“农产品电商+特色产业”在贫困地区减贫的探索

韩 啸

中国农业大学国家乡村振兴研究院

中国第六个国家扶贫日，也是第二十七个国际消除贫困日。面对这场攻坚战，中国人民上下齐心，持续奋战，为世界贫困人口“版图”缩小、世界经济保持强劲增长做出重要贡献。

据资料显示，按现行农村贫困标准计算，2018年末，中国农村贫困人口数量较2012年末减少了8239万人，贫困发生率由10.2%大幅降至1.7%，较1978年末累计减贫7.5亿人。中国减贫成就被世界银行称为“人类历史上最伟大的事件之一”。

扶贫工作在中国同样意义重大。中国是典型的“大国小农”，受气候、地理条件等多样性影响，农业生产形成千千万万个独特的小产区，其农产品品质、成长周期都不尽一致，相配套的流通渠道链条过长、成本过高。

而近年来，国内农产品电商的迅速发展，有效降低了农产品的流通成本，其特点是“短链化”，即省略了传统农货流通中的若干中间环节，直接将广泛的消费者与广泛的生产者连接起来。

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》（简称《决定》）提出了特色产业扶贫的脱贫举措，《决定》也专门提出要实施“电商扶贫工程”。贫困地区抓紧国家大力推进农村电子商务发展的有力契机，将电子商务视为促进贫困地区减贫发展的重要机遇，探索将电子商务与农村特色产业扶贫结合起来，推动农村发展和农民增收、解决农村的贫困问题，形成了一个极具中国特色的“农产品电商+特色产业”扶贫道路。

实际上，中国农村贫困地区特色产业优势明显，为实施电商扶贫提供了物质基础和优质载体。“特色产业+电商”在贫困地区呈现渗透、扩散、融合态势，为特色产业转型升级提供了强大引擎。

近年来，贫困地区集中力量进行特色产业开发扶贫，“一县一业”“一村一品”“一户一策”形成一批特色产业，为了实现特色产业的稳定发展，贫困地区把特色产业与电子商务融合起来。

农产品电商带动脱贫发挥显著作用。贫困县农产品电商交易额逐年增加，其在农产品交易总额中的占比也以较高增速提升。但需要注意的是，在贫困地区引导电商减贫，也要考虑到小农户的接受度问题。英国学者斯科特曾经提出，在“安全第一”的生存伦理下，农民追求的不是收入的最大化，而是较低的风险分配与较高的生存保障。

因此，这项工程中来自新农人也就是新兴职业农民的带动必不可缺。通过新型经营主体的脱贫带动，激发更多小农主体参与。一个积极趋势是从家庭农场、种养大户、农业产业化龙头企业到农民合作社带动脱贫人数均逐年上升。不少创业者，过去自己种植农特产品，后来成立合作社开网店，不仅自己脱贫，还带动多个贫困家庭就业增收。

更为关键的是，通过农业经营主体、农业经营模式的创新，为乡村产业人才的培养，提供了一个新突破口。近年来，也有不少电商平台主动参与农村地区减贫工作，加大专业人才培养力度。例如，电商企业拼多多提出“人才本地化、产业本地化、利益本地化”的策略，并通过“多多大学”和“新农人返乡体系”，带动有能力的、特别是受过高等教育的青年人返乡创业，2018年，拼多多平台累计带动18390名新农人，其中超过11000名为返乡人才。

整体来看，发展农产品电商特色产业扶贫是贫困地区脱贫攻坚的重要举措。一是打破资金和地域的限制，增加农民增收致富门路；二是降低农民生产成本、拓宽农产品的销售渠道、增强特色农产品的品牌推广力度，推动农产品营销；三是通过发展电子商务，倒逼农业生产标准化，促进农产品经营规模化、提升农民组织化。

目前打赢脱贫攻坚战已进入关键时期，要应对这些挑战，真正发挥好电商特色产业扶贫作用，还需要在贫困村的互联网基础设施建设和农业服务设施、农产品电商的费用优惠、特色产业产品的识别和认证、贫困地区农村电商人才培养、农民的组织化和产业链建设等方面进行更多的探索。