种子管理现状、存在问题及建议①

先米西开米尔·吾守

（新疆阿克苏市种子管理站 新疆阿克苏843000）

作为农业生产过程中最为基本的一种生产资料，种子的数量以及质量会对农业的发展造成重大的影响。种子管理工作是对种子供应的数量以及质量进行管理的一个关键环节，然而当前管理工作存在着各种各样的问题，如何就这些问题进行有效解决，越来越受到了人们的关注。

1 种子管理现状及存在问题

1.1 管理队伍素质不高

当前种子管理队伍普遍存在着综合素质不高的问题，整体年龄偏大，一些管理人员身体状况并不良好，最终导致其相关管理队伍无法满足种子管理工作的实际需求。

1.2 缺乏完善的法律法规

种子管理工作的顺利开展离不开法律法规的大力支持，然而当前在种子管理领域并不具备完善的法律法规，导致执法工作开展不利，最终使得种子市场出现了经营主体混乱以及经营行为无序的问题，在导致农民蒙受经营损失的同时使得种子市场无法健康发展。

1.3 服务意识不足

当前，在种子管理过程中，绝大多数的管理人员仅仅将执法工作看作是一种权利，一些管理人员甚至出现了与种子经营者相互串通谋利的行为，一方面使管理人员的形象受到了严重的损害，另一方面也影响了种子管理工作的顺利开展。

1.4 农民选种难度较大

当前我国种子市场存在着品种繁多的特点，一些不法经营者会在经营过程中销售没有经过认定的种子，导致农民选种时常常无所适从，依靠熟人介绍来进行选种，或者仅仅追求低价，为了防止选种问题的出现而多年不换种。选种难度大这一问题使农民的积极性以及农业的健康发展受到了较大的影响。

1.5 种子纠纷较多

每年的春末至夏末这一时期常常出现大量因种子纠纷而引起的投诉案件，一方面是因为农民所购买的为假种，另一方面则是采取了不适宜的种植方法或者不规范的机械操作等。其中一些纠纷并没有办法得到有效的解决，究其原因是农民在种子购买过程中没有索要购买凭证，在种植过程中发生问题以后没有及时进行申诉，最终导致调查以及鉴定工作无法开展。

2 改进措施

2.1 强化队伍建设

一方面，加强对管理人员在职培养工作的重视，不断更新其相关专业知识以及法律知识；另一方面，要对行政执法持证上岗的相关程序进行不断强化；此外，还需对种子管理相关硬件设备以及管理手段进行不断完善；另外，要做好经费管理工作，尽可能采取措施以获取更多的经费支持。

2.2 严格许可管理

在种子管理过程中，相关管理部门必须对种子生产以及经营许可制度进行严格执行，做好种子生产者以及经营者资格审查工作，对种子生产以及经营许可工作依法合法[1]。此外，还需定期监督检查具备许可证的经营者以及生产者，依法处理所存在的问题。

2.3 加强服务职能

首先，做好种子经营者相关法律法规的教育，专业培训以及考核工作；其次，做好市场的检查监督工作，进行严格执法；此外，对高产高效合法种子品种进行协助推广；另外，做好农民选种育种指导服务工作。

2.4 做好展示示范工作

针对农民选种难以及换种难的问题，相关主管部门需要结合当地实际情况对适宜当地的优良品种进行大力展示以及示范，在辖区内建立优良品种展示示范田，对新品种优良农艺性能进行展示，从而对经营者以及农民进行科学引导。

2.5 强化纠纷处理

针对种子纠纷问题，相关主管部门需要组织专家调查用种培育情况，对种子纠纷产生的原因进行区分，严格依法处理制售假种引起的纠纷，对于气候以及病虫害等引起的纠纷则需做好农民的安抚，从而帮助其减少经济损失。