畜禽养殖污染防治工作存在的问题与对策分析

2019-01-05黄文明

中国畜禽种业 2019年8期

关键词：政策法规力度畜禽

黄文明

（青海省海南州同德县畜牧兽医站 813299）

我国针对畜禽养殖污染的防治工作已经采取了一系列行之有效的措施，使畜禽养殖污染问题得到有效控制，但仍然存在一些问题。因而，必须要客观认识这些问题，采取有效的措施进行解决。

1 畜禽养殖污染防治工作存在的问题

1.1 缺乏有效的政策支持及先进的污染物处理技术

当前，我国在防治畜禽养殖污染过程中，仅为大型养殖场提供了补贴政策，对于中小型的养殖场并不具备相应政策激励，导致其基础设施较为落后，缺乏有效的粪便处理及收储设备。由于补贴政策往往为一次性，同时其补贴的实际力度远远低于污染治理所需要的成本，导致养殖户缺乏对畜禽养殖污染治理的积极性[1]。另外，由于缺乏先进的污染物处理技术，导致养殖场排出的粪尿及污水等并不能达到相关标准要求，绝大多数的养殖场仍然采用手推车或铲车清理粪便，导致粪尿及污水到处散落，使后续处理的难度更大；此外，一些养殖户仍然采用水冲或水泡的方式来对养殖场的粪污进行清理，使污染物浓度及污水量明显增加。

1.2 种养衔接不够紧密

当前我国普遍存在养殖户仅养殖而不种植，种植户仅种植而不养殖的问题；此外，畜禽养殖的周期与农作物施肥时间并不相符，导致农牧之间存在严重的脱节现象，因种养衔接不够紧密而导致畜禽的粪便无法得到及时有效的利用，在造成资源浪费的同时，也加大了农作物化肥的使用量，进而引起环境的双重污染。

1.3 缺乏具备可操作性的政策法规

我国在2001年就相继出台了各种畜禽养殖污染治理相关的政策法规及经济激励政策，以保证畜禽养殖污染防治工作的顺利开展。但与发达国家相比，仍然存在较大的差距。由于相关政策法规缺乏针对性，并没有结合各地的实际情况来制定标准，导致相关政策法规缺乏操作性，进而影响畜禽养殖污染防治工作的效果。

1.4 缺乏监管及约束机制

当前，畜禽养殖场普遍位于农村地区，而我国环保部门及相关机构设置普遍位于城区，因而对于农村地区各种畜禽养殖及污染的排放问题缺乏有效的监督。此外，畜禽养殖污染防治相关的政策法规主要针对大型养殖场，并没有涉及中小型养殖场；相关排污费用的征收标准偏低，导致这些政策并不能对畜禽养殖场有很好的约束。

2 畜禽养殖污染防治对策

2.1 建立完善的激励机制，提高污染物的处理技术

在当前经济激励政策的基础上，加大对污染物防治工作的补贴力度及扶持力度，加大大型养殖场的督促工作，保证其对污染物的处理设施进行有效的建设及完善。与此同时，应为中小型养殖场提供倾斜补贴政策，一些自主治理污染的养殖户应为其提供相应的补贴。此外，还需对国外先进的经验进行有效借鉴，通过免息贷款、减免税收等各种政策提高养殖户污染物防治的积极性[2]。另外，还需加大对污染物处理技术的研发投资，对科研成果进行积极的转化，使养殖场具备更高的污染物处理技术，实现养殖场污染物的生态化处理。

2.2 对污染物的科学利用

应结合当前农牧实际状况对畜禽饲养密度进行合理规划，保证我国畜禽饲养量及污染物的处理能力相平衡，对于一些无法达到相关标准要求的养殖场，必须对其进行全面整改，使畜牧业平衡发展；另外，探寻污染物的有效利用途径，在畜禽养殖污染物处理及饲料制作技术基础之，提取畜禽粪污中的各种有机物，并将其制为优质的饲料；此外，还需对沼气工程进行大力建设，使污染物得到更好的治理。

2.3 有效完善畜禽养殖污染治理的相关政策

在现有法律政策基础上对有效完善禽养殖污染治理相关的规范及标准。必须经过环保部门的评估，保证养殖场具备畜牧经营许可证明及环境承载许可证明；此外，要对相关技术标准进行调整，完善畜禽粪便储存的相关标准及环境承载相关标准。

2.4 加强监管力度

相关主管部门必须要加强监督及执法力度，对养殖户建立一个完善的约束机制。在乡镇增加环保机构并明确其监管职责，实现畜禽养殖的全面监管。此外，严格按照相关规定对养殖场征收相关的排污费用，同时要保证环保补贴相关的资金能得到合理应用。应加大公众的监督力度及查处力度，从而对养殖场随意排放污染物的行为进行有效约束，推动环保养殖。