南非特别经济区概况与主要优惠政策

1 南非特别经济区概况

为了弥补现行工业开发区的政策缺陷，南非贸工部于2012 年1 月16 日发布第45 号政府公告，就《南非特别经济区法案（草案）》征求公众意见。该法案旨在强化南非各级政府之间的政策协调，为区内企业提供充足的资金和技术支持，明确产业发展方向和投资目标，为相关省份打造全新发展平台以促进投资、贸易和就业增长。南非政府于2016 年2 月9 日颁布《南非特别经济区法案》，现已正式生效，上述8 个国家级工业开发区在履行一定手续并经政府部门批准后可转为特别经济区。2017 年6 月，贸工部长戴维斯发布政府公告，正式认可库哈、杜贝贸易港、东伦敦、马卢蒂、理查兹湾和萨尔达尼亚湾6个工业开发区的特别经济区地位；2018年6月，财政部长批准上述特别经济区享受公司税减免等优惠待遇。

2016～2017 财年，南非特别经济区吸引了70 家投资者，总投资额 96 亿兰特；2017～2018财年，投资者数量增至88 个，总投资额增至155亿兰特，为当地创造了12380 个直接就业岗位。此外，已确认但尚未投入运营投资者82 个，预计投资金额458 亿兰特。

库哈特别经济区于1999 年成立，占地11500 hm2，由东开普省通过东开普发展公司全资控股，由库哈发展私人有限公司运营，并获得贸工部36 亿兰特和东开普省11 亿兰特资金支持。库哈发展私人有限公司于2007 年获得南非贸工部颁发的工业开发区运营商许可证。入园企业42 家，投资总额62 亿兰特，创造直接就业岗位8210 个。主要行业包括汽车、农产品加工、物流等。

东伦敦特别经济区于2002 年成立，占地420 hm2，由东伦敦工业开发区私人有限公司运营。该公司由东开普省（占股76%）和布法罗市政府（占股24%）合资设立，于2007 年获得南非贸工部颁发的工业开发区运营商许可证。该开发区共获得贸工部11 亿兰特和东开普省11.2亿兰特资金支持。入园企业28 家，投资额80 亿兰特，创造了3095 个直接就业岗位。主要行业是汽车制造。

理查兹湾特别经济区于2002 年成立，占地350 hm2，由理查兹湾工业开发区私人有限公司运营。该公司由夸祖鲁-纳塔尔省（占股60%）和尤姆拉图兹市（占股40%）合资设立，于2009 年获得南非贸工部颁发的工业开发区运营商许可证。该开发区共获得贸工部8840 万兰特和夸纳省2 亿兰特资金支持。入园企业2 家，总投资额3.2 亿兰特，创造93 个就业岗位，主要行业包括铝、家具、钛、船舶修理和合成木材集群。

杜贝贸易港特别经济区于2009 年成立，占地2840 hm2，由夸祖鲁-纳塔尔省国有企业杜贝贸易港口公司运营。一期包括目前占地面积300 hm2、未来预计达 700 hm2，入园企业 16 家，总投资额12 亿兰特，创造432 个就业岗位。主要产业包括航空航天及相关制造业和服务业，园艺、水产养殖、花卉栽培等农业和农产品加工业，电子制造与组装业，医药生产与流通，服装与纺织业，

萨尔达尼亚湾特别经济区位于开普敦北部。2013 年10 月，时任南非总统祖马宣布正式启动萨尔达尼亚湾工业区建设并移交给西开普省萨尔达尼亚湾市进行管理，将该工业区打造成为非洲石油、天然气和船舶维护保养与物流服务中心。

马卢蒂特别经济区位于自由州省东部。2016 年2 月，马卢蒂特别经济区取得特别经济区运营牌照和许可，2017 年4 月正式投入运营。该特别经济区占地面积1038 hm2，内有物流配送和集装箱装卸区。该特别经济区将汽车制造业、农产品加工业、信息通信技术、食品加工、物流、水产养殖等作为优先重点发展领域。2018～2019 财年，该特别经济区预计项目投资总额将达5.5 亿兰特，另有许多企业正在开展尽职调查过程，预计未来5 年将吸引26 亿兰特投资。

穆西纳-马克哈多能源冶金特别经济区。2016 年7 月，南非内阁批准在林波波省设立穆西纳-马克哈多特别经济区，中国公司海贸集团联营体负责南非能源冶金工业园区规划、开发、管理和营销。2017 年9 月，南非贸工部向海茂集团颁发特别经济区运营许可。该特别经济区计划投入400 亿兰特发展能源和冶金产业集群，并预计在未来5 年创造超过2 万个就业岗位。

2 南非特别经济区主要优惠政策

南非特别经济区融资工具包括特别经济区基金和开发性融资机构。特别经济区基金由贸工部部长与财政部部长协商设立，主要用于特别经济区现场服务、基础设施建设和支持区内企业发展，如可行性研究和一般性研究等。开发性融资机构为特别经济区项目建设提供资金支持。特别经济区激励政策主要由三部分组成：一是贸工部提高投资吸引力一揽子激励政策，二是相关省市对当地特别经济区内企业的额外激励，三是个别经济区对其区内企业的额外激励。主要包括：

一是就业税收激励。对特别经济区内年收入 2 万-6 万兰特的 18 岁-29 岁年轻雇员（特别经济区对区内工作人员尚无年龄限制）现收现付税进行为期24 个月、每人0-1000 兰特/月的税收减免（具体详见南非税务署官网）。

二是建筑津贴。对特别经济区内企业用于固定资产投资的资本允许以每年10%的资产折旧率折旧，为期10 年（具体详见1962 年《所得税法》）。

三是税收优惠。绿地或褐地项目在资本和培训领域的支出可享受相关税收优惠（具体详见1962 年《所得税法》）。

四是增值税和关税减免。特别经济区内海关管制区企业可享受进口退税和豁免增值税以及快速清关服务（详见1991 年《增值税法》、2014 年《海关法》、2014 年《海关管制法》）。

五是企业所得税优惠。特别经济区内企业所得税降至15%，区外企业为28%。