基于市场化运行的园林智能化管理建设发展研究——以铁岭市凡河新区为例

陈 刚，于洪波

（1.铁岭市城市建设档案馆；2.铁岭市园林绿化管理局，辽宁铁岭112000）

铁岭凡河新区自2006年建设以来，为创新管理体制，在城市基础设施维护养护方面，实行低成本高收益的“政府花钱买服务”的市场化运营模式。多年来，为完善市场化管理体制，探究如何降低政府管理成本、提高社会化服务满意度一直是管理部门的研究方向。

2010年，在武汉市召开的“中国智慧城市论坛大会”，代表中国智慧城市的建设正式开始。智慧城市服务全程全时、城市治理高效有序、数据开发共融共享的目标理念，正是凡河新区园林创新管理的发展方向。因此，建立市场化运行方式下的智能化园林绿化管理方式，是适应城市发展的需要。

1 园林行业智能化管理现状

目前，铁岭市凡河新区园林养护作业工作还未充分发挥现有的人员、作业车辆及机械设备等的利用率。随着城市管理信息化的快速发展以及技术集成理论的日臻成熟，园林行业智能化建设必将成为发展趋势。与先进城市相比，凡河新区园林行业智能化建设起步晚、发展相对滞后，同时在智能化建设过程中，缺乏建设经验以及完整的智能化规划。

2 存在的主要问题

2.1 智能化建设处于起步阶段，缺乏整体规划

相关部门已认识到园林养护管理的智能化建设的必要性，但本行业同其他行业联通的智能化网络建设的总体规划仍处于构思阶段，还没有具体的方案。

2.2 园林综合监管的技术手段落后

目前，对园林养护工作的监督管理，仍然以现场考评为主、日常巡视为辅的传统监管方式，考核缺乏全面性与动态性。

2.3 缺乏跨地区、跨层级的信息同享平台

铁岭新区园林行业的管理及养护作业的信息同其他区域的管理信息缺乏沟通、共享，导致各级管理信息的时效性不强，造成信息资源的浪费。

2.4 缺少通用的智能化管理平台

现在城市基础设施维护养护处于各管一处的局面，各行业均有自己的管理、巡查、考核部门，人员及信息等没有共同交流、分享的管理平台，造成各类资源的重复使用。

2.5 缺乏数据统计的精确度、及时性，无法为决策提供科学的数据支持

现阶段的园林数据统计主要依靠人员实地测算，费时费力且准确度较低。如果在园林养护管理中引进智能化系统，通过计算机技术、无线网络技术、GIS地理信息技术等，可以实现管理的信息化、流程化、精细化，为园林行业技术的发展及创新提供科学可靠的数据支撑。

3 园林智能化建设目标

3.1 以转变政府职能为目标

通过智能化建设提高政府行政效率、推进政务公开。促进各级园林政务部门利用信息技术，扩大园林信息公开，促进信息资源共享，推进政务协同，提高政府综合管理与公共服务的水平和能力。

3.2 以城市现代化综合管理为目标

基于信息化、智能化、单元网格数据等多种数据资源，通过多部门信息共享协同工作，实现对园林绿化行业的综合集成监控与管理。

4 园林智能化系统建设内容

园林行业的智能化系统是以信息管理主系统为核心，以各业务及子系统为基础的综合性系统构架。

4.1 园林业务信息管理主系统

本系统通过计算机软件技术，结合各业务部门的管理需要，建立各职能部门之间以及部门与下属单位之间的数据共享和交换平台，形成集中数据库，便于各相关部门的数据利用，为决策提供科学依据。

通过对人力资源、运输作业、设备管理、园林设施等业务的信息化全面管理，完善各项业务功能，进行深入的数据挖掘，完善预警功能。

4.2 园林作业质量监督评价子系统

实现园林作业质量的检查、评分，统计等，评价体系包括评价策略、专业的质量检查、第三方质量检查、社会监督，检查评价的方式采用定期监测和日常监测相结合，通过相关分值比例，进行综合打分评价。通过智能终端，实时上传监管中心，相关业务管理人员可以对检查结果进行审核。

4.3 园林绿地管理子系统

对园林设施、植物生长情况以及其他在管辖范围内的公用基础设施等进行属性化管理，对其进行GPS位置信息定位，为其他子系统提供包括地理位置信息在内的各种属性信息数据。园林绿地属性管理包括植物或设施名称、管理单位、经纬度信息，设施类型、投入使用日期，年运营费用，接管日期、初建投资，建设面积、服务范围等。

4.4 实时指挥调度管理子系统

通过各园林绿地区域及车辆设备等安装的监控、GPS定位仪等智能终端连接指挥中心平台，随时掌握各现场作业人员，车辆位置及移动轨迹；实时查看事件点视频监控信号，随时随地进行可视化指挥调度。系统通过地图可展示需要查看的人、车、设施等资源所在位置，并根据所指定资源的位置在地图上显示，完成对车辆、人员的实时定位、轨迹回放，针对不同的突发事件，提供不同的查询报表，实现即时指挥调度管理。

5 结语

通过园林智能化管理，园林绿地的管理要素及设施都将拥有自己的数字身份编码，并被纳入城市的数字管理体系，依靠园林业务信息管理主系统及子系统的监控、信息集成等智能化技术手段，第一时间将园林绿地的常态化和非常态化的信息传送到管理部门，从而实现实时监控和科学化、现代化管理，促进政府服务水平和能力提升，从而实现政务创新。