国有林场发展森林旅游的探讨——以国有信阳市南湾林场为例

王光波，王传锐

（河南省国有信阳市南湾林场 464031）

在社会环保意识逐渐增强，人们对森林生态环境的向往和休闲健身娱乐需求日益增大的今天，国有林场利用自身拥有的森林资源等优势发展森林旅游，使广大人民能够“人人进入森林，人人享受森林”十分必要和有意义。

1 发展森林旅游取得的成绩

国有信阳市南湾林场现有森林80676.67hm2，森林活立木蓄积量63万m3，森林覆盖率96%。自1953年建场以来，南湾林场在发展森林旅游方面做了一些探索，也取得一些成效。

1.1 以发展国家级森林公园为引领，带动发展1991年6月，林业部以造林批字[1991]28号文件批准，南湾林场以南湾水库周边贤山、水上2个林区2810hm2水源涵养林为基础，成立河南省信阳南湾国家森林公园。此后，南湾林场以开发建设森林公园为引领，积极探索森林旅游业发展。

1.2 以强化基础设施建设为根本，增强发展 为增强森林旅游业发展，南湾林场不断加大基础设施建设投入，逐步完善旅游发展基础，先后规划建设杜鹃岛、猴岛、鸟岛、聚贤祠、罗家沟康养中心等，先后成立河南信阳森林旅行社、场部招待所、南林小卖部、贤林垂钓中心、鱼香园餐饮有限公司等，先后新建改造标准化林点30余处，新修林区公路160余km等。

1.3 以规范管理为抓手，促进发展 先后编制《河南省信阳南湾森林公园总体规划》多次，先后同16个省市近300家旅游单位建立了广泛的网络协作关系，先后制定《旅行社内部管理制度》《南湾湖风景区营销宣传方案》《导游管理制度》等。

2 发展森林旅游的有利条件

2.1 森林资源优势 南湾林场地处华东、华中、华北西南植物区系的交汇地，属于亚热带常绿阔叶林区域的桐柏、大别山地、丘陵松栎林植被片，具有暖温带向北亚热带过度性质。植物种类丰富，根据《中国植被区划》及《河南植被区划》，初步统计共有常见植物有259科903属2061种，其中大型真菌42科103属277种，苔藓与蕨类植物56科109属180种，裸子植物9科28属87种，被子植物152科663属1426种。更有国家重点保护植物香果树、银杏、杜仲、厚朴等10余种，省级保护植物青檀、天竺桂、明党参、天麻、三尖杉、大叶冬青等20余种。

2.2 动物资源优势 有动物260多种，昆虫2000多种。哺乳动物有野猪、青羊、黄羊、果子狸、獾等；鸟类有八哥、鸿雁、黄莺、画眉、白冠长尾雉、发冠卷尾、雕鸮、白鹭、鹪鹩、百灵、环颈雉等；两栖、爬行类的动物有大鲵、断板龟等。其中白冠长尾雉、大鲵、猫头鹰、啄木鸟等40余种为国家重点保护动物；小麂、青鼬、画眉、寿带等25种为省重点保护动物。

2.3 区位交通优势 南湾林场场部坐落在信阳市南湾湖风景区，与中共信阳市委党校毗邻，与南湾湖水库管理局隔浉河相望，距离市中心7km，距离107国道、312国道3～5km，距离京港澳高速、沪陕高速、京广铁路、石武高铁等收费站及火车站7～15km，距离武汉天河机场和京九铁路180km，地理区位优势十分优越。

2.4 人文历史优势 南湾林场不仅自然景观优美，而且还有很多人文古迹、美丽传说和红色革命历史。“昔贤高隐处，遗岭檀清幽。松密烟速望，风翻翠欲流。梵间多宝刹，坐爱满林秋。疑是蓬莱境，申南作胜游。”公元1747年值清乾隆盛世，时任信阳州知州事保定张钺有感于信阳风光之美，赋诗8首，描述了信阳州城及附近等八处人文、自然景观，该诗就是张钺游览“古八景”之一的“贤岭松风”有感而作。“贤岭松风”即今天的浉河新八景之一“聚贤祠”，该景点坐落在南湾林场贤山生态保护中心内。南湾林场林地范围内有1400多年历史的梁王垒，还有古时“中原五大寺”之一“贤隐寺”，更有红色革命遗址“四望山”等等。

2.5 品牌影响优势 2015年10月，南湾国家森林公园从参评的全国2000多家森林公园中脱颖而出，获评全国首批37家“中国森林氧吧”之一。南湾国家森林公园（南湾实验林场）负氧离子浓度、空气颗粒物（PM2.5）含量、空气细菌总数平均值分别为2.37万个/cm3、45.32μg/m3、516 个 /m3，3 项指标均居全国前列。2016年9月，南湾国家森林公园被中国林业产业联合会公示为第一批全国森林康养基地试点。至此，南湾林场已有2块国家级“金字”招牌。

3 发展森林旅游存在的问题

建场60多年来，南湾林场依托自身的资源、人文、区位等优势，探索发展了森林旅游业，在发展森林旅游过程中，南湾林场取得设施配套不断完善、管理水平不断提升、品牌影响力不断扩大等成绩，但也存在一些问题，比如资金投入不足，管理、营销、开发建设等人才缺乏，经验不足，认识不到位等问题。

4 发展森林旅游的意见建议

南湾林场经过多年探索，在发展森林旅游方面也积累了一些宝贵的经验：

4.1 把握一个核心 这个核心就是以“生态建设”为中心，森林资源和旅游业发展的基本载体是树木，树木也是森林旅游业自然景观的重要构成元素，如果离开了林业资源，森林旅游业将失去原有的生命力，持续发展也将成为空谈。在林场发展及森林旅游开发建设过程中，要全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展观，依托林场生态等资源优势，以森林资源保护为前提，适度开发、合理利用，发展森林旅游事业，满足人民群众日益增长的美好生态需要。

4.2 搞好一系列规划 科学规划是森林旅游发展、建设、开发的基础。在发展森林旅游的过程中，应以科学编制规划为基础，以国家森林公园、国家保护区等为龙头，合理利用资源优势，优化景点布局，充分挖掘文化内涵，丰富文化底蕴，打造更多的精品景点、精品线路。1992年，《河南省信阳南湾森林公园总体规范》通过审定，2007年，第一次修订完成《南湾国家森林公园总体规划》。

4.3 强化一揽子措施 首先在培养人才上着力，引入竞争机制、强化绩效考核、落实监督问责，进一步激励管理人员、后勤保障人员、营销人员等想干事能干事干成事，营造苦干实干拼命干的干事创业氛围，真正做到让干部职工流汗流血不流泪。其次在项目引进上着力，森林旅游开发建设是一项前期投入大、涉及面广的事业，光靠林场的力量是非常有限的，需要各级党委、政府的重视，需要各有关部门的大力支持，需要社会各界力量的积极参与，方有可能尽快起步和迅速发展。一方面加强与党委、政府及相关部门的沟通联系，寻求政策上的倾斜，资金上的支持。另一方面以合作建设的方式，引进社会资本、技术、人才，做到资源共享,优势互补,合作共赢。再次在营销宣传上着力。在利用微信公众号、网站、自媒体等平台强化宣传的同时，要创新宣传理念，借助外力，强化合作，搞好重要活动的宣传推广。目前南湾湖风景区已成功举办“开渔节”、“灯光节”、“找茶节”等。

4.4 突出一些特色 南湾林场发挥“全国森林康养基地试点”和“中国森林氧吧”2块“金字”招牌品牌优势，结合罗家沟森林资源、景色景点、基础设施等，做好、做足、做出文章，先行先试发展罗家沟豫南森林康养示范基地，将其打造成森林休闲度假精品基地和自驾游目的地。