龙卧村脱贫攻坚工作的调研与思考
2019-01-05新乡市委组织部
□ 新乡市委组织部
龙卧村位于河南省卫辉市狮豹头乡深山区,是重点贫困村,全村共有耕地400亩,人均不足1亩,全是坡耕地,基本靠天收。2013年底,全村共有140户414人,其中贫困户63户224人。从贫困人口结构看,因病致贫的占24%,缺技术的占63%,缺劳动力的占3%,贫困结构比较复杂。
经过帮扶,2014年脱贫12户45人,2016年脱贫37户145人,2017年脱贫12户29人, 2017年整村脱贫摘帽,今年将实现贫困人口稳定脱贫,脱贫攻坚工作已经进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”冲刺阶段。
工作方法
2014年10月,新乡市委组织部驻村工作队派驻龙卧村后,团结配合村两委,认真落实有关脱贫攻坚安排部署,通过产业扶持,实现贫困户全部脱贫;大力加强基础设施建设,逐步解决了道路建设、安全饮水、文化广场、村庄亮化、群众低保和农业结构调整等民生问题;不断加强村两委班子和党员队伍建设,实现了班子凝聚力、战斗力明显提升,党群干群关系明显和谐,农民收入明显增加的目标。
一是抓班子建设,在打基础、理思路上下功夫。
从加强村两委班子建设入手,确定把学习作为提升班子战斗力、凝聚力和执行力的重要手段,组织各种学习30多次,让大家解放思想,开阔视野、理清思路。目前村两委班子团结和谐,党支部战斗堡垒作用发挥较好,带领群众脱贫致富谋发展和为群众服务的意识得到了明显加强,确定了“旅游产业为主导,特色农业作补充”的发展思路。
二是找准穷根,明确靶向,在调整产业结构上下功夫。
按照快速脱贫、持续增收、稳定发展的目标确定了三个产业。(一)特色高产脱毒红薯种植项目。为贫困群众协调11万元资金,购买脱毒红薯苗11000棵,种植156亩,增收58万元,实现了37户脱贫。(二)安装分布式光伏发电,协调扶贫资金200余万元建设龙卧村光伏电站,每年可为每户贫困户增加收入3200元。(三)帮助贫困户申请金融扶贫,每年可为每个贫困户增加收入3000元。
三是在基础设施建设和改变山村面貌上下功夫。
协调690多万元建设资金,谋划实施道路扩建硬化、水利灌溉、文化广场、建设村卫生室、安装路灯、配套体育健身器材等公益项目。目前,除通往西宽峪自然村的道路还没有建成外,其他已全部投入使用。
四是发展集体经济,在提高村级组织执政能力上下功夫。协调省财政发展集体经济示范村项目资金160多万元,申报的项目已立项,拟于近期实施,预计每年可为村集体增加收入50万元。从而破解村级组织说话没人听,办事没人跟,服务能力弱的问题。
五是规范档卡整理,在夯实精准脱贫工作基础上下功夫。组织村干部认真学习相关文件要求,按照“全覆盖、四必到”的要求,对全村农户进行一次重新识别,在三年产业帮扶脱贫的基础上,最终确定了15户建档立卡贫困户,对所有建档立卡贫困户致贫原因进行再分析,帮扶措施进行再论证,实现了规范档卡“三个零”“三个度”。
存在的问题
一是贫困群众消极对待现象依然严重。
当前打赢脱贫攻坚战是政治任务,从中央到地方,各级都有干部参与精准扶贫工作,全市派出上千名优秀干部驻村担任第一书记,但贫困群众仍然思想不重视,态度不积极,甚至冷眼旁观。本人(户)如何脱贫缺少规划,对谋划对接增收项目缺少主动性,部分贫困群众“等、靠、要”思想仍然很严重,自我脱贫意识较弱。甚至还有很多贫困群众对帮扶人的调查,有关领导的检查,一次次的家访、一次次核查填表签字等形式还产生了抵触情绪。
二是部分村两委班子成员对脱贫攻坚思想认识有待提升。
村两委班子对贫困情况、成因以及群众的需求最了解,应该在精准扶贫的各个环节发挥主体作用。但因扶贫工作没有涉及他们切身利益,还要疲于应对精准识别的各种数字表格,被动应对各项检查活动和政策的执行,因此对精准扶贫工作不理解、不主动、甚至有情绪。调研发现,从领导到农民,对精准扶贫的知晓率、重视程度、参与的热情度呈现递减趋势,存在市县乡各级干部风风火火越俎代庖,受益村干部和村民却在冷眼旁观的现象。
三是政府主导的脱贫产业比较单一,脱贫效益有待提高。
从龙卧村的情况来看,当前,政府主导支持的脱贫产业大部分只注重当前能够脱贫的短、平、快项目,如种植养殖等项目,缺少周期较长、形成规模的大项目、好项目,从而带动贫困户稳定增收。
新乡市老促会常务副会长牛建国、杨玉增等在新乡市委组织部副部长王风贤陪同下到龙卧村调研。
建议
一是各职能部门要推行贫困户信息共享。村两委迎接上级考核检查、报送各类表格次数较多,填报表格占用了大量时间,这些考核检查有力促进了工作,但也存在检查标准不统一,数据信息重复上报的问题,给基层造成负担过重。建议各部门以扶贫办数据为依据,共享“大数据”,不搞加码创新,避免推倒重来,重复工作。
二是安排扶贫基础设施建设项目要因地制宜。项目安排不能“大水漫灌”,应避免“一刀切”。如安全饮水问题,能打井的要打井,能引水的用引水,能用无塔供水的则不建蓄水池,科学预算,减少浪费,提高群众饮水安全性。
三是驻村工作队要协助村两委谋划发展集体经济。农村党支部要充分发挥领导核心作用,增强创造力、凝聚力和战斗力,破解说话没人听,办事没人跟的难题,必须发展壮大集体经济。实践证明,发展壮大集体经济,有利于引导农民增加对土地的物质投入,增强农业的发展后劲;有利于兴办公共福利事业,加强农村社会主义精神文明建设;有利于调动村干部工作积极性。
四是要加大对脱贫攻坚先进典型的宣传和激励,形成声势,营造氛围。驻村办要了解掌握各工作队的情况,对那些真正扑下身子,有所作为,不事张扬、做出成绩,群众公认的优秀扶贫干部,该宣传的宣传、该表彰的表彰、该奖励的奖励、该重用的重用,让做出实绩的干部有“认同感”“获得感”。◄