农村集体土地确权工作中存在的问题及建议

2019-01-06姜峰

吉林农业 2019年23期

姜峰

（梨树县泉眼岭乡农村集体经济服务中心，吉林梨树136531）

农村土地确权是依据一定法律以及相关规定，对农村土地使用权、所有权以及其他项权利进行确定。同时在法律层面对使用权的隶属关系、土地所有权等进行确定。在土地确权之后，能够更好地确保农民的合法权益，在农村土地矛盾与正义方面也有一定的促进作用，农民积极性会因此得到提高，农民的基本权益以及经济收益会更高，现阶段我国在农村土地确权方面已经取得了一定的经验和成绩，但同时也存在一些问题，客观分析这些问题，才能够真正获得解决的对策，促进农民增产增收。

1 农村集体土地确权工作中的主要问题

1.1 部分工作人员的业务素质不高

土地确权包括很多内容，并且涉及的工程项目较多，相关工作人员需要具有较高的专业素养和丰富的工作经验，但是目前在实际工作中还缺乏高素质的工作人员，很多专业性的问题得不到良好处理，这样就会产生一些不必要的纠纷，从而导致无法真正发挥出土地确权的作用，土地确权登记证书发放不能与实际工作相配合，进而延缓了工作进度，不利于农民切身权益的实现。

1.2 土地确权遗留的历史问题难解决

在土地确权工作逐渐深入的过程中，其所展现的问题也越来越多，特别是在土地权属的问题上，目前存在的问题最突出。在实际工作中，土地改革促进了计划经济的变革。但集体土地的权属十分复杂，现实存在具有争议性的问题，或者是一些历史遗留问题，在资料收集与数据整理方面，难度非常大，因此真实性也不容易保障，这些问题都在一定程度上制约了权属关系作用的发挥，增加了确权工作的难度。

1.3 地方民众对工作的配合意识较差

农村地区民众的特点是大多数文化程度不高，在思想观念方面相对保守，农村民众大部分都认为集体土地所有权就是全体成员一起拥有的，土地确权相对于每个人来说并没有什么作用，所以在土地确权工作实施中配合度差，积极性不高。这些问题一旦出现，就会对土地确权工作开展带来极大阻碍，在很大程度上会影响土地确权工作的顺利开展。

2 解决农村集体土地确权问题的思路和建议

2.1 做好宣传教育工作，调动群众配合的积极性

为了全面落实土地确权工作，相关部门以及工作人员必须从地区实际情况出发，全面开展宣传和教育工作，提升宣传力度，结合报纸、电视、广播、微信等多种媒体，将土地确权的意义和重要性普及下去，使更多民众了解到土地确权的实效，能够积极配合相关工作人员开展工作，真正摒弃传统思想观念的影响，积极与土地确权工作者配合，解决实际工作中存在的问题，为农村民众提供更加优质的服务。

2.2 提升员工业务水平，确保确权工作顺利进行

土地确权工作在实际开展时，其实施主体是相关工作人员，对工作人员的专业素养要求非常高，这就要求地方政府以及相关部门，要定期组织开展教育培训活动，结合实际工作需求，在培训中心全面普及法律知识以及先进的理论知识，吸纳经验丰富的专家和学者，为工作人员降解和分析实际案例，制定严格、科学的考核监督体系，以充分调动工作人员的热情和积极性。一旦发现工作人员中存在态度不端正、工作不积极的情况，要立即进行教导和处理，使其能够更好地认识到自身工作的重要性，并能够以饱满的热情投入到土地确权工作中去。

2.3 做好集体土地登记管理，提升土地监督与服务水平

在网络信息技术的支持下，土地登记管理也应该事先自动化、网络化，这样能够有效提高土地监督检查的服务水平，更好地保障农民的利益。在实际工作中，相关工作人员要根据当地的实际情况出发，积极构建和完善土地登记数据库，实现网络化建设，依据相关标准的规定，进一步完善地籍信息系统，提高土地确权登记管理的动态化程度，保持数据信息的实时性，同时建立信息实时查询体系，这样可以有效提高土地监督与管理服务水平。在相关法律、法规方面要进一步完善，针对现阶段确实的信息和资料进行搜集整理和完善，必须要确保土地确权与相关规范管理能够真正落实下去。

2.4 健全土地纠纷解决机制，提升登记发证工作效率

针对现阶段土地纠纷机制不全面的问题，应该积极进行完善和解决，一旦土地所有权出现了归属问题，首先要进行调节，并且根据实际情况对有争议的土地进行调整，确保不会影响确权工作的实施和落实健全土地积分机制，提升登记发证工作效率，对土地确权登记的意义十分重大。

2.5 完善监督监察机制，发现问题及时解决

为了更好地保障农村土地确权工作的开展，应该积极完善和建立监督检查机制，监督检查机制可以小组为单位，以检查领导为中心实施开展。在实际登记确权中如果发现问题，需要对问题原因进行分析，并采取相关的对策进行阶段，每一步工作都要落到实处。相关工作人员要做好后期跟踪调查，每宗土地跟踪调查工作都要不断完善，以此为土地确权工作的实施提供保障。