余庆县畜禽养殖污染防治方案

2019-01-05袁正宇郭宗喜

中国畜禽种业 2019年8期

关键词：余庆县责任人无害化

袁正宇郭宗喜

（1，贵州省余庆县农业农村局 564499；2，中共余庆县委党校 564499）

为进一步贯彻落实《环境保护法》《水污染防治法》《畜禽规模养殖污染防治条例》，以及中央环保督察相关要求，促进余庆县畜禽养殖业可持续发展，改善农村生态环境，保障人民群众身体健康，结合余庆县实际，特制定本方案。

1 防治范围

全县所有的畜禽养殖场，包括特种养殖场（下同），重点防治畜禽规模养殖场。

2 基本原则

2.1 企业主体原则

畜禽养殖场（含小区，下同）法人（业主）是污染防治的主体，必须自觉履行治污具体责任人责任，承担污染治理投入。

2.2 属地管理原则

各乡镇（街道）组织对辖区内畜禽养殖污染实施治理和监管。

2.3 部门主管原则

县级农牧、环保监管部门负责对全县畜禽养殖污染防治进行监督和管理。

2.4 分类指导原则

按照不同畜禽品种、饲养规模、分布区域，分类探索畜禽养殖污染治理方式方法，科学确定无害化处理和资源化利用模式。

2.5 源头控制原则

对现有畜禽养殖场加大污染治理力度，实现达标排放和综合利用。对新建畜禽养殖场严格执行环保先行和“三同时”制度。

3 工作措施

3.1 统一整治标准

（1）各畜禽养殖场要按养殖规模合理配套建设病死畜禽无害化处理设施，健全病死畜禽收集处理规程，加强对病死畜禽的无害化处理。县农业农村局要统一规划，逐步在每个乡镇建设病死畜禽集中收集、处理系统。

（2）大力推行标准化清洁生产，全面推行养殖场污染处理基础设施标准化改造，即“一控两分三防两配套一基本”建设。“一控”，即改进节水设备，控制用水量，压减污水产生量。“两分”，即改造建设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系统，实现雨污分离;改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺，推广干法清粪工艺，实现粪污干湿分离;“三防”，即配套设施符合防渗、防雨、防溢流要求;“两配套”，即养殖场配套建设储粪场和污水储存池，“一基本”，即粪污基本实现无害化处理、资源化利用。

（3）支持畜禽养殖与种植业生产进行合理配套布局。在搞好粪污无害化处理的基础上，结合辖区内种植业发展规划，因地制宜，做好“畜（禽）—粮、畜（禽）—菜、畜（禽）—果（茶、林）”等种养循环发展模式，实现粪污资源化利用。

3.2 强化源头管控

禁止在禁养区新建养殖场，对现有的养殖场逐步进行关停或搬迁；在限养区内，严格控制畜禽养殖场总量，实行减量提质工程，原则上不再新建、扩建小型畜禽养殖场，既有的畜禽养殖场必须采取畜禽粪污资源化利用模式，开展标准化清洁生产，严禁畜禽粪污直排。在可养区大力推行畜禽粪污资源化利用种养结合模式，即“以地定养、以养肥地、种养对接”，根据种植业发展需要确定养殖规模。

3.3 明确监管责任

（1）畜禽养殖场法人是养殖场污染防治具体责任人，要履行主体责任，负责建设与养殖规模相适应的粪污、病死畜禽及其他废弃物无害化处理设施设备，并保证设施设备正常运行。生产过程中要采取种养结合模式，按土地消纳能力利用粪污，并填写好处理台账，搞好养殖场周边环境卫生。同时，每年要与乡镇（街道）人民政府（办事处）签订养殖场污染防治及资源化利用责任书。

（2）落实好镇村干部包保养殖场制度，本着一人包一场或多场的原则，包保人对所包保的畜禽养殖场进行生产全过程监管并做好巡查记录，具体负责监督养殖场整改落实情况、设施建设情况、设备运行情况、粪污利用情况及污染处理达到的效果等方面工作，一旦发现有环境污染等苗头性问题，包保责任人要及时报告并督促畜禽养殖场将问题整改到位。

（3）各乡镇（街道）是辖区内的养殖场污染防治监管的第一责任人，本着“一场一策”的原则，具体制定好全镇畜禽养殖污染防治工作方案，重点是细化好监管责任，实行台账化管理，营造好社会参与监督的良好氛围，并经常性地对此项工作进行调度、督察，以确保工作落地、落细。

（4）县农业农村局、县环保分局要加强对养殖场污染防治及资源化利用的监管，明确专门力量、专人负责，对养殖场污染防治、粪污资源化利用情况及乡镇（街道）工作开展情况进行经常性的抽查。县农业农村局要在粪污治理方案方面提供全方位的技术支持，并对养殖场实行证照管理，对达不到环保要求的养殖场，不予核发《动物防疫条件合格证》或不予年检。县环保分局要加大执法力度，严格执行环境影响评价制度，将畜禽养殖场污染防治纳入日常执法监管范围，对存在违法行为的养殖场，严格依法查处。