秦皇岛市海港区北三镇农业经营策略思考

孟海英 林保民

（河北省秦皇岛市农业农村局 河北 秦皇岛 066000）

自2015年8月行政区划调整将位于原抚宁县东北部、海港区北部，属于原抚宁县的杜庄、石门寨和驻操营划归海港区管辖，俗称“北三镇”，使原抚宁县418平方公里工矿遍布的偏远“冷地”成为海港区延伸产业，发展生态旅游的近郊“热土”。近年来，从各级政府到企业、个人，都踌躇满志地要在和正在北三镇的旅游天地里大显身手，让这个有着青山、森林、长城和国家级地质公园(国家级自然保护区)等丰富旅游、历史、文化资源的地方的旅游条件得到了极大改善，也给市民和外地游客提供了除滨海避暑特色之外的山区特色旅游休闲理想之地，对延长旅游季节，增加适宜春秋季节旅游、健身服务项目，满足智山乐水、体育健身等多方面需求创造了良好条件。

与此同时，各级政府部门为了改善生态环境，减轻工农业生产和居民生活产生的大气、土壤和水质污染，在大批工矿企业关停并转的形势下，农牧业经营方面忽视农作物种植淡化畜禽养殖倾向。其实，色彩景观、游乐设施都是温饱之后的消遣，相反大范围的只注重景观营造和游乐设施建设，忽视甚至过度抑制农牧业生产，会让人感到华而不实，还会给人带来难以为继的隐忧和不安。毕竟民以食为天，人的基本生存要靠物质食粮，唯有相对丰富的物质食粮做保障，才会有舒心的精神愉悦追求和享受。为此，应充分认识地方资源优势，改进生产经营理念，提高资源利用效益。

1 科学规划林果业结构

山林是“北三镇”最大也是最主要的旅游资源，也是保护生物多样性和涵养水源最重要的功能区。其生态环境的有效保护和科学合理利用也就显得十分重要。因此，应根据地形地貌、水源土壤条件，对生态林、景观林和经济林的规划布局、结构比例、树种选择进行科学论证，合理配置。严格禁止25°以上坡地开发，恢复毁损生态、保护原生生态环境；限制15°～25°坡度区间的开发，发展耕垦频次较低的干鲜果品和中草药材经营，营造山上天然生态林带帽、山间人工经济林缠腰、山脚粮油菜良田环绕的立体生态景观。

2 适度发展粮油菜种植业

一方水土养一方人。现代商品社会物资、信息交流发达，局部地区利用优势资源开展特色化、专业化景观、游乐经营供给，不仅不会影响物质生活的供给，还会给地方带来更大的效益。但一定程度和范围的自我保障和关键、特殊时期的粮食安全也是十分重要，不容忽视的。北三镇不仅有大面积的山地，也有一定规模的山麓平原和洼地，其中耕地6 529公顷，具有农作物种植业生产经营的良好基础，还有工业生产、挖沙采矿损毁土地可以复垦为农田。因此，充分利用区域内良好的耕地和劳动力资源条件，发展粮油果菜生产，通过严格控制耕垦坡度，科学调整种植结构布局，实行多元化清洁种植，适应旅游对农产品的消费需求，为旅游营造良好的农田生态景观，增强其农事体验功能。

3 适度发展畜牧养殖

动物是生物界的重要组成部分，也是生物链上的重要一环和当今人们皮毛、肉蛋奶等重要生活消费品的主要来源。随着人为干扰程度的增加，野生动物种群数量迅速减少，畜牧养殖成为消费、转化过多的作物秸秆、树木枝叶、林下和四旁杂草，减轻其积累造成的火灾隐患和腐化带来环境污染的重要途径，也为种植业生产提供优质的有机肥料，为居民和游客提供绿色、有机食品。依据政策法规和区域资源状况，以及排泄物消纳情况，在充分利用和发挥资源效益的基础上，科学划定禁养、限养和适养范围，严格控制养殖种类、放牧区域、载畜量或圈养模式，鼓励闲散劳动力经营畜禽和水产养殖业，提高其产品的区域供给能力。

4 发展田园综合体经营

田园综合体是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是在城乡一体格局下，顺应农村供给侧结构改革、新型产业发展，结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。作为城市近郊的北三镇，既有丰富的文化、生态旅游资源，又有良好的农牧业生产基础，各级政府应鼓励、支持有条件的村组建设以农民合作社为主要载体，以现代农业、休闲旅游为中心，吸引外来投资和创意，让农民充分参与和受益的田园综合体。

5 合理规划旅游点线布局

要使农业生产、居民生活和旅游经营相互促进、相得益彰，既富老板，又富老乡，应当根据旅游资源状况和村落现状，科学规划旅游设施、景点的设置和村落、交通线路布局。在有利于设施、景点的游憩，减少旅游经营对农业生产和生态环境的过度干扰甚至破坏的同时，也便于提高沿途地方乡土文化、农业生态景观的展示、游览效果和农产品交易机会，增强地方特色资源消费体验和感受程度，较好地实现全域旅游和游览、农商效果，发挥农业经营促进旅游休闲发展，旅游休闲带动农业经营增效的积极作用。

“一年好景君须记，最是橙黄橘绿时”。俨屋良田、美池桑竹是人间最美好的风景，五谷丰登、六畜兴旺是人们最切实的愿景，收割金色稻谷、采摘香甜瓜果是人们最惬意的事。为旅游创造的良好的生态环境也为种养殖业发展清洁生产，供给游客看得见、吃得着的绿色、有机食品奠定了基础，从而也为游客住得舒心、吃得放心、玩得开心营造良好氛围，为居民利用自有资源和自身特点，自由选择务农、务工或经商提供方便，为充分利用和发挥区域优势资源的经济、生态和社会效益创造优越条件，让“北三镇”成为城乡居民共享共荣的家园，让绿水青山成为名副其实的金山银山。