持力度仍显不足。一是财政资金投入少，没有设立产业发展专项资金；二是土地集中流转有一定难度，规模化程度不高；三是产品销售渠道不畅，产品精深加工欠缺，很多农户停留在自给自足；四是没有加工流通龙头企业带动，产业发展仍处于自发状态。

3.2 稻田养殖基础设施薄弱

怀化地处丘陵山区，稻田大多傍山而建，田块面积狭小，田埂较低矮，蓄水较浅，防逃能力差，进排水系统与种养要求不配套，有的地方交通不便，基础设施较为薄弱。

3.3 种养技术科技含量不高

田间工程简单，防逃、防天敌设施简陋，管理粗放，多数生产属于人放天养。养殖户文化程度低，资金投入意识不强，科学管理、用药、施肥等系列标准和技术难以推广，生产水平不高。

3.4 养殖品种单一

养殖品种以鲤鱼为主，少量搭配草鱼、鲫鱼。稻鳅、稻蟹、稻鳖等新模式，尚处在试验示范推广阶段。单位面积的鱼产量较低，经济效益不显著。

3.5 苗种供应体系不完善

全市水产苗种生产企业仅有23家，且规模小，个别企业的苗种繁育水面较少，品种单一，供种能力不足。大多数为农户自繁自育，导致苗种性状退化。

4 对策及建议

4.1 加大政策扶持力度

建议设立产业发展专项资金，制定激励措施，扶持引导稻鱼综合种养产业发展。整合农业、财政、水利等部门资源，加强种养基础设施配套建设，提升种养生产能力。鼓励土地流转，培育种养大户和规模企业。

4.2 加强种苗体系建设

扶持水产苗种生产规模企业，加大良种引进力度，建立健全苗种供应体系，保障种养产业发展多样化、优质化的苗种供给需求。例如：开发埋头鲤（呆鲤）这一适宜稻鱼综合种养的地方品种，建立良（原）种场。

4.3 培育新型经营主体

扶持专业合作社、家庭农场、专业大户、渔业协会、产业联盟、商会等新型经营主体。通过体制增效，采取“企业+农户”产业化经营模式，提高市场经济能力，引导更多农民开展产业化、特色化、标准化种养。

4.4 推广种养新技术

加强水产技术推广体系建设，采取培训班、现场指导、信息咨询、办点示范等形式，加大稻鱼综合种养新技术推广力度，提高种养产业科技含量。

4.5 做大做强加工企业，拓宽产品流通渠道

扶持一批有规模的加工、流通企业，破解加工流通“瓶颈”，以龙头引导产业发展。唱响“辰溪稻花鱼”地理农产品品牌，新创建一批有机农产品、绿色农产品、无公害农产品等稻、鱼品牌。加强稻、鱼精深加工产品研发，提高产品附加值。进一步加强与电商销售平台合作，拓宽产品销售渠道。

4.6 加强品牌建设

怀化市稻田质量好，稻农有稻田生态种养的习惯，在省内外有一定知名度，还需要进一步加强品牌建设：着力打造“高山鱼”“怀化鱼”“辰溪鱼”“靖州鱼”“芷江田鸭”，其中芷江鸭已有一定影响，通过建立芷江田鸭，形成两个品牌。

4.7 改进基础设施

怀化市目前的稻田生态种养以平板式和凼沟式为主，优势是工程简单，劣势是抗灾能力弱、产量不稳定。要逐步扩大塘田式和厢沟式比例。其中塘田式在一片田的上端和下端有塘，分别承担抗旱和抗洪（鱼随洪水集中到塘中而被栅栏截留）的功能；厢沟式应增加沟的条数，但以窄、深沟为主，便于鱼的活动。